關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務單位使用地圖的通知

國測圖發(fā)〔2016〕2號

各省（自治區(qū)、直轄市）測繪地理信息行政主管部門、網(wǎng)信辦，各有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)服務單位：

　　近年來，隨著網(wǎng)絡技術(shù)的快速發(fā)展和地圖、地理信息的深入應用，各類互聯(lián)網(wǎng)服務網(wǎng)站中登載使用地圖日益普及，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。與此同時，大量互聯(lián)網(wǎng)服務網(wǎng)站中使用的地圖未依法履行地圖審核程序，部分地圖存在錯繪我國國界線、漏繪我國重要島嶼等重大錯誤，相關(guān)地圖甚至登載不宜公開和涉密的內(nèi)容，影響和損害了國家領(lǐng)土主權(quán)、安全和海洋權(quán)益，擾亂了國際社會對我國政府主張的認知和理解。為進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務網(wǎng)站中地圖的使用，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高認識，進一步明確正確使用地圖的重要性

　　正確的國家版圖，是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。地圖是國家版圖的主要表現(xiàn)形式，直觀反映國家的主權(quán)范圍，體現(xiàn)國家的政治主張，具有嚴肅的政治性、嚴密的科學性和嚴格的法定性。互聯(lián)網(wǎng)服務網(wǎng)站具有受眾面廣、交互性強、傳播速度快、影響范圍大等特點，是新時期社會公眾獲取資訊信息的重要途徑，登載的地圖一旦出現(xiàn)錯誤表示國家版圖或登載敏感、涉密內(nèi)容等問題，將損害國家利益和民族尊嚴，造成不良社會影響。各地、各有關(guān)單位要本著對國家主權(quán)、安全和利益負責的精神，充分認識正確使用地圖的重要性，增強國家版圖意識和安全保密意識。

　　二、加強自律，互聯(lián)網(wǎng)服務單位要切實規(guī)范地圖使用

　　各互聯(lián)網(wǎng)服務單位要加強自律，嚴格按照《測繪法》、《地圖管理條例》等法律法規(guī)進行地圖審核和登載使用：

　　（一）網(wǎng)站中引用地圖時，要使用從合法渠道獲得的正確地圖，不能引用未經(jīng)審核特別是來源于國外網(wǎng)站登載的地圖，引用地圖時要注明地圖來源和審圖號。

　　（二）地圖在登載前應依法送審（景區(qū)圖、街區(qū)圖、地鐵線路圖等內(nèi)容簡單的地圖除外），不得在地圖上標注涉密信息或者違反我國民族政策及政治主張的內(nèi)容。經(jīng)審核批準的地圖在登載使用時，應在地圖上或者適當顯著位置標明地圖審圖號。

　　（三）互聯(lián)網(wǎng)服務單位要積極參加培訓交流，提高對“問題地圖”和涉密地理信息的辨別能力，并定期對網(wǎng)站開展全面自查，及時刪除存在問題的地圖。具備互聯(lián)網(wǎng)地圖服務資質(zhì)的單位要切實發(fā)揮本單位互聯(lián)網(wǎng)地圖安全審校人員作用，對網(wǎng)站中登載的地圖和地理信息加強審校管理,認真做好新增標注信息備案。具備搜索引擎的單位要向網(wǎng)民推薦正確的地圖、標明審圖號的地圖。

　　（四）互聯(lián)網(wǎng)服務單位要建立應急處置工作機制，對網(wǎng)站中登載地圖出現(xiàn)的危害國家主權(quán)、安全和利益等突發(fā)事件，及時采取應急響應和處置措施。要建立與測繪地理信息行政主管部門和網(wǎng)信辦間聯(lián)絡機制，及時反饋并上報有關(guān)情況。

　　三、疏堵并重，強化互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)督管理與公共服務

　　各級測繪地理信息行政主管部門和網(wǎng)信辦要加強溝通協(xié)作，明確職責分工，對互聯(lián)網(wǎng)服務網(wǎng)站中登載的地圖開展日常監(jiān)管，積極提供地圖公共服務：

　　（一）各級測繪地理信息行政主管部門要積極組織編制公益性地圖，并加強與網(wǎng)信辦協(xié)調(diào)配合，針對重大時政報道，制作并提供適于互聯(lián)網(wǎng)服務網(wǎng)站應用的地圖產(chǎn)品和服務。

　　（二）各級測繪地理信息行政主管部門要根據(jù)《地圖管理條例》有關(guān)規(guī)定，對互聯(lián)網(wǎng)服務網(wǎng)站用的時事宣傳地圖開通綠色審核通道，提高審核效率，加強技術(shù)指導。

　　（三）要充分利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管工作機制，對各類網(wǎng)站中登載的地圖進行日常監(jiān)控、快速檢定和及時處理。其中，國家測繪地理信息局和中央網(wǎng)信辦重點監(jiān)管中央級有關(guān)網(wǎng)站和在全國范圍內(nèi)有影響的商業(yè)媒體網(wǎng)站，測繪地理信息行政主管部門和各地網(wǎng)信辦按照屬地化管理原則，重點監(jiān)管ICP在本地注冊備案的商業(yè)媒體網(wǎng)站以及本地政府有關(guān)網(wǎng)站。

　　（四）各級測繪地理信息行政主管部門和網(wǎng)信辦要加強信息共享，及時通報工作中發(fā)現(xiàn)的“問題地圖”，對存在嚴重違法違規(guī)行為的，聯(lián)合依法進行嚴肅查處。

　　四、共同擔當，全面推進國家版圖意識宣傳教育

　　各級測繪地理信息行政主管部門和網(wǎng)信辦要按照全國國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導小組的總體部署，積極組織開展形式多樣的國家版圖意識宣傳教育活動，充分利用互聯(lián)網(wǎng)服務網(wǎng)站這一陣地，普及地圖、國家版圖和地理信息安全知識?；ヂ?lián)網(wǎng)服務單位要進一步增強社會責任感，積極參與國家版圖意識宣傳教育活動，大力宣傳報道國家版圖知識競賽、少兒手繪地圖大賽、國家版圖意識宣傳教育“進學校、進社區(qū)、進媒體”等公益性活動，提升社會公眾的國家版圖意識，形成正確使用中國地圖的社會氛圍。

                                                                                            國家測繪地理信息局

                                      中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組辦公室

                                                2016年7月26日