安徽省國(guó)有土地儲(chǔ)備辦法

安徽省人民政府令第177號(hào)



《安徽省國(guó)有土地儲(chǔ)備辦法》已經(jīng)2004年10月11日省人民 政府第17次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年12月1日起 施行。

　　　

省 長(zhǎng) 王金山 

二○○四年十月二十一日
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第一條 為規(guī)范國(guó)有土地儲(chǔ)備，增強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控能力，加 強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制 定本辦法。

第二條 本辦法所稱國(guó)有土地儲(chǔ)備，是指縣（市）以上地方 人民政府通過(guò)依法收回、收購(gòu)、征收等方式，儲(chǔ)存國(guó)有土地，以 備向社會(huì)供應(yīng)土地的行為。

第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地儲(chǔ)備工作。

第四條 縣（市）以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地儲(chǔ)備管理工作，其所屬的土地儲(chǔ)備 機(jī)構(gòu)具體實(shí)施國(guó)有土地儲(chǔ)備工作。

第五條 縣（市）以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地儲(chǔ) 備工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決國(guó)有土地儲(chǔ)備工作的重大問題。 縣（市）以上地方人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、城市規(guī) 劃等行政主管部門按照各自職責(zé)，配合國(guó)土資源行政主管部門做 好國(guó)有土地儲(chǔ)備工作。

第六條 國(guó)有土地儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)制定年度儲(chǔ)備計(jì)劃。年度儲(chǔ)備計(jì) 劃由國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)土地利用總體規(guī) 劃、城市總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要制定，報(bào)本級(jí)人民 政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 下列國(guó)有土地，通過(guò)無(wú)償收回方式儲(chǔ)備：
（一）土地使用權(quán)出讓合同期屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的國(guó)有土地；
（二）依法應(yīng)當(dāng)收回的閑置國(guó)有土地；
（三）因單位遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地；
（四）經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等國(guó)有土地；
（五）其他按法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)無(wú)償收回的國(guó)有土地。

第八條 下列國(guó)有土地，通過(guò)有償收回方式儲(chǔ)備：
（一） 因公共利益需要使用的國(guó)有土地；
（二）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改造需要使用的國(guó)有土地；
（三）因企業(yè)改制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因調(diào)整出的國(guó)有劃撥土地；
（四）集體土地因農(nóng)轉(zhuǎn)非依法轉(zhuǎn)為國(guó)有的土地；
（五）其他按法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)有償收回的國(guó)有土地。

第九條 下列國(guó)有土地，通過(guò)收購(gòu)方式儲(chǔ)備：
（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)，土地使用權(quán)人申請(qǐng)政府收購(gòu)的國(guó)有土地；
（二）申報(bào)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的國(guó)有土地；
（三）其他可以依法收購(gòu)的國(guó)有土地。

第十條 土地利用總體規(guī)劃確定的城市范圍內(nèi)的集體土地可以通過(guò)依法征收的方式進(jìn)行儲(chǔ)備。

第十一條 以收回方式儲(chǔ)備國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）擬訂方案。以收回方式儲(chǔ)備國(guó)有土地的，土地儲(chǔ)備機(jī) 構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬訂國(guó)有土地使用權(quán)收回方案。其中，以有償方式收回劃 撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)卣魇胀恋匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確定補(bǔ)償數(shù) 額；以有償方式收回出讓土地使用權(quán)的，根據(jù)使用土地年限和土 地開發(fā)情況，確定補(bǔ)償數(shù)額；以有償方式收回本辦法第八條第四 項(xiàng)規(guī)定的土地使用權(quán)的，按照征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確定補(bǔ)償數(shù)額。 儲(chǔ)備國(guó)有土地收回方案涉及省屬單位的，該方案應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政 府國(guó)土資源行政主管部門確定。
（二）方案審核。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將國(guó)有土地使用權(quán)收回 方案報(bào)縣（市）以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門；國(guó)土 資源行政主管部門收到收回方案后，應(yīng)當(dāng)舉行聽證，并根據(jù)聽證 會(huì)意見對(duì)收回方案予以審核。
（三）報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。審核同意的國(guó)有土地使用權(quán)收回方案，由 縣（市）以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門報(bào)依法有批準(zhǔn) 權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
（四） 土地使用權(quán)收回通知?？h（市）以上地方人民政府國(guó) 土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)決定， 向土地使用權(quán)人下達(dá)土地使用權(quán)收回通知。
（五） 補(bǔ)償費(fèi)用支付。以有償方式收回土地使用權(quán)的，土地 儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)收回通知下達(dá)后30日內(nèi)，將補(bǔ)償費(fèi)用 全額支付給原土地使用權(quán)人或者與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用 權(quán)補(bǔ)償協(xié)議。
（六）注銷登記。以無(wú)償方式收回土地使用權(quán)的，縣（市） 以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在下達(dá)土地使用權(quán) 收回通知的同時(shí)，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷土地使用 權(quán)證書；以有償方式收回土地使用權(quán)的，縣（市）以上地方人民 政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將補(bǔ)償費(fèi)用全額 支付給原土地使用權(quán)人或者與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)補(bǔ) 償協(xié)議后，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷土地使用權(quán)證書。

第十二條 土地使用權(quán)人申請(qǐng)政府收購(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）收購(gòu)提出。土地使用權(quán)人申請(qǐng)政府收購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
（二）權(quán)屬核查。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)收購(gòu)的土地權(quán)屬、面 積、四至范圍、用途及地上建筑物和構(gòu)筑物權(quán)屬、面積等進(jìn)行實(shí) 地調(diào)查，并報(bào)縣（市）以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門 審核。
（三）價(jià)格確定。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人協(xié)商委托具有土地評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)收購(gòu)的土地使用權(quán)價(jià)格進(jìn)行評(píng) 估，并參照評(píng)估價(jià)格，協(xié)商確定土地使用權(quán)收購(gòu)價(jià)格。
（四）方案報(bào)批。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬訂土地收購(gòu)方案，報(bào)縣（市）以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)。
（五）簽訂合同。收購(gòu)方案批準(zhǔn)后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同。
（六）收購(gòu)費(fèi)用支付。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國(guó)有土地使用權(quán)收 購(gòu)合同約定的金額、期限和方式，向土地使用權(quán)人支付土地收購(gòu) 費(fèi)用。
（七） 注銷登記。土地使用權(quán)人在收到土地收購(gòu)的定金或者 約定費(fèi)用后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)注銷登記手 續(xù)；逾期不申請(qǐng)辦理的，由縣（市）以上地方人民政府國(guó)土資源 行政主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意后，依法辦理土地使用權(quán)注 銷登記手續(xù)，注銷土地使用權(quán)證書。
申報(bào)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的，經(jīng)縣 （市）以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門報(bào)本級(jí)人民政府 同意后，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照申報(bào)價(jià)格依法予以收購(gòu)，并按前款 第七項(xiàng)的規(guī)定，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。

第十三條 以征收方式儲(chǔ)備國(guó)有土地的，儲(chǔ)備程序按照有關(guān)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十四條 下列國(guó)有土地，由省級(jí)人民政府依法予以儲(chǔ)備：
（一）中央駐皖單位、省直單位依法使用的國(guó)有土地；
（二）跨設(shè)區(qū)的市的國(guó)有土地。
上級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門對(duì)下級(jí)人民政府未依 法收回土地使用權(quán)的閑置土地，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法 收回，作為本級(jí)儲(chǔ)備土地。

第十五條 儲(chǔ)備國(guó)有土地所需的資金可以通過(guò)財(cái)政撥款、儲(chǔ)備國(guó)有土地抵押貸款等方式籌集。
縣（市）以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃出不低于土地收益20%的資金，建立土地發(fā)展資金，用于土地儲(chǔ)備。
儲(chǔ)備國(guó)有土地資金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政專戶管理，并接受財(cái)政、審計(jì)行政主管部門的監(jiān)督。

第十六條 對(duì)儲(chǔ)備的國(guó)有土地，縣（市）以上地方人民政府 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，及時(shí)編制控制性 詳細(xì)規(guī)劃，并提出具體地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；同級(jí)人民政府國(guó)土 資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)備的國(guó)有土地位置、面積、用途、規(guī) 劃設(shè)計(jì)要求以及供地方式定期向社會(huì)公告。

第十七條 在土地儲(chǔ)備期間，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批 準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以臨時(shí)利用儲(chǔ)備地塊，其收益應(yīng)當(dāng)上繳同級(jí) 財(cái)政。
土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)臨時(shí)利用儲(chǔ)備地塊不得影響市容環(huán)境和修建永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

第十八條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地供應(yīng)計(jì)劃的要求，做好儲(chǔ)備地塊供地的前期準(zhǔn)備工作。

第十九條 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有土地儲(chǔ)備 信息統(tǒng)計(jì)制度。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)每季度應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)備國(guó)有土地的面積、 數(shù)量、位置、價(jià)格、基礎(chǔ)建設(shè)情況、臨時(shí)利用情況等信息報(bào)國(guó)土 資源行政主管部門；國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將國(guó)有土地 儲(chǔ)備信息報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門。

第二十條 通過(guò)收回、收購(gòu)方式儲(chǔ)備國(guó)有土地的，土地儲(chǔ)備 機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向原土地使用權(quán)人支付補(bǔ)償金或者按照約定支付收 購(gòu)費(fèi)用；未依法支付補(bǔ)償金或者未按照約定支付收購(gòu)費(fèi)用的，不 得注銷土地使用權(quán)登記，原土地使用權(quán)人有權(quán)拒絕交付土地。

第二十一條 通過(guò)收回、收購(gòu)方式儲(chǔ)備國(guó)有土地，涉及地上 建筑物、構(gòu)筑物的，對(duì)其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照城市房屋拆 遷有關(guān)規(guī)定依法給予補(bǔ)償，但補(bǔ)償數(shù)額應(yīng)當(dāng)扣除依法不需補(bǔ)償或 者已經(jīng)補(bǔ)償?shù)耐恋厥褂脵?quán)價(jià)款；建筑物、構(gòu)筑物所有人或者使用 人未獲補(bǔ)償?shù)?，不得收回原土地使用?quán)。

第二十二條 國(guó)土資源行政主管部門工作人員在國(guó)有土地 儲(chǔ)備工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政 處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)臨時(shí)利用儲(chǔ)備地塊未將利用收益上繳同級(jí)財(cái) 政的，由財(cái)政部門責(zé)令糾正；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他 直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事 責(zé)任。

第二十三條 本辦法自2004年12月1日起施行。