日前,財政部、國土資源部聯(lián)合印發(fā)通知,正式頒布執(zhí)行重新制定的《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》,規(guī)定土地整治項目總體造價提高10%。
新《標準》作出了六個方面的重大調(diào)整:一是調(diào)整了項目劃分,二是提高了人工預(yù)算單價,三是明確了主要材料限價計費,四是完善了費用構(gòu)成,五是補充了定額子目,六是優(yōu)化了預(yù)算表格。新《標準》總體造價水平提高了10%左右。同時,兩部通知規(guī)定,“對《標準》中未涉及的土地整治工程項目,由各省、自治區(qū)、直轄市財政、國土資源部門根據(jù)實際情況制定補充預(yù)算定額標準,報財政部、國土資源部備案后執(zhí)行”,從而理順了國家預(yù)算定額標準和地方補充預(yù)算定額標準使用管理的關(guān)系,解決了預(yù)算編制標準不一的問題,提高了各地制定土地整治資金使用管理政策的靈活性。
據(jù)了解,原《標準》于2005年由財政部、國土資源部頒布試行,在加強土地整治項目預(yù)算管理,規(guī)范預(yù)算編制,確保資金合理、有效使用等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著近年來我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展及土地整治工作的深入推進,原《標準》在定額子目、費用構(gòu)成、造價水平等方面已滯后于土地整治實踐發(fā)展,成為制約土地整治綜合效益充分發(fā)揮的因素之一。
國土資源部財務(wù)司有關(guān)負責人表示,新《標準》對于促進土地整治專項資金更加規(guī)范、合理使用管理,推動土地整治工作規(guī)范、有序開展具有重大意義。首先,新《標準》作為使用新增建設(shè)用地土地有償使用費實施的土地整治項目預(yù)算編制的新依據(jù),進一步夯實了土地整治項目預(yù)算管理基礎(chǔ),提高了土地整治重大工程、農(nóng)村土地整治示范建設(shè)和土地整治項目預(yù)算編制的科學性和規(guī)范性。其次,新《標準》為土地整治項目預(yù)算評審工作提供了更加科學的依據(jù),能夠更好地服務(wù)于土地整治項目招投標、竣工決算和專項資金審計、稽查等實施監(jiān)管工作。再其次,新《標準》為各地制定土地整治專項資金預(yù)算補充定額標準提供了指導(dǎo),統(tǒng)一并規(guī)范了土地整治預(yù)算標準管理體系。最后,新《標準》為各地深入推進土地整治工作提供了政策指導(dǎo)和服務(wù)。