關(guān)于印發(fā)《銅陵市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則》的通知

縣、區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)單位：

    《銅陵市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                 2015年11月21日

銅陵市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

　　第一條  為健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為，根據(jù)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》（中辦發(fā)〔2010〕32號(hào)）及其實(shí)施細(xì)則和有關(guān)法律法規(guī)，以及《銅陵市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（銅辦〔2014〕號(hào)）干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　第二條  本細(xì)則所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是指我市審計(jì)機(jī)關(guān)依法依規(guī)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證的行為。

　  第三條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)（部門(mén)、單位）、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計(jì)一次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。

第二章 審計(jì)計(jì)劃

第四條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)合理制定3至5年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，科學(xué)把握全面覆蓋與重點(diǎn)突出的關(guān)系，做到中長(zhǎng)期審計(jì)計(jì)劃與年度審計(jì)計(jì)劃、前次審計(jì)項(xiàng)目與此次審計(jì)任務(wù)有效銜接，建立輪審制度，保證審計(jì)對(duì)象5年內(nèi)輪審一遍。

第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向組織部門(mén)等提出下一年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃的初步建議。組織部門(mén)等根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的初步建議，提出下一年度的委托審計(jì)建議。

　　第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)委托審計(jì)建議進(jìn)行研究討論，共同議定并提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃草案，由審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，納入審計(jì)機(jī)關(guān)年度審計(jì)工作計(jì)劃。

第七條  遇有特殊情況需要追加的審計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)由組織部門(mén)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出書(shū)面委托審計(jì)建議，由審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，納入年度審計(jì)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

第八條  領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象范圍依照干部管理權(quán)限確定。遇有干部管理權(quán)限與財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系不一致時(shí)，由對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部具有干部管理權(quán)限的組織部門(mén)與同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共同確定實(shí)施審計(jì)的審計(jì)機(jī)關(guān)。

第三章 審計(jì)實(shí)施

第九條  審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)年度審計(jì)工作計(jì)劃實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃一經(jīng)本級(jí)政府行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)，一般不得隨意變更。

第十條  審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)方式上應(yīng)靈活運(yùn)用上審下、交叉審、同級(jí)審、委托審、授權(quán)審、交接審等多種形式，探索開(kāi)展全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作“一盤(pán)棋”的審計(jì)組織方式；在審計(jì)方法上，可綜合運(yùn)用查賬、走訪(fǎng)、現(xiàn)場(chǎng)觀察、審計(jì)公示、實(shí)名舉報(bào)、履職效果測(cè)評(píng)及個(gè)別談話(huà)等多種審計(jì)手段，保證審計(jì)質(zhì)量。

第十一條  對(duì)黨委與政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，黨政工作部門(mén)、學(xué)校等單位的黨委與行政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，企業(yè)法定代表人與不擔(dān)任法定代表人的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書(shū)記等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以同步組織實(shí)施，分別認(rèn)定責(zé)任，分別出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告。

    第十二條  審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專(zhuān)業(yè)審計(jì)相結(jié)合的組織方式，統(tǒng)籌安排審計(jì)力量，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施、審計(jì)文書(shū)報(bào)送、審計(jì)結(jié)果利用等的統(tǒng)一管理。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有效利用以往審計(jì)成果和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查結(jié)果。

　　第十三條  審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，可以提請(qǐng)紀(jì)檢、組織部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加審計(jì)進(jìn)點(diǎn)見(jiàn)面會(huì)，可以提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和單位在審計(jì)實(shí)施中予以協(xié)助，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)予以支持，并及時(shí)提供有關(guān)資料和信息。

　　第十四條  在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，遇有被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部被有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)采取強(qiáng)制措施、立案調(diào)查或者死亡等特殊情況，以及不宜再繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的其他情形的，審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)政府行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)，或者根據(jù)黨委、政府、干部管理監(jiān)督部門(mén)的要求，可以中止或者終止審計(jì)項(xiàng)目。

　　第十五條  部門(mén)、單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由部門(mén)、單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四章 審計(jì)內(nèi)容

　　第十六條  審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限和履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，結(jié)合地區(qū)、部門(mén)（系統(tǒng)）、單位的實(shí)際，依法依規(guī)確定審計(jì)內(nèi)容。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮審計(jì)目標(biāo)、干部管理監(jiān)督需要、審計(jì)資源與審計(jì)效果等因素，準(zhǔn)確把握審計(jì)重點(diǎn)。

　　第十七條  縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容：

　　（一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家、上級(jí)黨委和政府重大經(jīng)濟(jì)方針政策及決策部署情況；

　　（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；

　　（三）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，統(tǒng)籌本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，以及政策措施制定情況及效果；

　?。ㄋ模┲卮蠼?jīng)濟(jì)決策情況；

　?。ㄎ澹┍镜貐^(qū)財(cái)政收支總量和結(jié)構(gòu)、預(yù)算安排和重大調(diào)整等情況；

　?。┑胤秸詡鶆?wù)的舉借、用途和風(fēng)險(xiǎn)管控等情況；

　?。ㄆ撸┳匀毁Y源資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及民生改善等情況；

　　（八）政府投資和以政府投資為主的重大項(xiàng)目的研究決策情況；

　?。ň牛?duì)黨委有關(guān)工作部門(mén)管理和使用的重大專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管情況，以及厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)情況；

　　（十）履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況；

　?。ㄊ唬?duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的督促整改情況；

　?。ㄊ┢渌枰獙徲?jì)的內(nèi)容。

　　第十八條  縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨和國(guó)家、上級(jí)黨委和政府、本級(jí)黨委重大經(jīng)濟(jì)方針政策及決策部署情況；

　?。ǘ┳袷赜嘘P(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；

　　（三）本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的執(zhí)行情況，以及重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展事項(xiàng)的推動(dòng)和管理情況及其效果；

　　（四）有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；

　　（五）重大經(jīng)濟(jì)決策情況；

　?。┍镜貐^(qū)財(cái)政管理，以及財(cái)政收支的真實(shí)、合法、效益情況；

　　（七）地方政府性債務(wù)的舉借、管理、使用、償還和風(fēng)險(xiǎn)管控情況；

　?。ò耍﹪?guó)有資產(chǎn)的管理和使用情況；

　?。ň牛┳匀毁Y源資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及民生改善等情況；

　?。ㄊ┱顿Y和以政府投資為主的重大項(xiàng)目的研究、決策及建設(shè)管理等情況；

　?。ㄊ唬?duì)直接分管部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)情況；

　?。ㄊC(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用以及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；

　?。ㄊ┞男杏嘘P(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況；

　　（十四）對(duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況；

　　（十五）其他需要審計(jì)的內(nèi)容。

　　第十九條  市、縣（區(qū)）黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和縣（區(qū)）審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策和黨委、政府決策部署，履行本部門(mén)（系統(tǒng)）、單位有關(guān)職責(zé)，推動(dòng)本部門(mén)（系統(tǒng)）、單位事業(yè)科學(xué)發(fā)展情況；

　　（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；

　　（三）有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；

　　（四）重大經(jīng)濟(jì)決策情況；

　　（五）本部門(mén)（系統(tǒng)）、單位預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；

　?。﹪?guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、管理、使用和處置情況；

　?。ㄆ撸┲匾?xiàng)目的投資、建設(shè)和管理情況；

　?。ò耍┯嘘P(guān)財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)等內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行情況，以及厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)情況；

　?。ň牛C(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用以及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；

　　（十）對(duì)下屬單位有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況；

　?。ㄊ唬┞男杏嘘P(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況；

　?。ㄊ?duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況；

　?。ㄊ┢渌枰獙徲?jì)的內(nèi)容。

　　第二十條  市、縣（區(qū)）屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策和黨委、政府決策部署，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況；

　　（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；

　?。ㄈ┢髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行情況及其效果；

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；

　?。ㄎ澹┲卮蠼?jīng)濟(jì)決策情況；

　?。┢髽I(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況，以及資產(chǎn)負(fù)債損益情況；

　　（七）國(guó)有資本保值增值和收益上繳情況；

　?。ò耍┲匾?xiàng)目的投資、建設(shè)、管理及效益情況；

　?。ň牛┢髽I(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的健全和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，以及財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行情況，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)和職務(wù)消費(fèi)等情況，對(duì)所屬單位的監(jiān)管情況；

　?。ㄊ┞男杏嘘P(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔從業(yè)規(guī)定情況；

　　（十一）對(duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況；

（十二）其他需要審計(jì)的內(nèi)容。

第五章 審計(jì)評(píng)價(jià)

　　第二十一條  審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)政策以及干部考核評(píng)價(jià)等規(guī)定，結(jié)合地區(qū)、部門(mén)（系統(tǒng)）、單位的實(shí)際情況，根據(jù)審計(jì)查證或者認(rèn)定的事實(shí)，客觀公正、實(shí)事求是地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。

　　審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)有充分的審計(jì)證據(jù)支持，對(duì)審計(jì)中未涉及、審計(jì)證據(jù)不適當(dāng)或者不充分的事項(xiàng)不作評(píng)價(jià)。

　　第二十二條  審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一。一般包括領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的業(yè)績(jī)、主要問(wèn)題以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第二十三條  審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理和決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，關(guān)注任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項(xiàng)，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的問(wèn)題。

　　第二十四條  審計(jì)評(píng)價(jià)可以綜合運(yùn)用多種方法，包括進(jìn)行縱向和橫向的業(yè)績(jī)比較、運(yùn)用與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的指標(biāo)量化分析、將領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為或事項(xiàng)置于相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中加以分析等。

　　第二十五條  審計(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)一般包括：

　?。ㄒ唬┓?、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件；

　　（二）人民代表大會(huì)審議通過(guò)的政府工作報(bào)告、年度財(cái)政預(yù)算報(bào)告等；

　?。ㄈ┲醒牒偷胤近h委、政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署；

　?。ㄋ模┴?zé)任制考核目標(biāo)；

　?。ㄎ澹╊I(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的“三定”規(guī)定和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工文件，有關(guān)會(huì)議記錄、紀(jì)要、決議和決定，有關(guān)預(yù)算、決算和合同，有關(guān)內(nèi)部管理制度和績(jī)效目標(biāo)；

　?。﹪?guó)家統(tǒng)一的財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度；

　?。ㄆ撸﹪?guó)家和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ò耍┯嘘P(guān)職能部門(mén)、主管部門(mén)發(fā)布或者認(rèn)可的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、考核結(jié)果和評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

　　第二十六條  審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)評(píng)價(jià)的需要，選擇設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)，將定性評(píng)價(jià)與定量指標(biāo)相結(jié)合。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明實(shí)用、易于操作。

　　第二十七條  對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中存在的問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致原則，充分考慮被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在問(wèn)題事項(xiàng)中的參與程度以及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)聯(lián)程度，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)分工，充分考慮相關(guān)事項(xiàng)的歷史背景、決策程序等要求和實(shí)際決策過(guò)程，以及是否簽批文件、是否分管等情況，依法依規(guī)認(rèn)定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題或者事項(xiàng)，可以提出責(zé)任追究建議。

　　第二十八條  被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的，具體包括以下情形：

　?。ㄒ唬┍救嘶蛘吲c他人共同違反有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定、單位內(nèi)部管理規(guī)定的；

　?。ǘ┦谝?、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的；

　　（三）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會(huì)議討論或者文件傳簽等規(guī)定的程序，直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，并造成國(guó)家利益重大損失、公共資金或國(guó)有資產(chǎn)（資源）嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞以及嚴(yán)重?fù)p害公共利益等后果的；

　　（四）主持相關(guān)會(huì)議討論或者以文件傳簽等其他方式研究，在多數(shù)人不同意的情況下，直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成國(guó)家利益重大損失、公共資金或國(guó)有資產(chǎn)（資源）嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞以及嚴(yán)重?fù)p害公共利益等后果的；

　?。ㄎ澹?duì)有關(guān)法律法規(guī)和文件制度規(guī)定的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部作為第一責(zé)任人（負(fù)總責(zé)）的事項(xiàng)、簽訂的有關(guān)目標(biāo)責(zé)任事項(xiàng)或者應(yīng)當(dāng)履行的其他重要職責(zé)，由于授權(quán)（委托）其他領(lǐng)導(dǎo)干部決策且決策不當(dāng)或者決策失誤造成國(guó)家利益重大損失、公共資金或國(guó)有資產(chǎn)（資源）嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞以及嚴(yán)重?fù)p害公共利益等后果的；

　　（六）其他失職、瀆職或者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的。

　　第二十九條  被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主管責(zé)任的，具體包括以下情形：

　?。ㄒ唬┏苯迂?zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其直接分管或者主管的工作，不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的；

　?。ǘ┏苯迂?zé)任外，主持相關(guān)會(huì)議討論或者以文件傳簽等其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下，決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成國(guó)家利益損失、公共資金或國(guó)有資產(chǎn)（資源）損失浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境破壞以及損害公共利益等后果的；

　?。ㄈ┦栌诒O(jiān)管，致使所管轄地區(qū)、分管部門(mén)和單位發(fā)生重大違紀(jì)違法問(wèn)題或者造成重大損失浪費(fèi)等后果的；

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主管責(zé)任的情形。

　　第三十條  被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第三十一條  被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部以外的其他人員對(duì)有關(guān)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，審計(jì)機(jī)關(guān)可以以適當(dāng)方式向干部管理監(jiān)督部門(mén)等提供相關(guān)情況。

第六章 審計(jì)報(bào)告

　　第三十二條  審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告。

　　第三十三條  審計(jì)機(jī)關(guān)在出具正式審計(jì)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)以審計(jì)機(jī)關(guān)的名義書(shū)面征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見(jiàn)。根據(jù)工作需要可以征求本級(jí)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）有關(guān)成員單位的意見(jiàn)。

　　第三十四條 對(duì)審計(jì)中涉及的重大經(jīng)濟(jì)案件調(diào)查等特殊事項(xiàng)，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以不征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見(jiàn)。

　　第三十五條  審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徲?jì)報(bào)告進(jìn)行審定，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。

　　第三十六條  經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬┗厩闆r，包括審計(jì)依據(jù)、實(shí)施審計(jì)的基本情況、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所任職地區(qū)（部門(mén)或者單位）的基本情況、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職及分工情況等；

　?。ǘ┍粚徲?jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要情況，其中包括以往審計(jì)決定執(zhí)行情況和審計(jì)建議采納情況等；

　?。ㄈ徲?jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和責(zé)任認(rèn)定，其中包括審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的事實(shí)、定性、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任以及有關(guān)依據(jù)，審計(jì)期間被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部、被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已經(jīng)整改的，可以包括有關(guān)整改情況；

　?。ㄋ模徲?jì)處理意見(jiàn)和建議；

　?。ㄎ澹┢渌匾膬?nèi)容。

　　第三十七條  審計(jì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)重大事項(xiàng)，可以直接報(bào)送本級(jí)黨委、政府或者相關(guān)部門(mén)，不在審計(jì)報(bào)告中反映。

　　第三十八條  審計(jì)結(jié)果報(bào)告，是指審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上，精簡(jiǎn)提煉形成的提交干部管理監(jiān)督部門(mén)的反映審計(jì)結(jié)果的報(bào)告。審計(jì)結(jié)果報(bào)告重點(diǎn)反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和責(zé)任認(rèn)定、審計(jì)處理方式和建議。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，參照本細(xì)則第二十九條規(guī)定，確定審計(jì)結(jié)果報(bào)告的主要內(nèi)容。

　　第三十九條  審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)結(jié)果報(bào)告等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論性文書(shū)報(bào)送本級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志；提交委托審計(jì)的組織部門(mén)；抄送領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位；必要時(shí)，可以將涉及其他有關(guān)主管部門(mén)的情況抄送該部門(mén)。

第七章 審計(jì)結(jié)果運(yùn)用

　　第四十條  經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為干部考核、任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、情況通報(bào)、責(zé)任追究、整改落實(shí)、結(jié)果公告等制度。

　　第四十一條  紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┮兰o(jì)依法受理審計(jì)移送的案件線(xiàn)索；

　?。ǘ┮兰o(jì)依法查處經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為；

　?。ㄈ?duì)審計(jì)結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題適時(shí)進(jìn)行研究；

　?。ㄋ模┮赃m當(dāng)方式將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。

　　第四十二條  組織部門(mén)在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)干部管理工作的有關(guān)要求，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入干部管理監(jiān)督體系；

　?。ǘ└鶕?jù)審計(jì)結(jié)果和有關(guān)規(guī)定對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其他有關(guān)人員作出處理；

　?。ㄈ⒔?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告存入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案，作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)；

　?。ㄋ模┮蟊粚徲?jì)領(lǐng)導(dǎo)干部將經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，作為所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容；

　?。ㄎ澹?duì)審計(jì)結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù)；

　?。┮赃m當(dāng)方式及時(shí)將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。

　　第四十三條  審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的主要職責(zé)：

　　（一）對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，依法依規(guī)作出處理處罰；對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的需要移送處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況依法依規(guī)移送有關(guān)部門(mén)處理處罰；

　　（二）根據(jù)干部管理監(jiān)督部門(mén)、巡視機(jī)構(gòu)等的要求，以適當(dāng)方式向其提供審計(jì)結(jié)果以及與審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的其他情況；

　?。ㄈ﹨f(xié)助和配合干部管理監(jiān)督等部門(mén)落實(shí)、查處與審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的問(wèn)題和事項(xiàng)；

　?。ㄋ模徲?jì)結(jié)束后，在被審計(jì)單位一定范圍內(nèi)通報(bào)審計(jì)結(jié)果和整改情況，或者以適當(dāng)方式向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果；

　?。ㄎ澹?duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　?。?duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題和有關(guān)建議，以綜合報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告等形式報(bào)送本級(jí)黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，提交有關(guān)部門(mén)。

　　第四十四條  人力資源社會(huì)保障部門(mén)在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)辦理對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的考核、任免、獎(jiǎng)懲等相關(guān)事宜；

　?。ǘ?duì)審計(jì)結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù)；

　　（三）以適當(dāng)方式及時(shí)將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。

　　第四十五條  國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的有關(guān)要求，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督體系；

　?。ǘ徲?jì)結(jié)果作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考評(píng)和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)；

　?。ㄈ┰趯?duì)國(guó)有企業(yè)管理監(jiān)督、國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中，有效運(yùn)用審計(jì)結(jié)果；

　?。ㄋ模┒酱儆嘘P(guān)企業(yè)落實(shí)審計(jì)決定和整改要求；

　?。ㄎ澹?duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù)；

（六）以適當(dāng)方式及時(shí)將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。

第四十六條 機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的主要職責(zé)： 

（一） 對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)移送的審計(jì)發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題，要制定方案，認(rèn)真整改。對(duì)違反規(guī)定的，要依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

（二）根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)編制中存在的普遍性、傾向性的問(wèn)題，分析問(wèn)題原因，改進(jìn)管理，完善制度機(jī)制。

（三）納入績(jī)效管理

機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要將機(jī)構(gòu)編制審計(jì)結(jié)果引入對(duì)各部門(mén)的績(jī)效考核。

（四）加強(qiáng)與組織（人事）、財(cái)政等部門(mén)的溝通，推動(dòng)將機(jī)構(gòu)編制審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)；作為部門(mén)、單位經(jīng)費(fèi)核撥的重要參考，對(duì)整改不到位的部門(mén)和單位，建議財(cái)政部門(mén)不予核撥經(jīng)費(fèi)。

    第四十七條  主管部門(mén)在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的主要職責(zé)：

　　（一）對(duì)審計(jì)移送的違法違規(guī)問(wèn)題，在職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)作出處理處罰；

　?。ǘ┒酱儆嘘P(guān)部門(mén)、單位落實(shí)審計(jì)決定和整改要求，在對(duì)相關(guān)行業(yè)、單位管理和監(jiān)督中有效運(yùn)用審計(jì)結(jié)果；

　　（三）對(duì)審計(jì)結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù)；

　?。ㄋ模┮赃m當(dāng)方式及時(shí)將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。

　　第四十八條  被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)采取以下整改措施：

　?。ㄒ唬┰邳h政領(lǐng)導(dǎo)班子或者董事會(huì)內(nèi)部通報(bào)審計(jì)結(jié)果和整改要求，及時(shí)制定整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改，及時(shí)將整改結(jié)果書(shū)面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)干部管理監(jiān)督部門(mén)；

（二）按照有關(guān)要求公告整改結(jié)果；

（三）對(duì)審計(jì)處理、處罰決定，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)執(zhí)行完畢，并將執(zhí)行情況書(shū)面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)；

　?。ㄋ模└鶕?jù)審計(jì)結(jié)果反映出的問(wèn)題，落實(shí)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，采取相應(yīng)的處理措施；

（五）根據(jù)審計(jì)建議，采取措施，健全制度，加強(qiáng)管理?！　?/span>

第八章 組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第四十九條  各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組制度，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)可以由同級(jí)黨委或者政府的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

　　第五十條 領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦公室。辦公室與同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)合署辦公，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任應(yīng)當(dāng)由同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

第五十一條  領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)定期聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作報(bào)告，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入發(fā)展。

第九章 附則

　　第五十二條  根據(jù)市、縣（區(qū)）黨委、政府的要求，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)村（社區(qū)）黨組織和村民（社區(qū)居民）委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　村（社區(qū)）黨組織和村民（社區(qū)居民）委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第三十五條的規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)相關(guān)規(guī)定確定。

　　第五十三條  本細(xì)則由市審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。