省直各部門、單位：

根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產管理條例》等規(guī)定，我們制定了《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產處置管理辦法》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                           ???????????????????????????????????????????   ?  安徽省財政廳

                            ???????????????????????????????????????????   2024年2月1日

安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產

處置管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范省級行政事業(yè)單位國有資產處置行為，維護國有資產安全和完整，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產管理條例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱省級行政事業(yè)單位是指省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關、群團機關和各類事業(yè)單位。

第三條  省級行政事業(yè)單位國有資產處置方式包括無償劃轉、對外捐贈、轉讓、置換、報廢、損失核銷等。

第四條  符合下列情形的省級行政事業(yè)單位國有資產應當予以處置：

（一）因技術、環(huán)保、安全等原因確需淘汰或無法維修、無維修價值的；

（二）已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的；

（三）因單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關系改變或部分職能、業(yè)務調整等而移交的；

（四）涉及盤虧等非正常損失的；

（五）因自然災害等不可抗力造成毀損、滅失的；

（六）發(fā)生產權變動的；

（七）依照國家有關規(guī)定需要處置的其他情形。

第五條  省級行政事業(yè)單位國有資產處置應當遵循公開、公平、公正和競爭擇優(yōu)的原則，按照規(guī)定權限履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置。

第六條  省級行政事業(yè)單位擬處置的國有資產權屬應當清晰，權屬關系不明或存在權屬糾紛的，應當按照有關規(guī)定界定權屬后予以處置。被設置為擔保物的國有資產處置，應當符合《中華人民共和國民法典》等法律的有關規(guī)定。

第二章  處置權限和要求

第七條  省級行政事業(yè)單位處置國有資產，按以下權限進行審批：

（一）主管部門負責以下事項的審批：

1. 面積500平方米以下（含500平方米）且賬面原值在500萬元以下（含500萬元）的房屋建筑物的處置；

2. 單位原值在100萬元以下（含100萬元）或批量原值在500萬元以下（含500萬元）的資產（不含房屋建筑物、土地使用權）的處置。

主管部門應當于審批后15個工作日內，將房屋建筑物處置事項報省財政廳備案，將省本級黨政群機關、省委省政府直屬及直接領導管理的事業(yè)單位（不含下屬單位）辦公用房、公務用車處置事項報省管局備案。

（二）主管部門負責審核后報省財政廳審批的事項：

1. 土地使用權的處置；

2. 面積500平方米以上或賬面原值500萬元以上的房屋建筑物的處置（包括同一個單位同一個文件中申請涉及多處面積合計500平方米以上或賬面原值合計500萬元以上的房屋建筑物的處置）；

3. 單位原值100萬元以上或批量原值500萬元以上的資產（不含土地使用權、房屋建筑物）的處置。

（三）省財政廳負責審核并報省政府審批的事項：

1. 無償劃轉、置換資產原值在1000萬元以上（含1000萬元）的重大資產處置，已經(jīng)主管部門集體決策的（同一主管部門內部單位之間無償劃轉國有資產和第四條第三款情形除外）；

2. 特殊情況需采取一事一議方式進行的資產處置，已經(jīng)主管部門集體決策的。

以上資產處置事項中，屬于省管局管理的，由主管部門報省管局審核后報省財政廳辦理。

第八條  省級行政事業(yè)單位一個月度內分散處置的國有資產原則上按同一批次匯總計算批量原值。

第九條  省政府設立的研究開發(fā)機構、高等院校對持有的科技成果，可以自主決定轉讓或作價投資，除涉及國家秘密、國家安全及關鍵核心技術外，無需報主管部門和省財政廳審批或備案，并通過協(xié)議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的，應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。涉及國家秘密、國家安全及關鍵核心技術的科技成果轉讓，由主管部門按照國家有關保密制度的規(guī)定審批。

省政府設立的研究開發(fā)機構、高等院校以科技成果作價投資形成的國有股權無償劃轉、轉讓、損失核銷等處置事項，由主管部門審批。

第十條  在突發(fā)公共衛(wèi)生事件或重大自然災害等應急情況下，相關單位可遵循急事急辦、特事特辦的原則，按照主管部門要求履行相關程序后處置國有資產，待應急事件結束后按第七條資產處置權限進行備案。

第十一條  省財政廳、主管部門等對國有資產處置事項的批

復文件，是處置國有資產、辦理權屬變更的依據(jù)。

省級行政事業(yè)單位應當依據(jù)批復文件及時處置資產，處置完成后核銷相關資產信息，同時進行會計處理，確保賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。

省級行政事業(yè)單位國有資產處置情況應當在行政事業(yè)性國有資產管理情況年度報告中予以反映。

第十二條  除國家另有規(guī)定外，省級行政事業(yè)單位轉讓、拍賣、置換國有資產等，應當依法進行資產評估，并按照省級國有資產評估管理有關規(guī)定進行核準或備案。

省政府設立的研究開發(fā)機構、高等院校將其持有的科技成果轉讓給國有全資企業(yè)的，可以不進行資產評估；轉讓給非國有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進行資產評估。

第三章  處置方式和程序

第一節(jié)  無償劃轉

第十三條  無償劃轉是指在不改變國有資產性質的前提下，以無償方式變更國有資產占有、使用權的行為。無償劃轉國有資產的，應當由劃出方按規(guī)定辦理資產處置審批手續(xù)。包括：

（一）因工作需要，省級行政事業(yè)單位之間無償劃轉資產，以及跨部門、跨地區(qū)、跨級次無償劃轉資產的；

（二）因單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關系改變或部分職能、業(yè)務調整而移交國有資產的；

（三）因落實省委省政府工作要求、符合改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展大局，省級行政事業(yè)單位對國有全資企業(yè)無償劃轉資產的。

第十四條  省級行政事業(yè)單位申請無償劃轉國有資產，應當由劃出方提交以下材料：

（一）申請文件及單位內部集體決策有關決議或會議紀要，國有資產價值憑證及產權證明（如購貨發(fā)票或收據(jù)、記賬憑證、資產信息卡、竣工財務決算報告、國有土地使用權證、房屋所有權證、不動產權證、機動車行駛證、專利證、著作權證、擔保（抵押）憑證、債權或股權憑證、投資協(xié)議等憑據(jù)的復印件，下同），以及《省級行政事業(yè)單位國有資產處置申請表》（見附件）；

（二）劃出方和劃入方簽署的意向性協(xié)議；

（三）因單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關系改變或部分職能、業(yè)務調整而移交國有資產的，另需提供相關批文、資產清查審計等材料；

（四）無償劃轉給全資國有企業(yè)的，另需提供省委省政府有關工作部署要求、符合改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展大局有關證明材料、可行性研究及風險分析報告、主管部門內部集體決策有關決議或會議紀要等材料；

（五）其他相關材料。

第二節(jié)  對外捐贈

第十五條  對外捐贈是指省級行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其占有、使用的國有資產贈與合法受贈人的行為。

省級行政事業(yè)單位對外捐贈應當利用本單位閑置資產，不得新購資產用于對外捐贈。

同一部門上下級單位之間和部門所屬單位之間，不得相互捐贈資產。

第十六條 省級行政事業(yè)單位申請對外捐贈國有資產，應當提交以下材料：

（一）申請文件及單位內部集體決策有關決議或會議紀要，國有資產價值憑證及產權證明，以及《省級行政事業(yè)單位國有資產處置申請表》；

（二）對外捐贈報告，包括對外捐贈事由、方式、責任人、國有資產構成及其數(shù)額、對外捐贈事項對本單位財務狀況和業(yè)務活動影響的分析等；

（三）其他相關材料。

第十七條  對外捐贈應當依據(jù)捐贈資產交接清單等憑證予以確認。

第三節(jié)  轉  讓

第十八條  轉讓是指省級行政事業(yè)單位變更國有資產占有、使用權并取得收益的行為。

省級行政事業(yè)單位轉讓國有資產，應當遵循公開、公平、公正和競爭擇優(yōu)的原則，通過相應公共資源交易平臺或產權交易機構進行，并以省財政廳、主管部門核準或備案的資產評估報告所確認的評估價值作為確定底價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結果90%的，應當報資產評估報告核準或備案部門重新確認后交易。

因房屋征收、國有土地儲備涉及的資產處置等特殊情形，應當符合國家及我省有關規(guī)定。

第十九條  省級行政事業(yè)單位申請轉讓國有資產，應當提交以下材料：

（一）申請文件及單位內部集體決策有關決議或會議紀要，國有資產價值憑證及產權證明，以及《省級行政事業(yè)單位國有資產處置申請表》；

（二）轉讓方案，包括國有資產的基本情況、轉讓的原因、可行性及風險分析等；

（三）其他相關材料。

第四節(jié)  置  換

第二十條  置換是指省級行政事業(yè)單位與其他法人組織以固定資產、無形資產等為主進行的資產交換，一般不涉及貨幣性資產或只涉及用于補差價的貨幣性資產。資產置換，應當以省財政廳、主管部門核準或備案的資產評估報告所確認的評估價值作為置換對價的參考依據(jù)。

第二十一條  省級行政事業(yè)單位申請置換國有資產，應當提交以下材料：

（一）申請文件（省級行政事業(yè)單位之間置換資產的，由主動提出資產置換方會同另一方提供）及雙方單位內部集體決策有關決議或會議紀要，雙方資產價值憑證及產權證明，以及《省級行政事業(yè)單位國有資產處置申請表》；

（二）置換方案（包括雙方擬用于置換資產的基本情況、設置擔保情況、置換的原因等）、可行性及風險分析報告等；

（三）置換雙方簽署的意向性協(xié)議；

（四）其他相關材料。

第五節(jié)  報  廢

第二十二條  報廢是指對資產進行產權核銷的處置行為。符合以下條件的，可以進行報廢：

（一）經(jīng)有關部門或專家鑒定，因技術原因確需淘汰、無法維修或無維修價值的國有資產；

（二）已超過使用年限且無法滿足工作需要的國有資產；

（三）按照環(huán)保、安全等有關規(guī)定確需報廢的國有資產。

省級行政事業(yè)單位已達使用年限仍可繼續(xù)使用的國有資產，應當繼續(xù)使用。

第二十三條  省級行政事業(yè)單位申請報廢國有資產，應當提交以下材料：

（一）申請文件及單位內部集體決策有關決議或會議紀要，國有資產價值憑證及產權證明，以及《省級行政事業(yè)單位國有資產處置申請表》；

（二）設備、家具等報廢的，需提供中介機構、有關部門或專家出具的鑒定（處理）意見；

（三）車輛報廢的，需提供達到強制報廢條件相關材料或具有相應資質機構出具的鑒定報告；

（四）房屋建筑物等拆除的，根據(jù)不同情況提交專業(yè)機構出具的鑒定報告、相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目立項規(guī)劃相關文件、雙方簽定的房屋拆遷補償意向性協(xié)議等；

（五）軟件、專利、非專利技術、著作權、資源資質等無形資產因被其他新技術所代替或已經(jīng)超過法律保護期限、喪失使用價值和轉讓價值的，提供有關技術部門或專家的鑒定（處理）意見，或已經(jīng)超過法律保護期限的證明文件等；

（六）其他相關材料。

第二十四條  省級行政事業(yè)單位報廢電器電子產品類資產，按照電器電子產品處置有關規(guī)定辦理，確保處置過程安全、環(huán)保。

省級行政事業(yè)單位報廢車輛，應當交由具備相應資質的車輛拆解機構處理。

第六節(jié)  損失核銷

第二十五條  損失核銷是指由于發(fā)生盤虧、毀損、非正常損失等原因，按照有關規(guī)定對國有資產損失進行核銷的處置行為。

省級行政事業(yè)單位對發(fā)生的國有資產損失，應當及時處理。

第二十六條  省級行政事業(yè)單位申請存貨、固定資產、無形資產等損失核銷，應當提交以下材料：

（一）申請文件及單位內部集體決策有關決議或會議紀要，國有資產價值憑證及產權證明，以及《省級行政事業(yè)單位國有資產處置申請表》；

（二）國有資產盤虧、毀損以及非正常損失的情況說明，第三方機構出具的經(jīng)濟鑒證證明，國家有關技術鑒定部門或具有技術鑒定資格的第三方機構出具的技術鑒定證明（涉及保險索賠的應當有保險公司理賠情況說明），賠償責任認定說明和單位內部核批文件；

（三）國有資產被盜的，需要提供公安機關出具的結案證明等；

（四）因不可抗力因素（自然災害、意外事故等）造成國有資產毀損的，需要提供相關部門出具的受災證明、事故處理報告、車輛報損證明、房屋拆除證明等；

（五）其他相關材料。

第二十七條  省級行政事業(yè)單位申請對外投資、擔保（抵押）國有資產的損失核銷，應當提交以下材料：

（一）申請文件及單位內部集體決策有關決議或會議紀要，國有資產價值憑證及產權證明，以及《省級行政事業(yè)單位國有資產處置申請表》；

（二）形成損失的情況說明、被投資單位的清算審計報告及注銷文件、第三方機構出具的經(jīng)濟鑒證證明、具有法律效力的證明材料等；

（三）涉及仲裁或提起訴訟的，提交仲裁決定或法院判決等相關法律文書；

（四）其他相關材料。

第二十八條  省級行政事業(yè)單位資產清查核實中涉及的損失核銷事項，按照清查核實管理有關規(guī)定辦理。

第四章  處置收入

第二十九條  處置收入是指在轉讓、置換、報廢等處置國有資產過程中獲得的收入，包括轉讓資產收入、置換差價收入、拆遷補償收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉讓土地使用權收益、所辦一級企業(yè)的清算收入等。

第三十條  除國家另有規(guī)定外，省級行政事業(yè)單位國有資產處置收入，應當在扣除相關稅金、資產評估費、交易傭金等費用后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關規(guī)定及時上繳省財政。

省政府設立的研究開發(fā)機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，主要用于對完成和轉化職務科技成果作出重要貢獻人員的獎勵和報酬、科學技術研發(fā)與成果轉化等相關工作。

第五章  監(jiān)督檢查

第三十一條  省財政廳對省級行政事業(yè)單位國有資產處置情況進行監(jiān)督檢查。

主管部門應當建立國有資產處置管理制度，對所屬行政事業(yè)單位國有資產處置情況進行監(jiān)督檢查。

第三十二條  省級行政事業(yè)單位及其工作人員在國有資產處置管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國財政違法行為處罰處分條例》《行政事業(yè)性國有資產管理條例》等有關規(guī)定追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條  省級行政事業(yè)單位在國有資產處置過程中有下列情形之一的，依紀依法追究相關人員責任：

（一）未按照規(guī)定經(jīng)集體決策或履行審批程序，擅自對規(guī)定限額以上的國有資產進行處置；

（二）未按照規(guī)定辦理國有資產處置手續(xù)，對不符合規(guī)定的申報處置事項予以審批；

（三）采用弄虛作假等方式低價處置國有資產；

（四）截留國有資產處置收入；

（五）未按照規(guī)定評估國有資產導致國家利益損失；

（六）其他造成國有資產損失的行為。

第六章  附  則

第三十四條  執(zhí)行企業(yè)財務、會計制度的省級事業(yè)單位國有資產處置，不適用本辦法。

第三十五條  省級行政事業(yè)單位貨幣性資產損失核銷，按照預算及財務管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條  公共基礎設施、政府儲備物資、國有文物文化等行政事業(yè)性國有資產處置，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條  省級行政事業(yè)單位涉及國家安全和秘密的國有資產處置，應當符合國家有關保密制度的規(guī)定和要求。

第三十八條  主管部門可根據(jù)本辦法，結合本部門實際，制定具體的實施細則，并抄送省財政廳。

第三十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，由省財政廳負責解釋。此前有關規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行?！栋不帐∈〖壭姓聵I(yè)單位國有資產處置管理暫行辦法》（財資〔2009〕392號）予以廢止。