各市科技局、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，細(xì)化項(xiàng)目驗(yàn)收程序和要求，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤問效，根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定，省科技廳對《安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》（科計(jì)〔2008〕3號）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將《安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（修訂）》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作，遵照執(zhí)行。

安徽省科技廳

2017年8月11日

安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（修訂）

一、總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，細(xì)化項(xiàng)目驗(yàn)收程序和要求，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤問效，根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 凡經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)立項(xiàng)、獲得省級財(cái)政科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助、簽訂有項(xiàng)目任務(wù)書（或合同書，下同）的省級科技計(jì)劃項(xiàng)目，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)后，均需組織驗(yàn)收。省平臺和人才專項(xiàng)、省創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等計(jì)劃項(xiàng)目中，如屬績效評價(jià)后補(bǔ)助類項(xiàng)目，按相應(yīng)管理規(guī)定執(zhí)行，不再組織驗(yàn)收。省創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)等政策兌現(xiàn)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目不組織驗(yàn)收。提供省級經(jīng)費(fèi)支持的國家科技計(jì)劃項(xiàng)目，參加國家有關(guān)機(jī)構(gòu)組織的項(xiàng)目驗(yàn)收，視同省級驗(yàn)收。

第三條 省平臺績效評價(jià)后補(bǔ)助類項(xiàng)目包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、院士工作站、高新區(qū)（基地）、公共創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等?？冃аa(bǔ)助和政策兌現(xiàn)類項(xiàng)目需在網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)填報(bào)運(yùn)行，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按國家、省財(cái)政科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)定使用管理。

二、管理職責(zé)

第四條 省科技廳、歸口管理部門（包括各市科技局、省直部門、高校院所等有關(guān)單位）和項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目主持人對項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作負(fù)責(zé)。管理職責(zé)如下： 
（一）省科技廳負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目驗(yàn)收組織實(shí)施的管理機(jī)構(gòu)和管理模式，組織開展驗(yàn)收工作。主要包括統(tǒng)籌安排項(xiàng)目驗(yàn)收工作計(jì)劃、績效統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)聘請或?qū)徍隧?xiàng)目驗(yàn)收專家；指導(dǎo)督促項(xiàng)目驗(yàn)收資料歸檔、項(xiàng)目科技報(bào)告提交和科技成果登記等工作；協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目驗(yàn)收過程中需要解決的其它問題。

（二）歸口管理部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收等相關(guān)材料審核把關(guān)及報(bào)送；負(fù)責(zé)對本地區(qū)本系統(tǒng)完成項(xiàng)目驗(yàn)收、提交科技報(bào)告和項(xiàng)目科技成果登記情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?；蜃鳛榻M織驗(yàn)收單位，負(fù)責(zé)省科技廳委托的具體項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位是實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收管理的責(zé)任主體，對項(xiàng)目驗(yàn)收承擔(dān)法人責(zé)任。

（四）項(xiàng)目主持人（或負(fù)責(zé)人，下同）是項(xiàng)目驗(yàn)收直接責(zé)任人，對項(xiàng)目驗(yàn)收及資料數(shù)據(jù)完整性真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

三、驗(yàn)收程序

第五條 省科技廳和有關(guān)單位按月或季度對到期項(xiàng)目進(jìn)行梳理，建立項(xiàng)目驗(yàn)收提醒機(jī)制，主動(dòng)提示項(xiàng)目承擔(dān)單位組織驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收管理信息網(wǎng)上運(yùn)行，全程接受監(jiān)督。

第六條 項(xiàng)目驗(yàn)收包括驗(yàn)收申請、材料初審、專家驗(yàn)收、材料歸檔、提交科技報(bào)告、成果登記等程序。規(guī)定如下：

（一）項(xiàng)目按任務(wù)書約定期限完成后6個(gè)月內(nèi)必須完成驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目完成后，在省科技管理系統(tǒng)中填報(bào)驗(yàn)收申請信息，提交項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的相關(guān)驗(yàn)收材料及證明附件資料，經(jīng)歸口管理部門審核后，報(bào)省科技廳同意，即可組織驗(yàn)收。

項(xiàng)目任務(wù)書約定到期超1年以上的項(xiàng)目，必須有經(jīng)批復(fù)同意的項(xiàng)目延期報(bào)告、每年度在研項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告且已完成網(wǎng)上提交，才可提交驗(yàn)收申請。

（二）省科技廳負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收；也可委托歸口管理部門或科技服務(wù)機(jī)構(gòu)作為組織單位開展驗(yàn)收。受省科技廳委托組織驗(yàn)收的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)要與省科技廳簽署委托協(xié)議，切實(shí)履行委托驗(yàn)收管理責(zé)任義務(wù)。省科技廳對委托驗(yàn)收工作加強(qiáng)監(jiān)管，每年對委托的驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查，并將歸口管理部門或科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織驗(yàn)收工作情況、項(xiàng)目驗(yàn)收率作為項(xiàng)目管理績效的重要依據(jù)，與各市、各單位年度項(xiàng)目指標(biāo)數(shù)分配、工作績效考核等掛鉤。

（三）組織驗(yàn)收單位按規(guī)定聘請專家，組成項(xiàng)目驗(yàn)收專家組。驗(yàn)收專家組成員負(fù)責(zé)按程序評審，形成項(xiàng)目驗(yàn)收意見。

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)提供驗(yàn)收相關(guān)證明資料，根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收意見，提交科技報(bào)告；按科技成果登記系統(tǒng)相關(guān)規(guī)程完成項(xiàng)目成果信息的網(wǎng)上登記；填報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收證書，報(bào)經(jīng)歸口管理部門和省科技廳審定簽署意見，驗(yàn)收證書加蓋驗(yàn)收專用章后方有效。提交科技報(bào)告、進(jìn)行科技成果登記必須與項(xiàng)目驗(yàn)收同步完成，否則不予發(fā)放驗(yàn)收證書。

（五）按照科技計(jì)劃項(xiàng)目資料存檔規(guī)定，在項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收證書及相關(guān)資料應(yīng)按科技檔案管理部門要求，及時(shí)完成項(xiàng)目資料歸檔。

（六）除涉及到科技保密和商業(yè)秘密等特殊情況外，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論及成果信息需主動(dòng)公開。

四、驗(yàn)收內(nèi)容和形式

第七條 項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目任務(wù)書約定內(nèi)容為依據(jù)，對項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用、取得的知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作和開展對外科技交流合作情況，以及經(jīng)費(fèi)使用合理性規(guī)范性等作出評價(jià)。驗(yàn)收要突出自主知識產(chǎn)權(quán)，突出項(xiàng)目成果對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)，突出財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支出績效，不對項(xiàng)目技術(shù)水平做出具體評價(jià)。

第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位提供驗(yàn)收材料包括：

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請表。

（二）項(xiàng)目任務(wù)書。

（三）工作總結(jié)（報(bào)告）。內(nèi)容包括：對項(xiàng)目考核目標(biāo)調(diào)整情況的說明（如無調(diào)整，此項(xiàng)可不寫）。項(xiàng)目任務(wù)完成情況概述（對應(yīng)任務(wù)書逐一、簡要說明各項(xiàng)任務(wù)完成情況）。項(xiàng)目取得的成果及創(chuàng)新性（說明取得的科技創(chuàng)新成果，知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品市場情況、人才隊(duì)伍建設(shè)情況，以及建成的試驗(yàn)基地、中試線、生產(chǎn)線等情況）。成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化情況以及所取得的直接效益和間接效益，成果推廣應(yīng)用前景的評價(jià)。組織管理經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制與模式等。存在問題及對策。

（四）項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告。內(nèi)容包括：從解決關(guān)鍵技術(shù)角度，闡述研究方法、過程和結(jié)果等相關(guān)技術(shù)信息；或圍繞項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)，闡述采取的技術(shù)路線、技術(shù)方案、實(shí)現(xiàn)途徑和示范推廣等相關(guān)信息。自然基金項(xiàng)目可提交科技報(bào)告。

（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)費(fèi)使用決算報(bào)告、會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)報(bào)告或項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)財(cái)務(wù)資料。

（六）其它要求提供的附件佐證資料。

項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)取得的各類成果相關(guān)證明資料包括專利證書、新藥證書、審（認(rèn)）定的品種（系）證書、軟件產(chǎn)品登記與著作權(quán)登記證書、備案標(biāo)準(zhǔn)、專著和核心刊物發(fā)表論文、科技報(bào)告收錄證書等。如有產(chǎn)品測試或檢測報(bào)告、產(chǎn)品鑒定證書等可一并提供。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)取得的經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)證明資料，包括項(xiàng)目產(chǎn)品銷售收入證明、納稅證明、用戶意見等。

第九條 在沒有達(dá)到項(xiàng)目任務(wù)書約定的驗(yàn)收期，實(shí)施中遇到下列情況之一的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位或歸口管理部門提出項(xiàng)目終止申請，報(bào)省科技廳研究提出意見后批復(fù)執(zhí)行。如屬人為原因造成無法實(shí)施且后果較為嚴(yán)重的，管理部門可作項(xiàng)目撤銷處理。

（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理不可行，或項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目任務(wù)書約定的進(jìn)度且無改進(jìn)辦法。

（二）項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

（三）完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致研究無法正常進(jìn)行。

（四）組織管理不力或者發(fā)生經(jīng)營管理等重大問題導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行。

（五）項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重科研不端行為，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改。

（六）其他經(jīng)研究確認(rèn)應(yīng)撤銷的情況。

第十條 終止或撤銷項(xiàng)目的，省科技廳或歸口管理部門責(zé)成項(xiàng)目承擔(dān)單位對已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置儀器設(shè)備、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)及其它重大事項(xiàng)等情況做出書面報(bào)告，并經(jīng)省科技廳核查批準(zhǔn)。

第十一條 除第九條外，因故不能按期完成的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于項(xiàng)目實(shí)施期結(jié)束前6個(gè)月內(nèi)提出申請，說明原因及延長的期限，經(jīng)歸口管理部門簽署意見并報(bào)省科技廳批復(fù)同意后，可以延期1次，延期時(shí)間原則上不超過1年。未按要求提出延期申請的，省科技廳按其正常進(jìn)度組織驗(yàn)收工作。

第十二條 根據(jù)不同計(jì)劃項(xiàng)目特點(diǎn)和資助強(qiáng)度，可采取現(xiàn)場驗(yàn)收、會(huì)議驗(yàn)收、通信驗(yàn)收、網(wǎng)評驗(yàn)收等驗(yàn)收形式。

省財(cái)政資助20萬元及以下的項(xiàng)目，可采取通信驗(yàn)收或網(wǎng)評驗(yàn)收形式；20萬元以上至100萬元以下項(xiàng)目可采取會(huì)議驗(yàn)收形式；100萬元及以上重大項(xiàng)目的驗(yàn)收可以采取現(xiàn)場驗(yàn)收形式，或由組織驗(yàn)收單位委派2名及以上專家事先現(xiàn)場考察，核實(shí)相關(guān)情況后，再采取會(huì)議驗(yàn)收形式?，F(xiàn)場考察也可通過視頻材料或遠(yuǎn)程視頻會(huì)議方式實(shí)現(xiàn)。

省財(cái)政資助100萬元以下且項(xiàng)目類別、技術(shù)領(lǐng)域相近的項(xiàng)目，可采取會(huì)議集中驗(yàn)收方式完成。

第十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收專家從省科技計(jì)劃項(xiàng)目評審專家?guī)熘挟a(chǎn)生，執(zhí)行回避制度和誠信評價(jià)制度。項(xiàng)目驗(yàn)收專家對項(xiàng)目資料負(fù)有保密責(zé)任，并遵守相關(guān)工作紀(jì)律。

第十四條 驗(yàn)收專家組成員不少于5名，且至少需有1名財(cái)務(wù)專家參加；或財(cái)務(wù)專家按財(cái)務(wù)驗(yàn)收規(guī)則要求執(zhí)行。項(xiàng)目驗(yàn)收專家負(fù)責(zé)審核驗(yàn)收資料，聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、觀看演示、提問質(zhì)詢等工作，形成驗(yàn)收意見。驗(yàn)收意見針對任務(wù)完成情況評議，不設(shè)具體格式。

五、經(jīng)費(fèi)使用要求

第十五條 組織項(xiàng)目驗(yàn)收發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，按照國家和省財(cái)政的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 根據(jù)省財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助情況，項(xiàng)目實(shí)施分類財(cái)務(wù)驗(yàn)收。省財(cái)政資助200萬元及以上項(xiàng)目，省科技廳負(fù)責(zé)組織或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目按不通過驗(yàn)收處理；省財(cái)政資助30萬元及以上至200萬元以下項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位提交財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；省財(cái)政資助30萬元以下項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位提交財(cái)務(wù)決算報(bào)告。

項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)真實(shí)客觀完整反映項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)以及財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)等資金到位情況，以及是否專賬核算、?？顚Ｓ?，并以項(xiàng)目任務(wù)書預(yù)算批復(fù)和相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度為依據(jù)，對項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)評價(jià)或說明。

六、驗(yàn)收結(jié)論類型

第十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收專家按照“通過驗(yàn)收”、“不通過驗(yàn)收”、“結(jié)題”三種類型形成驗(yàn)收結(jié)論。

第十八條 提供的驗(yàn)收材料齊全，數(shù)據(jù)真實(shí)，經(jīng)費(fèi)使用合理，完成項(xiàng)目任務(wù)書約定的目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)，即為通過驗(yàn)收。

第十九條 除財(cái)務(wù)驗(yàn)收不通過外，有下列情況之一者，視為不通過驗(yàn)收：

（一）未完成任務(wù)書約定的主要目標(biāo)任務(wù)的。

（二）所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假行為的。

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自變更項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、考核目標(biāo)、研究內(nèi)容的。

（四）經(jīng)費(fèi)開支存在嚴(yán)重問題的。

（五）其他經(jīng)研究確認(rèn)不通過驗(yàn)收的情況。

第二十條 因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)）導(dǎo)致未完成任務(wù)指標(biāo)；或?yàn)榱斯膭?lì)科研人員大膽探索、寬容失敗，對探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科研項(xiàng)目，原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，可申請結(jié)題。

申請結(jié)題項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請，同時(shí)提交驗(yàn)收規(guī)定的相關(guān)材料，經(jīng)歸口管理部門審核、報(bào)省科技廳組織專家評審批復(fù)同意后，完成結(jié)題程序。

七、處罰措施

第二十一條 省科技管理信息系統(tǒng)記錄項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主持人基本信息；跟蹤提示承擔(dān)的項(xiàng)目驗(yàn)收工作動(dòng)態(tài)，以及項(xiàng)目在研、延期、逾期、終止或撤銷等執(zhí)行情況。

第二十二條 對不通過驗(yàn)收、逾期半年以上或拒不參加驗(yàn)收的項(xiàng)目，或提供的驗(yàn)收資料數(shù)據(jù)不真實(shí)、經(jīng)費(fèi)使用弄虛作假或挪作他用等嚴(yán)重行為的單位，省科技廳將按規(guī)定采取通報(bào)批評、停止項(xiàng)目撥款、撤銷項(xiàng)目、追回已撥項(xiàng)目資金等措施。對有關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主持人列入誠信名單，3年之內(nèi)不得申報(bào)省級科技計(jì)劃項(xiàng)目。對未能盡職盡責(zé)或有違規(guī)行為的驗(yàn)收專家、相關(guān)工作人員列入誠信記錄，3年內(nèi)不得參與省級科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收。涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)處理，并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開。

八、附 則

第二十三條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原《安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》（科計(jì)〔2008〕3號）同時(shí)廢止。