各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各單位：

經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《推進政府公物倉全省共用共享建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?????????????????????????????????????????????????安徽省財政廳

??????????????????????????????????????????????????????????????2023年10月17日

推進政府公物倉全省共用共享建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的實施意見

為全面推進政府公物倉全省共用共享建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）、《財政部關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》（財資〔2022〕124號）等精神，省財政廳搭建了政府公物倉，采用“網(wǎng)上虛擬倉”模式運行，并在全省正式上線應(yīng)用。經(jīng)省委、省政府同意，制定如下實施意見。

一、總體要求

（一）充分認(rèn)識推進政府公物倉全省共用共享的重要意義。推進政府公物倉全省共用共享是落實過緊日子要求、建設(shè)節(jié)約型機關(guān)、更好節(jié)用裕民的重要舉措，是優(yōu)化資源配置騰出更多財力集中辦大事的具體實踐，是推動調(diào)劑共享、盤活存量資產(chǎn)、提高使用效益、節(jié)約財政資金的有效途徑。各地、各部門要切實提高政治站位，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織保障、政策保障等，壓實工作責(zé)任，凝聚多方力量，全力推進政府公物倉使用，建立健全政府公物倉資產(chǎn)調(diào)劑共享機制，推動資源有效整合、信息互聯(lián)互通，提高資產(chǎn)使用效益，切實管好用活國有資產(chǎn)，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，更好服務(wù)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)。

（二）工作原則。

1.全面覆蓋。政府公物倉應(yīng)用范圍為全省各級行政事業(yè)單位，包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)、群團機關(guān)和執(zhí)行政府會計制度的各類事業(yè)單位。

2.應(yīng)納盡納。全省各級行政事業(yè)單位低效閑置的房屋、車輛、設(shè)備、家具用具、土地等資產(chǎn)，全部納入政府公物倉集中管理、調(diào)配使用。

3.共用共享。創(chuàng)新管理理念、制度規(guī)范、激勵機制，提高資產(chǎn)共用共享的積極性、主動性，實現(xiàn)資產(chǎn)跨部門、跨地區(qū)、跨級次調(diào)劑共享。

4.厲行節(jié)約。堅持優(yōu)先通過政府公物倉調(diào)劑方式配置資產(chǎn)，避免重復(fù)購置，強化低效閑置資產(chǎn)調(diào)劑共享和循環(huán)使用，解決閑置浪費問題，以存量調(diào)控增量，優(yōu)化資源配置。

二、強化全生命周期管理

（一）強化入倉管理，實現(xiàn)“顆粒歸倉”。各級行政事業(yè)單位實行低效閑置資產(chǎn)“信息線上集中+實物線下自管”的管理模式，要定期進行線上線下的資產(chǎn)盤點，線上及時將低效閑置資產(chǎn)全部納入政府公物倉，并落實線下實物管理責(zé)任，加強維護保養(yǎng)，確保資產(chǎn)“一網(wǎng)匯聚”、安全完整。以下資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)納入政府公物倉管理：一是低效運轉(zhuǎn)、長期閑置和超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；二是經(jīng)各級黨委、政府批準(zhǔn)舉辦活動（會議）、組建臨時機構(gòu)等統(tǒng)一配置，及接受捐贈等可循環(huán)使用的資產(chǎn)；三是因撤銷、合并、改制等機構(gòu)變動而形成的低效閑置仍能使用的資產(chǎn)；四是因更新替換、辦公用房調(diào)整搬遷等低效閑置仍能使用的資產(chǎn)；五是其他符合公物倉管理要求的資產(chǎn)。

（二）加強調(diào)劑利用，推進共用共享。各地、各部門要積極運用政府公物倉推進低效閑置資產(chǎn)在全省范圍內(nèi)調(diào)劑共享，推動在倉資產(chǎn)高效流動，切實盤活存量、控制增量，促進資產(chǎn)節(jié)約集約使用，實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化，降低運行成本，確保過緊日子要求落實落地。加強政府公物倉管理與資產(chǎn)配置管理緊密結(jié)合，嚴(yán)把資產(chǎn)配置“入口關(guān)”，優(yōu)先通過政府公物倉調(diào)劑、借用等方式配置資產(chǎn)，有效節(jié)約財政資金。

（三）嚴(yán)格資產(chǎn)處置，規(guī)范收入管理。各地、各部門要建立在倉資產(chǎn)定期清理機制，避免在倉資產(chǎn)“二次閑置”，探索資產(chǎn)集中統(tǒng)籌、集中處置路徑，轉(zhuǎn)換方式對難以調(diào)劑的資產(chǎn)進行有效盤活利用，報廢處置無使用價值、達不到環(huán)保節(jié)能要求、無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)效益，降低管理成本。資產(chǎn)處置收入按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，及時足額上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。

（四）強化激勵約束，提升管理成效。各級財政部門要建立存量資產(chǎn)與新增資產(chǎn)配置預(yù)算掛鉤機制，充分結(jié)合存量資產(chǎn)使用狀況審核新增資產(chǎn)配置預(yù)算，優(yōu)化資產(chǎn)配置，從源頭節(jié)約財政資金。將政府公物倉使用管理情況納入行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和財政預(yù)算績效評價范圍，強化監(jiān)督評價。

三、健全管理制度

（一）健全全程管理制度。各級財政部門要會同機關(guān)事務(wù)管理部門因地制宜制定切實可行的政府公物倉管理制度辦法、業(yè)務(wù)流程規(guī)范等，暢通跨部門、跨地區(qū)、跨級次資產(chǎn)調(diào)劑渠道，不得設(shè)置區(qū)域性、歧視性、禁止性條件，簡化優(yōu)化運行流程，加強風(fēng)險管控，實現(xiàn)政府公物倉使用管理有章可循、規(guī)范有序、職責(zé)分明、統(tǒng)籌有力。

（二）完善業(yè)務(wù)管理細則。各部門、各單位要結(jié)合國有資產(chǎn)管理制度，完善政府公物倉資產(chǎn)定期盤點、會計核算、處置利用等內(nèi)部管理細則，細化政府公物倉線上操作及線下實物資產(chǎn)查驗、移交、賬務(wù)處理等工作流程，加強內(nèi)控建設(shè)，促進政府公物倉規(guī)范化、便捷化運行。

四、落實工作責(zé)任

（一）明確職責(zé)分工。各級財政部門要強化、落實綜合監(jiān)管職責(zé)，做好政府公物倉管理制度制定、流程規(guī)范、平臺優(yōu)化、監(jiān)督檢查和績效評價等。各級機關(guān)事務(wù)管理部門要按職責(zé)分工配合做好政府公物倉管理事項。各部門要切實履行監(jiān)督管理職責(zé)，推動本級及所屬單位用好用足政府公物倉。各單位要認(rèn)真履行主體責(zé)任，發(fā)揮政府公物倉調(diào)余補缺作用。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地、各部門上下級之間，同級財政、機關(guān)事務(wù)管理等部門之間要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強政策銜接、信息交互和指導(dǎo)督促，形成工作合力。各部門、各單位要以政府公物倉為抓手，建立資產(chǎn)、財務(wù)、采購等部門協(xié)作機制，有效盤活存量資產(chǎn)，合理控制增量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。