第一條 為進一步規(guī)范我市公共資源交易過程中的招標代理行為，維護公共資源交易秩序和招投標當事人的合法權益，根據(jù)《安徽省工程招標代理機構動態(tài)管理規(guī)定》，制定本辦法。

    第二條 本市工程招標代理機構、外省市代理機構及其分支機構（以下簡稱“代理機構”）在市公共資源交易市場內(nèi)從事招標代理活動的，均按照本辦法由銅陵市公共資源交易監(jiān)督管理局（以下簡稱“市公管局”）進行考核評價。

第三條 凡在我市承攬工程招標代理業(yè)務的代理機構必須具有由住建部或省建設行政主管部門頒發(fā)的有效資質(zhì)證書，在核定的營業(yè)范圍內(nèi)開展招標代理業(yè)務活動。

第四條 凡在銅陵市公共資源交易市場開展代理業(yè)務的代理機構，均需向市公共資源交易中心（以下簡稱市交易中心）申報成為會員，否則不能開展代理業(yè)務,同時應向市公管局業(yè)務科報告本單位基本情況。

報告時，提交下列資料的復印件，并攜帶相應原件供核實，經(jīng)公開招標入選我市代理機構備選庫的，其原件不需提供：

    1、工程招標代理資格證書（副本）；

    2、《工程招標代理機構信用手冊》；

    3、代理機構從事招標代理活動主要經(jīng)濟技術人員有關證件（身份證、《安徽省工程招標代理機構招標員業(yè)績信用登記手冊》、《進場交易證》及其他必要的證件）。

    4、代理機構近半年內(nèi)連續(xù)三個月為主要經(jīng)濟技術人員繳納社會保險費用的繳納證明。

    5、《招標代理機構基本情況表》。

代理機構報告事項發(fā)生變更，應及時向市公管局業(yè)務科辦理變更登記，同時到市交易中心變更會員資料。

第五條 市交易中心按年度組建代理機構備選庫，項目代理機構的確定，原則上在備選庫中產(chǎn)生。

對重大項目（市重點工程、3000萬以上或技術要求復雜的國有資金項目）和特殊項目，代理機構備選庫中不能滿足需要的，經(jīng)市交易中心批準，可選用備選庫外代理機構。

    第六條 代理機構在接受招標人委托時，應首先簽訂委托代理協(xié)議，并使用國家規(guī)范文本，在協(xié)議中應明確招標代理范圍、完成時限、項目組組成人員、服務收費金額或費率。

第七條 代理機構代理招標時，應當組建項目組。項目組所有人員必須是本單位專職人員，重大項目的項目組組長必須為招標師。項目組所有人員必須持有市公管局頒發(fā)的《進場交易證》或《安徽省工程招標代理機構招標員業(yè)績信用登記手冊》。

第八條 代理機構項目組在接受委托任務后，需對工程項目情況進行全面了解，核實項目批文和有關文件，進行現(xiàn)場踏勘等。

第九條 代理機構應當在招標人委托范圍內(nèi)辦理招標事宜，編制的招標文件應符合法律法規(guī)及市公管局范本要求，送審的項目備案資料齊全、投標人資質(zhì)條款設定合理、工程量清單編制準確清晰。對招標人違反法律、法規(guī)和規(guī)章的要求應當拒絕。

第十條 在開評標階段，代理機構項目組人員中組長及負責開評標人員應當在開標截止時間前一小時到場，做好相關開評標準備及服務工作，確保開評標活動有序進行。項目組人員在現(xiàn)場應當按照規(guī)定佩戴工作牌，不得擅自離場。

第十一條 評標結(jié)束后，代理機構應按規(guī)定及時督促招標人定標并提交中標結(jié)果公示，公示無異議后，應按規(guī)定及時提交相關備案資料，協(xié)助招標人辦理中標通知書備案。

第十二條 代理機構有《招標投標法》第五十條、《招標投標法實施條例》第六十五條規(guī)定的不良行為的，依法追究其相應法律責任，屬于備選庫中的代理機構，一律清除出庫，并取消1-3年內(nèi)入庫資格。

第十三條 備選庫內(nèi)代理機構有以下情形之一的，暫停代理抽取資格三個月：

1、因代理機構責任導致項目流標的；

2、因代理機構責任導致多數(shù)投標人投標被否決（被否決比例占總投標人比例50%以上）的；

3、發(fā)布的招標文件與經(jīng)備案的文件不符的；

4、代理的項目一年內(nèi)收到3個以上招標人不滿意評價的；

5、代理的業(yè)務未經(jīng)批準不進場交易的；

6、單個項目考核分不足60分的；

第十四條 其他因代理機構責任造成嚴重不良影響及后果的行為，不屬于本辦法第十二條、第十三條規(guī)定情形的，市公管局視情節(jié)給予三個月以上暫停代理抽取資格的處罰，嚴重的清除出庫。一年內(nèi)，有兩次本辦法第十三條規(guī)定情形的，直接清除出庫，并取消下年度入庫資格。

對于有重大立功表現(xiàn)的，可以酌情減輕或免于處罰。

項目流標或廢標是否屬于代理機構責任，由市公管局業(yè)務科根據(jù)評標專家的分析報告并綜合其他因素作出。

第十五條 市公管局對代理機構在市公共資源市場中代理的每個項目均進行評價。單個項目評價分總分為 100 分，分別由市交易中心（占50%）、市公管局（占50%）的評價量化分加權匯總?cè)〉?。具體評價要素見附表。

市交易中心的評價意見由中心工程部或采購部作出， 并在辦理項目中標通知書備案的同時報局業(yè)務科；市公管局的評價意見由局業(yè)務科作出，并在辦理中標通知書備案后一周內(nèi)完成對單個項目的匯總評價。流標的項目，不屬于代理機構責任的不進行單項評價工作，屬于招標代理機構責任的單項評價分為0分。

第十六條 代理機構代理活動評價結(jié)果實行動態(tài)管理，評價周期為一年(從當年的5月至次年的4月)，年度評價得分為全年單個項目評價得分的算術平均數(shù)。年度考核結(jié)果分為A、B、C三個等級。評價分在90分（含90分）以上的為A 級、60-90分（含60分）以上的為B 級、60分以下的為C級。

第十七條 市公管局通過市公共資源交易網(wǎng)每月公布一次單個項目評價結(jié)果，并于每年度的5月向社會公布代理機構年度評價等級。

評價為A級的，給予通報表彰；評價為C級的，取消次年市公共資源交易中心代理機構備選庫入庫資格。

代理機構在考核期內(nèi)代理項目少于3次（不含）的，考核等級不得定為A級。

第十八條 代理機構對處理或評價結(jié)果有異議的，可自處理結(jié)論作出或評價結(jié)論公布之日起5個工作日內(nèi)，向市公管局督查科提交書面申辯，逾期不予受理。

    第十九條 本辦法自2014年9月1日起執(zhí)行，在此之前已受理尚未完成評價的按原考核辦法執(zhí)行，其考核結(jié)果納入2014-2015年度考核評價總分中運用。

招標代理機構代理活動評價表（之一）

（公管局評價）

項目名稱：___________________      代理機構名稱：______________________

招標代理機構工作評價表（之二）

（交易中心評價）

項目名稱：___________________      代理機構名稱：______________________ 

招標代理機構代理活動評價表（之三）

（招標人評價）

項目名稱：___________________      代理機構名稱：______________________

    注：招標人評價意見填寫：“滿意”或“不滿意”。招標代理機構一年內(nèi)收到三個以上招標人不滿意評價的，將暫停其代理抽取資格三個月。

銅陵市招標代理機構基本情況表