各市、縣人民政府，省直有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年5月26日

安徽省2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的系列重要指示精神和考察安徽重要講話指示精神，切實(shí)做好我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)實(shí)施綱要》《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治行動(dòng)實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

一、主要災(zāi)害點(diǎn)分布

根據(jù)全省2020年地質(zhì)災(zāi)害汛后核查結(jié)果，截至2020年12月底，全省共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6085個(gè)，威脅13886戶48154人、財(cái)產(chǎn)239646.3萬(wàn)元。

（一）按照危險(xiǎn)等級(jí)分：特大型2處，中型3處，小型6080處。

（二）按照災(zāi)害類(lèi)型分：滑坡1628處，崩塌4235處，泥石流144處，地面塌陷76處，地面沉降2處。

（三）按照所在區(qū)域分：皖南山區(qū)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3637個(gè)，威脅26485人、財(cái)產(chǎn)119804.6萬(wàn)元；大別山區(qū)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2070個(gè)，威脅14806人、財(cái)產(chǎn)63722.5萬(wàn)元；沿江丘陵平原有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)123個(gè)，威脅2914人、財(cái)產(chǎn)19870萬(wàn)元；江淮波狀平原有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)212個(gè)，威脅1302人、財(cái)產(chǎn)8526.2萬(wàn)元；淮北平原有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)43個(gè)，威脅2647人、財(cái)產(chǎn)27723萬(wàn)元。

二、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

（一）降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)

據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，我省2021年汛期（5～9月）總降水量接近常年，降水分布不均，有區(qū)域性旱澇災(zāi)害發(fā)生，臺(tái)風(fēng)影響明顯，氣象條件總體為偏差年景?；春右阅?月中旬中期入梅，入梅時(shí)間接近常年，7月上旬后期出梅，較常年偏早，梅雨期偏短。沿江江南梅雨量接近常年，江淮之間較常年偏少，梅雨強(qiáng)度均偏弱。

（二）地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

根據(jù)我省地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布特點(diǎn)和近年來(lái)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律，結(jié)合今年降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)，排除地震、極端災(zāi)害天氣等影響因素，預(yù)測(cè)2021年地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢(shì)接近常年，局部地區(qū)較常年可能加重，災(zāi)害類(lèi)型仍以崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主。

三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)威脅對(duì)象與范圍

（一）威脅對(duì)象

地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、醫(yī)院、重要交通干線、江（河）湖岸、重大建設(shè)工程項(xiàng)目、風(fēng)景名勝區(qū)以及山區(qū)切坡建房等。

（二）威脅范圍

地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍為皖南山區(qū)、大別山區(qū)、沿江丘陵區(qū)、皖北采煤塌陷區(qū)和部分風(fēng)景名勝區(qū)以及地震危險(xiǎn)區(qū)域；公路、鐵路、水利、學(xué)校、礦山、城市地鐵輕軌等重要工程地段可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

四、2021年地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)防范區(qū)

1．重點(diǎn)防范區(qū)域：32個(gè)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，7個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)以及地震烈度Ⅶ度以上區(qū)域（詳見(jiàn)附件）。

2．重點(diǎn)防范地段：在建的地鐵輕軌沿線兩側(cè)1千米范圍內(nèi)；在建的高速鐵路、高速公路和引江濟(jì)淮工程沿線兩側(cè)1千米或第一斜坡帶范圍內(nèi)；淮南煤礦區(qū)、淮北煤礦區(qū)、銅陵銅礦區(qū)、霍邱鐵礦區(qū)、廬江鐵（銅）礦區(qū)等5個(gè)礦山建設(shè)工程區(qū)。

（二）重點(diǎn)防范隱患點(diǎn)

受強(qiáng)降雨及人類(lèi)工程活動(dòng)等因素影響，易誘發(fā)的5處中型以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，分別為阜陽(yáng)市地面沉降地質(zhì)災(zāi)害，蕪湖市峨山頭滑坡特大型地質(zhì)災(zāi)害，淮南市土壩孜統(tǒng)建樓巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害，銅陵市小街巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害，銅陵市獅子山社區(qū)先鋒西村71、91棟-老糧站巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害。

（三）重點(diǎn)防范期

全省地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為5～9月，主要防范因降雨、臺(tái)風(fēng)等因素引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。全年應(yīng)加強(qiáng)防范人類(lèi)工程活動(dòng)引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)

（一）全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。各級(jí)人民政府嚴(yán)格按照《關(guān)于認(rèn)真做好第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》（皖政辦秘〔2020〕71號(hào)）和《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部關(guān)于印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（皖地災(zāi)防指〔2020〕4號(hào)）要求，2022年3月底前完成34個(gè)縣（市、區(qū)）1∶5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，謀劃實(shí)施其余70個(gè)縣（市、區(qū)）1∶5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，并做好16個(gè)地市及全省風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查成果集成。

（二）深入開(kāi)展專(zhuān)群結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警。對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，科學(xué)布置普適性監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高預(yù)報(bào)預(yù)警的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。持續(xù)完善“區(qū)域聯(lián)防、績(jī)效考核”的地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理體系，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員支撐作用，加大群測(cè)群防員培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)群測(cè)群防向?qū)Ｈ航Y(jié)合的監(jiān)測(cè)方式轉(zhuǎn)變。各級(jí)自然資源主管部門(mén)強(qiáng)化與應(yīng)急、氣象、水利等部門(mén)的聯(lián)合會(huì)商和預(yù)警發(fā)布機(jī)制，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警信息,確保預(yù)警信息第一時(shí)間傳遞到受威脅群眾手中。

（三）果斷實(shí)施臨災(zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移?？茖W(xué)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，周密制定臨災(zāi)避險(xiǎn)方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、疏散路線和臨時(shí)安置場(chǎng)所，設(shè)立醒目警示標(biāo)志并向社會(huì)公告。出現(xiàn)災(zāi)害前兆或遇有險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)按照“主動(dòng)避讓、預(yù)防避讓、提前避讓”三避讓原則，迅速啟動(dòng)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)案，堅(jiān)決果斷、快速有序地轉(zhuǎn)移受威脅群眾，科學(xué)選定安置場(chǎng)所，妥善安置受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾。臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾返回原址前，要開(kāi)展安全評(píng)估，嚴(yán)防撤離人員回流后發(fā)生次生傷害。

（四）加大地質(zhì)災(zāi)害治理力度。市縣人民政府應(yīng)遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持以搬遷避讓優(yōu)先，科學(xué)制定地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓、工程治理等防范措施，全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施搬遷避讓?zhuān)瑢?duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、不宜搬遷避讓的實(shí)施工程治理，對(duì)險(xiǎn)情緊迫、治理措施相對(duì)簡(jiǎn)單的通過(guò)排危除險(xiǎn)消除隱患威脅，對(duì)人類(lèi)工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)。對(duì)省級(jí)以上財(cái)政支持的地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目，市縣人民政府要履行主體責(zé)任，加快推進(jìn)實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目全流程監(jiān)管，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。完善皖北地區(qū)地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，深度融入長(zhǎng)三角地面沉降聯(lián)防聯(lián)控體系，不斷提高防治能力。

（五）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)研究。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化駐地專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍技術(shù)支撐。提高防治技術(shù)指導(dǎo)水平，提升綜合防治能力，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和工程治理新技術(shù)、新方法研究，提高地質(zhì)災(zāi)害防治科技水平。

（六）提升信息化工作水平。深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作與科技創(chuàng)新相結(jié)合，強(qiáng)化以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)支撐，升級(jí)完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度等一站式管理。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。市縣人民政府是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任主體，要認(rèn)真組織編制本地區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確各級(jí)主要行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，層層壓實(shí)防治工作責(zé)任。自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，應(yīng)急、教育、經(jīng)信、住建、交通、水利、文旅、能源、氣象、地震等省地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部成員單位按各自職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)資金保障，強(qiáng)化資金監(jiān)管。市縣人民政府要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要，安排必要經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)、綜合治理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等。省級(jí)財(cái)政繼續(xù)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理給予補(bǔ)助。加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，確保地質(zhì)災(zāi)害防治資金專(zhuān)款專(zhuān)用，保障各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作正常開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。市縣人民政府將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入年度目標(biāo)管理績(jī)效考核內(nèi)容，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)職級(jí)晉升和獎(jiǎng)罰掛鉤。省地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部成員單位按職責(zé)分工履職盡責(zé)，主動(dòng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作不到位，失職瀆職，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：2021年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域

附件

2021年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域