各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《安徽省公共資源交易評標評審專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳  

2023年12月14日   

安徽省公共資源交易評標評審專家?guī)旌?/span>專家管理辦法

第一章  總    則

第一條 為規(guī)范省公共資源交易評標評審專家?guī)旃芾?，建設高素質(zhì)專家隊伍，規(guī)范評標評審行為，促進專家資源共享，提高評標評審效率效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，以及國家有關(guān)深化公共資源交易平臺整合共享的部署要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省公共資源交易評標評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保┑慕M建、使用、服務、管理和互聯(lián)共享，以及評標評審專家（以下簡稱“專家”）的入庫、抽取、履職、培訓、考核和出庫等活動。

專家?guī)焓侵甘∪嗣裾婪ńM建，為公共資源交易項目提供評標評審服務的專家信息庫。

專家是指納入專家?guī)旃芾?，以獨立身份履行評標評審職務，接受勞務報酬的專業(yè)技術(shù)人員。

第三條 公共資源交易目錄內(nèi)項目依法需要專家評標評審的，應當從專家?guī)熘须S機抽取。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 專家?guī)旖ㄔO和運行應當遵循統(tǒng)一組建、資源共享、管用分離、動態(tài)調(diào)整的原則。

第二章  組織管理

第五條 省發(fā)展改革委會同省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門（省教育廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省林業(yè)局、省醫(yī)保局、省通信管理局等）負責專家?guī)斓慕ㄔO和管理等具體工作。

第六條 省發(fā)展改革委主要職責：

（一）牽頭負責專家?guī)烊粘９芾砉ぷ鳎?/span>

（二）牽頭制定專家入庫出庫、教育培訓、考核評價、勞務報酬、信用信息、電子檔案等綜合管理制度；

（三）負責建立專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，監(jiān)督系統(tǒng)安全維護；

（四）負責專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析、監(jiān)測預警、信息發(fā)布和綜合利用；

（五）協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)督工作，指導市級公共資源交易綜合管理部門履行專家?guī)旖ㄔO管理職責；

（六）承擔有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章賦予的相關(guān)職責和省政府交辦的其他工作。

第七條 省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門主要職責：

（一）負責制定本行業(yè)專家評標評審工作規(guī)范；

（二）負責本行業(yè)專家專業(yè)條件審核、專業(yè)科目培訓以及專家信用記錄、歸集、共享、運用等工作；

（三）承擔省級項目監(jiān)管的，負責監(jiān)督專家專業(yè)抽取條件設置，受理項目評標評審投訴，依法查處違法違規(guī)行為；

（四）會同省發(fā)展改革委開展本行業(yè)專家征集、資深專家認定；

（五）負責本行業(yè)專家?guī)毂O(jiān)管終端的日常管理，指導本行業(yè)公共資源交易評標評審監(jiān)督工作；

（六）承擔有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章賦予的相關(guān)職責和省政府交辦的其他工作。

第八條 市、縣（市、區(qū)）公共資源交易綜合管理部門主要職責：

（一）負責本行政區(qū)域?qū)＜規(guī)毂O(jiān)管終端的日常管理；

（二）負責本行政區(qū)域?qū)＜医逃嘤?、考核評價和出庫管理等工作；

（三）負責對專家的抽取和評標評審活動進行監(jiān)督；

（四）負責受理本行政區(qū)域項目評標評審投訴，處理違法違規(guī)行為；

（五）會同有關(guān)行政監(jiān)督管理部門開展本行政區(qū)域?qū)＜胰霂鞂徍斯ぷ鳎?/span>

（六）承擔省有關(guān)部門交辦的其他工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府對公共資源交易活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 市、縣（市、區(qū)）有關(guān)行政監(jiān)督管理部門主要職責：

（一）負責本行政區(qū)域本行業(yè)專家專業(yè)培訓、有關(guān)信用信息共享等工作；

（二）參與本行政區(qū)域本行業(yè)專家入庫審核；

（三）省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門交辦的其他工作。

第十條 市公共資源交易中心及其縣（市、區(qū)）分中心（以下簡稱“交易中心”）主要職責：

（一）負責專家?guī)斐槿〗K端的日常管理，為項目實施主體提供專家抽取服務；

（二）負責維持現(xiàn)場秩序，對評標評審全過程實施錄音錄像，如實記錄評標評審過程；

（三）見證評標評審活動，記錄評標委員會或評審機構(gòu)成員在評標評審過程中的履職行為，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，立即報告項目監(jiān)督部門，配合調(diào)查處理投訴事項；

（四）配合開展專家履職評價，為項目監(jiān)督部門實施專家考核提供依據(jù)；

（五）歸檔留存專家抽取、進出場門禁等評標評審工作有關(guān)資料以及錄音錄像等音視頻電子監(jiān)控記錄，保障檔案規(guī)范完整；

（六）承擔公共資源交易綜合管理部門和其他行政監(jiān)督管理部門交辦的其他工作。

第三章  專家?guī)旖M建

第十一條 專家?guī)鞈敯凑諊医y(tǒng)一的管理辦法和公共資源交易評標專家專業(yè)分類標準、政府采購品目分類目錄等規(guī)定組建。省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門會同省發(fā)展改革委根據(jù)公共資源交易項目評標評審的實際需要，可以補充、細化分類標準和目錄。

推動專家?guī)炫c國家、其他省級評標評審專家?guī)旎ヂ?lián)互通，實現(xiàn)專家資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享共用。

專家?guī)旒皩＜倚畔攪栏癖Ｃ?。除依法配合紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、審計機關(guān)和有關(guān)行政監(jiān)督管理部門調(diào)查，以及專家?guī)烊粘９芾砉ぷ餍枰?，任何單位和個人不得查詢、修改、導出相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

第十二條 依托省公共資源交易監(jiān)管平臺（https://ggzy.ah.gov.cn/）建立省公共資源交易評標評審專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)（以下簡稱“省專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)”）。

省專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)應當與省市公共資源交易電子服務系統(tǒng)、省公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)、省遠程異地評標調(diào)度系統(tǒng)、皖事通辦政務服務平臺、省公共信用信息共享服務平臺等互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同。

省專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)運行應當嚴格遵守國家網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、密碼保護等法律政策規(guī)定，按照非必要最小化原則管控接口數(shù)量和用戶權(quán)限，加強數(shù)據(jù)全生命周期安全管理和技術(shù)防護，滿足規(guī)定的技術(shù)和安全保障要求。

第十三條 申請入選專家?guī)斓膶I(yè)技術(shù)人員，應當具備下列基本條件：

（一）擁護黨的領導，遵守憲法和法律，具有良好的政治修養(yǎng)、業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德；

（二）從事相關(guān)專業(yè)領域工作滿8年，并具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平，具備與申請專業(yè)類別相關(guān)的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗；

（三）熟悉招標投標、政府采購等公共資源交易相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策制度，具備獨立評標評審能力；

（四）能夠熟練操作電腦端、移動端相關(guān)應用軟件，滿足電子化評標評審以及遠程異地評標、專家日常事務管理等工作需要；

（五）承諾遵守管理規(guī)范，能夠依法、客觀、公正、科學地履行評標評審工作職責；

（六）身體健康，年齡不超過65周歲，本人愿意并且能夠勝任評標評審工作；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

前款所稱同等專業(yè)水平是指，從事相關(guān)專業(yè)領域工作滿15年，且具有中級專業(yè)技術(shù)職稱任職滿8年，或者專業(yè)領域不分級別或一級國家職業(yè)資格執(zhí)業(yè)滿5年。

省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門可以根據(jù)公共資源交易項目評標評審的實際需要，會同省發(fā)展改革委制定各行業(yè)專業(yè)性條件標準。

第十四條 有下列情形之一的，不得入選專家?guī)欤?/span>

（一）受到撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍處分的；受到降職、撤職、開除公職、調(diào)整或者取消其享受的待遇等處理的；

（二）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（三）在公共資源交易活動中被查實參與串通投標、收受財物或其他好處等法律法規(guī)規(guī)定的情形受到行政處罰的；

（四）受到行政拘留處罰的；

（五）受到刑事處罰的；

（六）在“信用中國”網(wǎng)站納入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件等嚴重失信主體名單的；

（七）被清退出專家?guī)斓模?/span>

（八）其他可能影響客觀、公正履行職務的情形。

第十五條 申請人應當根據(jù)所學專業(yè)、工作經(jīng)歷和職稱職業(yè)資格，在國家統(tǒng)一的專家分類標準中選擇相應的評標專業(yè)評審品目申請入庫，按以下程序辦理：

（一）申請人通過省專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，按規(guī)定在線提交《安徽省公共資源交易評標評審專家?guī)焐暾埍怼贰度霂斐兄Z書》。申請表應當經(jīng)申請人工作單位簽署意見并加蓋公章；

（二）申請人常住地址所在市公共資源交易綜合管理部門會同有關(guān)行政監(jiān)督管理部門對申請材料、專業(yè)條件進行初審；

（三）省發(fā)展改革委會同省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門對初審合格的申請材料、專業(yè)條件進行復審，并組織相關(guān)法律法規(guī)知識考試；

（四）常住地址所在市公共資源交易綜合管理部門組織通過考試的申請人，進行評標評審現(xiàn)場管理規(guī)范、電子化評標評審操作、評標評審標準和方法、廉政教育等崗前培訓，經(jīng)考核合格的，錄入省專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)。

第十六條 入庫6年以上、年度考核均合格，且從事相關(guān)專業(yè)領域工作20年以上、具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱的專家，可以認定為資深專家。

資深專家由省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門根據(jù)公共資源交易項目評標評審實際需要，會同省發(fā)展改革委認定。

資深專家除參與評標評審工作外，還可為技術(shù)復雜、專業(yè)性強或者有特殊要求的項目提供評價、論證、咨詢等服務；為有關(guān)行政主管部門決策以及解決評標評審中出現(xiàn)的爭端、技術(shù)難題或有關(guān)糾紛等提供咨詢服務。

第十七條 專家?guī)鞈斀⒔∪珜＜倚畔⒕S護和完善工作機制，實行動態(tài)管理。需新增評標專業(yè)評審品目的，按照入庫程序辦理。

第十八條 有下列情形之一的，退出專家?guī)欤?/span>

（一）年齡滿65周歲的，資深專家年齡滿70周歲的；

（二）本人提出退出專家?guī)斓摹?/span>

第十九條 有下列情形之一的，予以清退：

（一）弄虛作假騙取入庫的；

（二）未履行入庫承諾的；

（三）考核不合格的；

（四）存在本辦法第十四條所列情形的；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的禁止參加評標評審活動的其他情形。

第四章  專家?guī)焓褂门c管理

第二十條 交易中心設置專家?guī)斐槿〗K端，為專家抽取提供服務。

第二十一條 項目實施主體根據(jù)項目規(guī)模、技術(shù)復雜程度和專業(yè)特點等因素，依據(jù)《公共資源交易評標專家專業(yè)分類標準》《政府采購品目分類目錄》，按規(guī)定設置評標專業(yè)評審品目等專家抽取條件、回避條件，在評標評審活動開始前24小時內(nèi)，推送抽取申請和項目相關(guān)信息，通過抽取終端從專家?guī)熘须S機抽取，并在評標評審開始前核對專家身份，確認抽取結(jié)果。

公共資源交易目錄外其他項目需要從專家?guī)斐槿＜业?，項目實施主體可以向交易中心申請，交易中心應當為其提供專家抽取服務。

專家抽取、通知、請假、身份驗證等信息實行閉環(huán)管理，確保抽取過程數(shù)據(jù)留痕，檔案資料保存不少于15年。評標委員會或評審機構(gòu)成員名單、抽取條件設置等信息在中標結(jié)果確定前應當依法進行保密。

第二十二條 省發(fā)展改革委應當依托省公共資源交易監(jiān)管平臺建立遠程異地評標調(diào)度系統(tǒng)，協(xié)同專家、工位資源，實現(xiàn)遠程異地評標常態(tài)化。

交易中心應當按規(guī)定建設遠程異地評標場所、工位、系統(tǒng)等設備設施，提供隔夜評標評審等現(xiàn)場服務，保障遠程異地評標有效實施。

第二十三條 省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門，以及各市、縣（市、區(qū)）公共資源交易綜合管理部門設置專家?guī)毂O(jiān)管終端，具體負責專家履職監(jiān)督管理工作。

第二十四條 省專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)應當建立專家電子檔案，詳細記載專家基本信息、入庫出庫過程信息，以及教育培訓、抽取過程、履職行為、考核評價、勞務報酬、信用記錄等信息，實現(xiàn)專家信息可追溯、可運用。

第五章  專家權(quán)利與義務

第二十五條 專家享有下列權(quán)利：

（一）自主決定是否參加評標評審；

（二）依法對交易要約文件進行獨立評標評審，提出評標評審意見，不受任何單位或者個人的干預；

（三）接受參加評標評審活動的勞務報酬；

（四）對考核評價結(jié)果提出異議；

（五）對項目實施主體的工作進行評議；

（六）對交易中心的工作進行評議；

（七）對專家管理服務工作提出意見和建議；

（八）其他法定權(quán)利。

第二十六條 專家應當履行下列義務：

（一）認真、誠實、廉潔、勤勉地履行職務，發(fā)揮專業(yè)和經(jīng)驗優(yōu)勢，在專業(yè)技術(shù)范圍內(nèi)規(guī)范行使自由裁量權(quán)，對提出的評標評審意見獨立承擔法律責任；

（二）根據(jù)規(guī)定程序、方法和標準，公平、公正、科學、擇優(yōu)評審，不得對其他評標委員會或評審機構(gòu)成員的獨立評標評審施加影響；

（三）符合法定回避情形的，應當主動提出回避；

（四）遵守廉政紀律，不得私下與任何競爭主體或者其他直接或間接利害關(guān)系人進行接觸，不得收受項目實施主體、競爭主體或者其他利害關(guān)系人的財物或其他好處；

（五）遵守保密規(guī)定，不得透露評標評審過程中獲得并應當保密的各種信息；

（六）對違法違規(guī)行為，及時向有關(guān)監(jiān)督部門反映或舉報；

（七）主動履行入庫承諾，自覺接受有關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查，協(xié)助、配合對評標評審活動異議（質(zhì)疑）、投訴、舉報等事項的處理，配合項目實施主體組織的復核；

（八）及時維護和完善省專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)的個人信息，確保完整、準確、真實、合法；

（九）參加教育培訓、考試和考核等活動；

（十）遵守評標評審工作紀律，不得有影響評標評審秩序的行為。

第六章  專家服務與管理

第二十七條 省發(fā)展改革委應當依托皖事通辦政務服務平臺，運行皖事通APP“安徽省公共資源交易評標評審專家?guī)臁睉?，實現(xiàn)專家入庫到出庫全部事項7×24小時隨時隨地辦、掌上辦。

第二十八條 交易中心應當為專家履職提供必要的服務保障，規(guī)范評標評審場所、工位、系統(tǒng)等設備設施建設和管理，實現(xiàn)評標評審全流程電子化，保障評標評審在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下進行，確保所有人員的語言、行為、活動軌跡全過程可跟蹤、可回溯。

第二十九條 有下列情形之一的，不得進入評標委員會或評審機構(gòu)：

（一）項目主管部門或行政監(jiān)督管理部門，項目屬地的公共資源交易綜合管理部門、交易中心的工作人員；

（二）與競爭主體主要負責人或者授權(quán)參與交易的代理人有近親屬關(guān)系的人員；

（三）競爭主體的工作人員或者退休人員；

（四）競爭主體的上級主管、控股或者被控股單位等相關(guān)利害關(guān)系的人員，或任職單位與競爭主體單位為同一法定代表人的。

項目實施主體及其子公司、下屬單位、上級主管部門或者控股公司的工作人員或退休人員，不得以專家身份參與本單位或代理項目的評標評審。

評標委員會或評審機構(gòu)成員有前兩款規(guī)定情形的，應當主動提出回避；已經(jīng)進入的應當更換，被更換的成員評標評審意見無效。

第三十條 項目實施主體應當向評標委員會或評審機構(gòu)提供評標評審所必需的資料、信息及必要的服務，按規(guī)定及時結(jié)算并支付專家勞務報酬。

第三十一條 項目實施主體應當對評標委員會或評審機構(gòu)成員的履職情況進行評價，并在中標、成交結(jié)果確定前認真審查評標委員會或評審機構(gòu)提交的書面評標評審報告，發(fā)現(xiàn)異常情形的，依照法定程序進行復核，確認存在問題的，依照法定程序予以糾正，改變評標評審結(jié)果的，應當書面報告項目監(jiān)督部門。

未進入交易中心的項目，由項目實施主體負責記錄專家履職信息，按規(guī)定報告有關(guān)監(jiān)督部門認定、處理。

第三十二條 省發(fā)展改革委應當會同省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門建立專家培訓和考核等工作機制。

第三十三條 省發(fā)展改革委應當建立評標評審預警機制，對專家評分的客觀分不一致、主觀分偏差過大、同一專家評審不同項目同一公司多次中標等風險點自動預警，及時發(fā)現(xiàn)評標評審工作異常情況。

第七章  責任追究

第三十四條 項目實施主體違反本辦法規(guī)定未從專家?guī)斐槿＜?、不按?guī)定支付專家勞務報酬的，由省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門，市、縣（市、區(qū)）公共資源交易綜合管理部門或有關(guān)行政監(jiān)督管理部門追究責任。

對未進入交易中心的項目，不按要求記錄并報告有關(guān)監(jiān)督部門的，交易中心可拒絕再次為其提供專家抽取服務。

第三十五條 競爭主體違反本辦法規(guī)定造成評標評審不公正或影響專家正常評標評審的，由省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門，市、縣（市、區(qū)）公共資源交易綜合管理部門或有關(guān)行政監(jiān)督管理部門追究責任。

有關(guān)監(jiān)督部門對項目實施主體、競爭主體及其從業(yè)人員的處理，應當依法予以公告。

第三十六條 交易中心及其工作人員未按本辦法履行職責的，由有權(quán)機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》追究責任。

第三十七條 省有關(guān)部門，市、縣（市、區(qū)）公共資源交易綜合管理部門或有關(guān)行政監(jiān)督管理部門及其工作人員未按本辦法履行職責的，由有權(quán)機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》追究責任。

第三十八條 省專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)開發(fā)單位、運維單位，以及與省專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)對接的各系統(tǒng)建設管理單位違反安全保密法律政策規(guī)定的，由有關(guān)部門依法依規(guī)對相關(guān)單位及其工作人員追究責任。

第三十九條 專家工作單位未按規(guī)定對專家填報信息審核把關(guān)造成信息不實或弄虛作假的，禁止其推薦專家入庫。

第四十條 專家違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門，市、縣（市、區(qū)）公共資源交易綜合管理部門暫停其3—12個月評標評審；情節(jié)嚴重的，不得獲取勞務報酬，清退出專家?guī)?，取消擔任評標委員會或評審機構(gòu)成員的資格，不得再參加任何公共資源交易項目的評標評審；違反法律法規(guī)的，依法實施行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責任。

專家工作單位可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取調(diào)整其所聘用的專業(yè)技術(shù)崗位，暫?；虺蜂N其職稱、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）證書等管理措施，同時作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務晉升等的重要依據(jù)。

第四十一條 評標委員會或評審機構(gòu)成員中項目實施主體代表、項目實施主體依法在特殊項目中直接確定的評標委員會或評審機構(gòu)成員違反本辦法規(guī)定的，由項目的監(jiān)督部門追究責任，并通報本人所在單位、行政監(jiān)督管理部門和監(jiān)察機關(guān)。

第四十二條 有關(guān)監(jiān)督部門對專家的處理，應當錄入省專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，歸集專家檔案，并依法予以公告，相關(guān)信息推送至省公共信用信息共享服務平臺，通報專家工作單位；并視情節(jié)，通報有管理權(quán)限的行政監(jiān)督管理部門和監(jiān)察機關(guān)。

第四十三條 監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)對公共資源交易項目評標評審活動依法實施監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督。

第八章  附    則

第四十四條 本辦法所稱項目實施主體是指，招標人、采購人、出讓人等公共資源交易項目的實施主體及其委托的代理機構(gòu)。

本辦法所稱競爭主體是指，參與公共資源交易市場競爭的投標人、供應商、競買人等。

本辦法所稱評審機構(gòu)是指，公共資源交易活動中依法組建的競爭性談判小組、詢價小組、競爭性磋商小組等。

第四十五條 本辦法未盡事宜，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。

第四十六條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。《安徽省綜合評標評審專家?guī)旃芾磙k法》（皖政辦〔2016〕56號）同時廢止。