教育部關于深入推進學術學位與
專業(yè)學位研究生教育分類發(fā)展的意見

教研〔2023〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神，落實習近平總書記關于教育的重要論述和研究生教育工作的重要指示精神，深入推進學術學位與專業(yè)學位研究生教育分類發(fā)展、融通創(chuàng)新，著力提升拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)質量，建設高質量研究生教育體系，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體思路

　　1. 指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實全國教育大會和全國研究生教育會議精神，推進教育強國建設，落實立德樹人根本任務，遵循學位與研究生教育規(guī)律，堅持學術學位與專業(yè)學位研究生教育兩種類型同等地位、同等重要，以提高拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)質量為目標，以深化科教融匯、產教融合為方向，以強化兩類學位在定位、標準、招生、培養(yǎng)、評價、師資等環(huán)節(jié)的差異化要求為路徑，以重點領域分類發(fā)展改革為突破，推動學術創(chuàng)新型人才和實踐創(chuàng)新型人才分類培養(yǎng)，健全中國特色學位與研究生教育體系，為加快建設教育強國、科技強國、人才強國提供更有力支撐。

　　2. 基本原則。問題導向，聚焦制約兩類學位研究生教育分類發(fā)展的關鍵問題，提出針對性政策舉措，增強改革的實效性。尊重規(guī)律，堅持先立后破、穩(wěn)中求進，注重對現(xiàn)有人才培養(yǎng)過程的改造升級，增強改革的可操作性。整體推進，加強人才培養(yǎng)的全鏈條、各環(huán)節(jié)改革措施的銜接配合，增強改革的系統(tǒng)性。機制創(chuàng)新，大力推動培養(yǎng)單位內部體制機制改革，提升人才培養(yǎng)鏈、工作管理鏈的匹配度，增強改革的長效性。

　　3. 總體目標。到2027年，培養(yǎng)單位內部有利于兩類學位研究生教育分類發(fā)展、融通創(chuàng)新的長效機制更加完善，兩類教育各具特色、齊頭并進的格局全面形成，學術創(chuàng)新型人才和實踐創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)質量進一步提高，學位與研究生教育的治理體系持續(xù)完善、治理能力顯著提升，推動教育強國建設取得重大進展。

　　二、始終堅持學術學位與專業(yè)學位研究生教育兩種類型同等地位

　　4. 堅持兩類學位同等重要。學術學位與專業(yè)學位研究生教育都是國家培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才的重要途徑，都應把研究生的堅實基礎理論、系統(tǒng)專門知識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力作為重點。學術學位依托一級學科培養(yǎng)并按門類授予學位，重在面向知識創(chuàng)新發(fā)展需要，培養(yǎng)具備較高學術素養(yǎng)、較強原創(chuàng)精神、扎實科研能力的學術創(chuàng)新型人才。專業(yè)學位按專業(yè)學位類別培養(yǎng)并授予學位，重在面向行業(yè)產業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)具備扎實系統(tǒng)專業(yè)基礎、較強實踐能力、較高職業(yè)素養(yǎng)的實踐創(chuàng)新型人才。培養(yǎng)單位應提高認識，在招生、培養(yǎng)、就業(yè)等方面對兩類學位予以同等重視，保證兩類學位研究生的培養(yǎng)質量。

　　5. 分類規(guī)劃兩類學位發(fā)展。完善兩類學位的設置、布局、規(guī)模和結構。一級學科設置主要依據知識體系劃分，宜寬不宜窄，應相對穩(wěn)定。專業(yè)學位類別設置主要依據行業(yè)產業(yè)人才需求，突出精準，應相對靈活。在研究生教育學科專業(yè)目錄中實行“并表”，統(tǒng)籌一級學科、專業(yè)學位類別設置并歸入相應學科門類下，新設學科專業(yè)以專業(yè)學位類別為主。學術學位堅持高起點布局，重點布局博士學位授權點，以大力支撐原始創(chuàng)新。專業(yè)學位堅持需求導向，新增碩士學位授予單位原則上只開展專業(yè)學位研究生教育，新增碩士學位授權點以專業(yè)學位授權點為主，同時具有學術學位與專業(yè)學位的領域側重布局專業(yè)學位授權點，以全面支撐行業(yè)產業(yè)和區(qū)域發(fā)展。緊密對接國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺建設規(guī)劃，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化建設、粵港澳大灣區(qū)建設、成渝地區(qū)雙城經濟圈、東北振興等國家發(fā)展戰(zhàn)略，支持區(qū)域加大統(tǒng)籌力度，建設若干人才集聚平臺，主動優(yōu)化學科專業(yè)結構。以國家重大戰(zhàn)略、關鍵領域和社會重大需求為重點，進一步提升專業(yè)學位研究生比例，到“十四五”末將碩士專業(yè)學位研究生招生規(guī)模擴大到碩士研究生招生總規(guī)模的三分之二左右，大幅增加博士專業(yè)學位研究生招生數量。

　　三、深入打造學術學位與專業(yè)學位研究生教育分類培養(yǎng)鏈條

　　6. 分類完善人才選拔機制。優(yōu)化人才選拔標準，學術學位重點考核考生對學科知識的掌握與運用情況以及考生的學術創(chuàng)新潛力；專業(yè)學位重點考核考生的綜合實踐素質、運用專業(yè)知識分析解決實際問題能力以及職業(yè)發(fā)展?jié)摿?。在保證質量前提下充分發(fā)揮非全日制專業(yè)學位在繼續(xù)教育中的作用。支持有條件的培養(yǎng)單位進一步擴大推薦免試（初試）招收專業(yè)學位研究生的規(guī)模，選拔具備較高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛質的應屆本科畢業(yè)生。在專業(yè)學位招生中，鼓勵增加一定比例具有行業(yè)產業(yè)實踐經驗的專家參加復試（面試）專家組。探索完善學生在學術學位與專業(yè)學位間互通學習的“立交橋”。

　　7. 分類優(yōu)化培養(yǎng)方案。學術學位的培養(yǎng)方案應突出教育教學的理論前沿性，厚植理論基礎，拓寬學術視野，強化科學方法訓練以及學術素養(yǎng)提升，鼓勵學科交叉，在多種形式的學術研討交流、科研任務中提升科學求真的原始創(chuàng)新能力，注重加強學術學位各學段教學內容縱向銜接和各門課程教學內容橫向配合。專業(yè)學位應突出教育教學的職業(yè)實踐性，強調基礎課程和行業(yè)實踐課程的有機結合，注重實務實操類課程建設，提倡采用案例教學、專業(yè)實習、真實情境實踐等多種形式，提升解決行業(yè)產業(yè)實際問題的能力，并在實踐中提煉科學問題。培養(yǎng)單位應參照全國專業(yè)學位研究生教育指導委員會（以下簡稱專業(yè)學位教指委）發(fā)布的指導性培養(yǎng)方案制定本單位的專業(yè)學位培養(yǎng)方案，支持與行業(yè)產業(yè)部門共同制定體現(xiàn)專業(yè)特色的培養(yǎng)方案，增加實踐環(huán)節(jié)學分，明確實踐課程比例，設置專業(yè)學位專屬課程，加強專業(yè)學位研究生教育核心課程建設，推進課程設置與專業(yè)技術能力考核的有機銜接。完善課程體系改進機制，規(guī)范兩類學位間的課程分類設置與審查，優(yōu)化監(jiān)督機制，加強教育教學質量評價。

　　8. 分類加強教材建設。學術學位教材應充分反映本學科領域的最新知識及科研進展，有利于實施研究性教學和啟發(fā)學術創(chuàng)新思維，引導學生開展自主性學習和探究性學習。專業(yè)學位教材應充分反映本行業(yè)產業(yè)的最新發(fā)展趨勢和實踐創(chuàng)新成果，要將真實項目、典型工作任務、優(yōu)秀教學案例等納入專業(yè)核心教材，支持與行業(yè)產業(yè)部門共同編寫核心教材，做好案例征集、開發(fā)及教學，加強案例庫建設，將職業(yè)標準、執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)倫理等有關內容要求有機融入教材。學科評議組、專業(yè)學位教指委負責組織編寫、修訂、推薦本學科專業(yè)領域的核心教材。

　　9. 分類健全培養(yǎng)機制。學術學位應強化科教融匯協(xié)同育人，進一步發(fā)揮國家重大科研項目、重大科研平臺在育人中的重要支撐作用，加強與國家實驗室和行業(yè)產業(yè)一線的聯(lián)合培養(yǎng)，鼓勵以跨學科、交叉融合、知識整合方式開展高層次人才培養(yǎng)。專業(yè)學位應強化產教融合協(xié)同育人，將人才培養(yǎng)與用人需求緊密對接，深入建設專業(yè)學位聯(lián)合培養(yǎng)基地，強化專業(yè)學位類別與相應職業(yè)資格認證的銜接機制，完善行業(yè)產業(yè)部門參與專業(yè)學位人才培養(yǎng)的準入標準及監(jiān)測評價，確保協(xié)同育人基本條件與成效。完善研究生學業(yè)預警和分流退出機制，根據學生培養(yǎng)實際定期進行學業(yè)預警，對不適合繼續(xù)攻讀所在學科專業(yè)的研究生及時分流退出，保證研究生培養(yǎng)質量。

　　10. 分類推進學位論文評價改革。依據兩類學位的知識理論創(chuàng)新、綜合解決實際問題的能力水平要求和學術規(guī)范、科學倫理與職業(yè)倫理規(guī)范，分類制訂學位論文基本要求和規(guī)范、評閱標準和規(guī)則及核查辦法。優(yōu)化交叉學科、專業(yè)學位論文評審和抽檢評議要素（指標體系）。專業(yè)學位教指委研究編寫各專業(yè)學位類別的《博士、碩士學位論文基本要求》，重點考核獨立解決專業(yè)領域實際問題的能力。鼓勵對專業(yè)學位實行多元學位論文或實踐成果考核方式（專題研究類論文、調研報告、案例分析報告、產品設計/作品創(chuàng)作、方案設計等），明確寫作規(guī)范，建立行業(yè)產業(yè)專家參與的評審機制。支持為交叉學科、專業(yè)學位單獨設置學位評定分委員會，專業(yè)學位評定分委員會可邀請行業(yè)產業(yè)專家參加。

　　11. 分類建設導師隊伍。強化導師分類管理，完善導師分類評聘與考核制度。符合條件的教師可以同時擔任學術學位導師和專業(yè)學位導師。專業(yè)學位應健全校外導師參加的雙導師或導師組制度，完善校外導師和行業(yè)產業(yè)專家?guī)?，制定校外導師評聘標準及政策，明確校外導師責權邊界，開展校外導師培訓。鼓勵建立導師學術休假制度，學術學位導師應定期在國內外訪學交流，專業(yè)學位校內導師每年應有一定時間到行業(yè)產業(yè)一線開展調研實踐；專業(yè)學位合作培養(yǎng)單位應支持校外導師定期參與高校教育教學，促進校內外導師合作交流的雙向互動。

　　四、大力推進重點領域的分類發(fā)展改革實現(xiàn)率先突破

　　12. 以基礎學科博士生培養(yǎng)為重點推進學術學位研究生教育改革。立足培養(yǎng)未來學術領軍人才，支持具備條件的高水平研究型大學開展基礎學科人才培養(yǎng)改革試點，把基礎學科主要定位于培養(yǎng)學術學位博士生，進一步提高直博生比例，對學習過程中不適合繼續(xù)攻讀博士學位且符合相應條件的，可只授予學術碩士學位或轉為攻讀專業(yè)碩士學位。支持培養(yǎng)單位加大資助力度，加強與強基計劃、基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃等的銜接，吸引具有推免資格的優(yōu)秀本科畢業(yè)生攻讀基礎學科的碩士、博士。支持培養(yǎng)單位完善中央高?；究蒲袠I(yè)務費使用機制，實現(xiàn)對基礎學科優(yōu)秀博士生的長周期穩(wěn)定支持。試點建設基礎學科高層次人才培養(yǎng)中心。

　　13. 以卓越工程師培養(yǎng)為牽引深化專業(yè)學位研究生教育改革。瞄準國家戰(zhàn)略布局和急需領域，完善高校、科研機構工程專業(yè)學位碩士、博士學位授權點布局；創(chuàng)新高校與國家實驗室、科研機構、科技企業(yè)、產業(yè)園區(qū)的聯(lián)合培養(yǎng)機制，納入符合條件的企業(yè)、國家實驗室、科研機構、科技園區(qū)課程并認定學分，探索開展全日制專業(yè)學位研究生訂單式培養(yǎng)、項目制培養(yǎng)；打造實踐能力導向型的工程專業(yè)學位碩士、博士培養(yǎng)“樣板間”，大力推動工程專業(yè)學位碩博士培養(yǎng)改革試點，全面推進卓越工程師培養(yǎng)改革。布局部分高校和中央企業(yè)共建一批國家卓越工程師學院，探索人才培養(yǎng)體系重構、流程再造、能力重塑、評價重建；依托學院、校企聯(lián)合建設配套的工程師技術中心，打造類企業(yè)級別的仿真環(huán)境和工程技術實踐平臺；完善校企導師選聘、考核和激勵機制，重構校企雙導師隊伍；強化突出實踐能力培養(yǎng)的核心課程建設，推進工學交替培養(yǎng)機制，實施有組織的科研和人才培養(yǎng)，全面推動各專業(yè)學位結合自身特點深化改革創(chuàng)新。

　　五、加強學術學位與專業(yè)學位研究生教育分類發(fā)展的組織保障

　　14. 落實培養(yǎng)單位責任。培養(yǎng)單位應加強對學術學位與專業(yè)學位研究生教育分類發(fā)展工作的研究部署，確保正確育人方向，完善推動兩類學位分類發(fā)展的政策舉措和質量保障體系。健全單位內部覆蓋機構、人員、制度、經費等要素的治理體系和運行管理機制，強化分類管理、分類指導、分類保障。具備條件的培養(yǎng)單位可為專業(yè)學位獨立設置院系或培養(yǎng)機構，提供經費支持，聘任具有豐富行業(yè)產業(yè)經驗的人員擔任負責人，為專業(yè)學位發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。支持培養(yǎng)單位探索完善將學術學位與專業(yè)學位課堂授課、實踐教學情況作為專業(yè)技術職務評聘因素的機制辦法。

　　15. 加強部門政策支撐。強化學術學位與專業(yè)學位碩士、博士學位授權點的分類審核與評價，學術學位授權點突出高水平師資和科研的支撐，專業(yè)學位授權點把校外導師、聯(lián)合培養(yǎng)基地等作為必要條件。完善政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的投入機制，加大財政對學術學位特別是基礎學科的投入；完善差異化生均撥款機制，進一步完善專業(yè)學位培養(yǎng)成本分攤機制，健全學費標準動態(tài)調整機制，激勵行業(yè)產業(yè)部門以多種形式投入專業(yè)學位研究生教育。充分發(fā)揮教育信息化的戰(zhàn)略制高點作用，著力推進學位與研究生教育資源數字化建設。統(tǒng)籌“雙一流”建設、學科評估和專業(yè)學位評估，充分發(fā)揮專家組織、學會、協(xié)會作用，完善多元主體參與的兩類學位建設質量分類評價和認證機制。積極開展國際實質等效的教育質量認證，推進相關交流合作，促進中國學位標準走出去，不斷提升國際影響力。

教　育　部

2023年11月24日