退得出、穩(wěn)得住、禁得嚴

　　十年禁捕 共護長江

　　核心閱讀

　　長江是我國生物多樣性最具典型性的一條生態(tài)河流。為保護母親河長江，根據(jù)中央部署，長江流域水生生物保護區(qū)已于今年1月1日起實現(xiàn)全面禁捕。

　　8個多月過去，相關工作進展是否順利？下一步的工作重點又在哪里？

　　長江是中華民族的母親河，是我國生物多樣性最具典型性的一條生態(tài)河流。然而，現(xiàn)在的長江“病”了，連魚兒也越來越少了，有些魚種甚至滅絕。

　　“共抓大保護、不搞大開發(fā)”。根據(jù)中央部署，長江流域水生生物保護區(qū)已于今年1月1日起實現(xiàn)全面禁捕，“一江兩湖七河”(長江干流，鄱陽湖、洞庭湖等大型通江湖泊，大渡河、岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、漢江等重要支流)將于2021年1月1日起實行10年禁捕。截至今年9月上旬，重點水域退捕漁船回收處置率接近95%，退捕漁民已落實社保和轉產(chǎn)就業(yè)比例分別達到60%和50%。

　　退得出——

　　積極推進精準退捕

　　“白天一張網(wǎng)，夜里一床板?！卑不諠O民張周華回頭看了看自己朝夕相處的“老伙計”。得益于漁民上岸政策，張周華一家拿到了多項補助。去年5月，他們一家告別捕魚生活，搬進了近100平方米的新房，過上了新生活。

　　薛家洼，地處安徽馬鞍山市，位于長江東岸，是天然避風港，也曾是漁民、漁船最為集中的地段之一。這里最多時共有57戶229人，大小各類船只223條。張周華的船就是在這里退出的。

　　為保護長江水生生物、修復水域生態(tài)，國家決定對長江流域重點水域實行全面禁捕，從今年1月1日起開始分步驟推開。長江禁捕退捕涉及“一江兩湖七河”227個重點縣，需退捕漁船10多萬艘。

　　開展建檔立卡專項督查，規(guī)范建檔立卡。四川合江縣探索了一套簡明易行、行之有效的“一船一檔”規(guī)程，包括縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、漁民三個層面。

　　有序開展船網(wǎng)回收拆解，退捕漁船分類處置。江蘇靖江市共登記征收內(nèi)陸漁船及附屬船舶1000艘左右。為保證漁船不對長江水體環(huán)境造成污染，漁船進行了無害化處理，漁船的發(fā)動機等被拆除，機艙徹底清污，其中水泥漁船經(jīng)過嚴格審核達標后方可沉入江里，用作人工魚礁。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任馬毅說：“要加快推進船網(wǎng)回收處置補償，全面清理取締涉漁‘三無’船舶?！?/p>

　　穩(wěn)得住——

　　讓上岸漁民找到新出路

　　做實做細漁民社會保障和轉產(chǎn)就業(yè)工作，確保漁民基本生計，事關基本民生和社會穩(wěn)定，也是禁捕能鞏固、不反彈的基礎。

　　多措并舉為漁民謀出路，讓捕魚人變清漂人。在湖南瀏陽市，漁民合伙成立了河道清理公司，承接瀏陽河普跡段的河道保潔和垃圾清運業(yè)務，吸納了多名上岸漁民加入。

　　落實保障政策，讓退捕轉產(chǎn)漁民實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。安徽馬鞍山市將符合參保條件的長江退捕漁民全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險范圍，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋。江西鄱陽湖區(qū)通過下發(fā)意見、協(xié)調會商、開展試點，統(tǒng)一全省補助標準。

　　馬毅說：“讓上岸漁民找到新出路，一方面，要加快落實退捕漁民社保并適當提高標準；另一方面，要多措并舉開辟退捕漁民就業(yè)增收渠道?！?/p>

　　禁得嚴——

　　堅決打擊非法捕撈現(xiàn)象

　　“洞庭湖的魚也沒有原來多了。十年禁捕，必須動真格??！”夏中強曾是湖南益陽市資陽區(qū)茈湖口漁業(yè)隊隊員，少年時候就跟著父親捕魚。

　　“落實長江十年禁捕，專項打擊和日常監(jiān)管都得跟上?，F(xiàn)在兩個專項整治行動力度很大，形成了高壓態(tài)勢，接下來還要繼續(xù)深化推進，保持強大震懾?！瘪R毅說。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同公安部、市場監(jiān)管總局等部門開展為期一年的打擊長江流域非法捕撈專項整治行動和打擊市場銷售非法捕撈漁獲物專項行動，依法嚴厲打擊整治非法捕撈等各類危害水生生物資源行為，維護長江流域生態(tài)環(huán)境安全。

　　長江口是長江最重要的魚類洄游通道和繁殖棲息地。近年來，尤其是春季漁汛期間，長江口“絕戶網(wǎng)”密布，“三無”船舶泛濫。近兩年，在長江口水域，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合公安、海警、海事等多部門執(zhí)法力量開展打擊長江口水域非法捕撈專項執(zhí)法行動，統(tǒng)一部署、共同巡航、協(xié)同執(zhí)法、重拳出擊，取得顯著成效。

　　同時，流域多地建立“水陸并重”的監(jiān)管長效機制。江蘇省嚴厲打擊捕撈、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)的違法犯罪行為，構建了從水里到餐桌的全鏈條監(jiān)管防范網(wǎng)絡，形成了水上嚴防死守、岸上嚴陣以待、市場上嚴查重處的強大合力。截至7月19日，江蘇省共出動執(zhí)法人員8000余人次，查處涉漁違法違規(guī)案件415起、559人。

　　據(jù)了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在會同中央編辦、國家發(fā)改委研究加強長江漁政執(zhí)法能力建設的政策措施，明確長江漁政執(zhí)法力量配置標準，以此推動加大機構、隊伍、裝備和資金保障力度。

　　本報記者 高云才