國(guó)家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知

    時(shí)間：2021-01-06

  

煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范煙草專賣許可證申辦、使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》及《煙草專賣許可證管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第37號(hào)），制定本細(xì)則。

第二條  公民、法人或者其他組織申請(qǐng)、使用煙草專賣許可證，煙草專賣局辦理、管理煙草專賣許可證，適用本細(xì)則。

第三條  本細(xì)則所稱的煙草專賣許可證，包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專賣零售許可證。其中，煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證。

第四條  煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法行政，規(guī)范審批，提高效率，優(yōu)化服務(wù)，推行電子政務(wù)，加強(qiáng)信息共享。

第五條  公民、法人或者其他組織對(duì)煙草專賣局實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。

第二章  實(shí)施機(jī)關(guān)

第六條  煙草專賣局是煙草專賣許可證的受理、審查、審批和管理機(jī)關(guān)。

第七條  申請(qǐng)人申請(qǐng)領(lǐng)取下列煙草專賣許可證，由其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的省級(jí)煙草專賣局受理和審查，國(guó)家煙草專賣局審批：

（一）申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)；

（二）申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，從事煙草制品跨省、自治區(qū)、直轄市批發(fā)業(yè)務(wù)，或者從事其他煙草專賣品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第八條  申請(qǐng)人申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的地市級(jí)煙草專賣局受理和審查，省級(jí)煙草專賣局審批。

第九條  申請(qǐng)人申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證，從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣級(jí)煙草專賣局受理、審查和審批。

申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地未設(shè)立縣級(jí)煙草專賣局的，由地市級(jí)煙草專賣局受理、審查和審批。

申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地政府要求在當(dāng)?shù)刂付ù翱诨蚱脚_(tái)提出申請(qǐng)的，按政府要求辦理。

第十條  煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

上級(jí)煙草專賣局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)煙草專賣局辦理和管理煙草專賣許可證的監(jiān)督檢查。

第三章  申  請(qǐng)

第十一條  煙草專賣許可證的申請(qǐng)類型包括新辦申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)、停業(yè)申請(qǐng)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)、歇業(yè)申請(qǐng)、補(bǔ)辦申請(qǐng)等。

第十二條  申請(qǐng)人擬從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向受理機(jī)關(guān)提出煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)。

發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)向受理機(jī)關(guān)重新提出新辦申請(qǐng)：

（一）煙草專賣零售許可證持證人改變經(jīng)營(yíng)地址（因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因除外）；

（二）經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化；

（三）發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第六十三條規(guī)定情形的。

第十三條  從事煙草制品生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務(wù)的，需獲得國(guó)家煙草專賣局關(guān)于企業(yè)設(shè)立、分立、合并的審批后，申請(qǐng)辦理煙草專賣許可證。

從事煙用醋纖絲束生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，需獲得國(guó)家煙草專賣局煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目核準(zhǔn)。

第十四條  申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)符合煙草行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整需要：

（一）從事卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，需符合國(guó)家煙草專賣局關(guān)于煙用物資產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策規(guī)定；

（二）從事煙草專用機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，需符合國(guó)家煙草專賣局關(guān)于煙機(jī)分類管理和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策規(guī)定。

第十五條  申請(qǐng)煙草專賣零售許可證應(yīng)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求。制定煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會(huì)、均衡發(fā)展的原則，深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，履行聽(tīng)證、備案等程序。

第十六條  制定煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以較為穩(wěn)定、相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)區(qū)域?yàn)閱卧?，量化分析單元?nèi)與煙草制品零售相關(guān)的因素，測(cè)算零售點(diǎn)的合理數(shù)量范圍與間距標(biāo)準(zhǔn)，組合運(yùn)用數(shù)量、間距和其他符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、科學(xué)合理的布局模式。

煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)前瞻性，堅(jiān)持均衡發(fā)展，堅(jiān)持零售戶總量與煙草制品消費(fèi)需求相適應(yīng)，施行后應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。制定煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃的煙草專賣局應(yīng)適時(shí)評(píng)估執(zhí)行效果，對(duì)不適宜的規(guī)定及時(shí)作出調(diào)整。

第十七條  煙草專賣局在制定煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃時(shí)，可以視當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)以下情形在數(shù)量、間距方面給予適當(dāng)放寬：

（一）社會(huì)弱勢(shì)群體、優(yōu)撫對(duì)象申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的；

（二）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無(wú)法在核定經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng)，持證人申請(qǐng)變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營(yíng)的；

（三）其他有政策扶持需要的情形。

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定等不得放寬。

第十八條  已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內(nèi)不受所在地煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃調(diào)整的影響。

持證人辦理延續(xù)申請(qǐng)，除經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定外，不受所在地煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃其他規(guī)定調(diào)整的影響。

第十九條  未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在3年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的，屬于《煙草專賣許可證管理辦法》第二十五條第七項(xiàng)規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。

第二十條  設(shè)立外商投資的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)需經(jīng)國(guó)家煙草專賣局審批。

外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)。外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶不得從事煙草專賣品零售業(yè)務(wù)，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營(yíng)。

第二十一條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人、企業(yè)住所等登記事項(xiàng)發(fā)生改變，以及企業(yè)類型發(fā)生改變但經(jīng)營(yíng)主體未變化的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出變更申請(qǐng)。

煙草專賣零售許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、個(gè)體工商戶名稱、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者姓名以及經(jīng)營(yíng)地址名稱等登記事項(xiàng)發(fā)生改變，以及企業(yè)類型發(fā)生改變但經(jīng)營(yíng)主體未變化的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出變更申請(qǐng)。

家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，持證人在家庭成員間變化的，可以申請(qǐng)變更煙草專賣零售許可證。因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成從核定經(jīng)營(yíng)地址變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營(yíng)的,持證人應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。

變更許可范圍的，持證人應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。

第二十二條  煙草專賣許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請(qǐng)。

第二十三條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證持證人需要暫時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)3個(gè)月以上、煙草專賣零售許可證持證人需要暫時(shí)停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)1個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前提出停業(yè)申請(qǐng)。申請(qǐng)停業(yè)期限應(yīng)在煙草專賣許可證的有效期內(nèi)且停業(yè)時(shí)間不得超過(guò)一年。

停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，持證人應(yīng)當(dāng)提前提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)。

第二十四條  持證人在煙草專賣許可證有效期限內(nèi)不再?gòu)氖聼煵輰Ｙu品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出歇業(yè)申請(qǐng)。

因涉嫌違法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品已被煙草專賣局或其他國(guó)家機(jī)關(guān)立案調(diào)查、尚未結(jié)案的，煙草專賣局可以中止辦理其歇業(yè)申請(qǐng)。

第二十五條  有效期內(nèi)煙草專賣許可證遺失或者損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出補(bǔ)辦申請(qǐng)。

第二十六條  申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十七條  申請(qǐng)材料包括紙質(zhì)材料、受理機(jī)關(guān)認(rèn)可的電子數(shù)據(jù)或其他形式的材料。受理機(jī)關(guān)可以通過(guò)政務(wù)服務(wù)共享數(shù)據(jù)獲取的材料，不得要求申請(qǐng)人提交。

第二十八條  新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證，需要核查以下材料：

（一）申請(qǐng)表；

（二）企業(yè)設(shè)立、分立、合并的批準(zhǔn)文件或項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件：

1. 從事煙草制品生產(chǎn)或批發(fā)業(yè)務(wù)的，需獲得國(guó)家煙草專賣局關(guān)于企業(yè)設(shè)立、分立、合并的批準(zhǔn)文件;

2. 從事煙用醋纖絲束生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，需獲得國(guó)家煙草專賣局關(guān)于煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。

（三）法定代表人（負(fù)責(zé)人）任職文件。

第二十九條  新辦、延續(xù)煙草專賣零售許可證，需要核查以下材料：

（一）申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人的身份證明。

第三十條  辦理除第二十八條、第二十九條以外的其他類型申請(qǐng)，需要核查以下材料：

（一）申請(qǐng)表；

（二）個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人的身份證明。

變更煙草專賣許可證的，還需要與變更事項(xiàng)相關(guān)的材料。

第三十一條  申請(qǐng)人可以通過(guò)煙草專賣許可證辦理窗口線下提出申請(qǐng)，也可以通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)線上提出申請(qǐng)。

第三十二條  申請(qǐng)人可以委托代理人提出申請(qǐng)，代理人應(yīng)當(dāng)提供委托書(shū)、委托人及代理人的身份證明。

第四章  辦  理

第三十三條  受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照收到申請(qǐng)的先后順序?qū)彶樯暾?qǐng)材料，并根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第二十一條的規(guī)定作出處理。

對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性書(shū)面告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的，應(yīng)在5日內(nèi)出具一次性書(shū)面告知書(shū)。逾期未告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照煙草專賣局的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理；5日內(nèi)仍未受理的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第三十四條  煙草專賣局審批兩個(gè)或兩個(gè)以上煙草專賣零售許可證申請(qǐng)，因煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃限制無(wú)法都準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)對(duì)先受理的申請(qǐng)作出準(zhǔn)予許可的決定。

第三十五條  煙草專賣局在受理同一個(gè)申請(qǐng)人的延續(xù)、變更、恢復(fù)營(yíng)業(yè)、補(bǔ)辦等申請(qǐng)時(shí)，可以合并辦理。

第三十六條  煙草專賣許可證申請(qǐng)由不同機(jī)關(guān)分別受理和審批的，受理機(jī)關(guān)作出受理決定后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初步審查，提出初步審查建議后將申請(qǐng)材料和審查意見(jiàn)提交審批機(jī)關(guān)。

第三十七條  煙草專賣局在審查和審批除新辦以外的煙草專賣許可證申請(qǐng)時(shí)，可以書(shū)面方式進(jìn)行。對(duì)新辦申請(qǐng)以及受理機(jī)關(guān)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)認(rèn)為需要實(shí)地核查的其他申請(qǐng)，由本機(jī)關(guān)或者委托下級(jí)煙草專賣局指派兩名以上專賣管理人員進(jìn)行實(shí)地核查。

第三十八條  實(shí)地核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作實(shí)地核查記錄，由核查人員與申請(qǐng)人或代理人簽字確認(rèn)。申請(qǐng)人或代理人拒絕簽字的，由核查人員在實(shí)地核查記錄上注明情況。

第三十九條  審批機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)的，終止辦理。

審批機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，作為申請(qǐng)人的自然人死亡或作為申請(qǐng)人的法人、其他組織依法終止的，終止辦理。

有下列情形之一的，可以視為申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)：

（一）受理機(jī)關(guān)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)無(wú)法按照申請(qǐng)人提供的聯(lián)系方式聯(lián)系到申請(qǐng)人的；

（二）申請(qǐng)人或代理人拒不配合實(shí)地核查的。

第四十條  一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已經(jīng)辦理了煙草專賣零售許可證的，在許可證有效期內(nèi)不再審批發(fā)放其他煙草專賣零售許可證。

第四十一條  準(zhǔn)予延續(xù)申請(qǐng)的，如煙草專賣許可證登記事項(xiàng)未發(fā)生變化，審批機(jī)關(guān)可以在原煙草專賣許可證上加蓋延續(xù)印章，也可以重新制作打印煙草專賣許可證。

第四十二條  有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證有效期屆滿后不予延續(xù)：

（一）經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化的；

（二）不再具備固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；

（三）持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將生產(chǎn)的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械提供給無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人的；

（四）持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械提供給無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人的；

（五）因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；

（六）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；

（七）被市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（八）其他嚴(yán)重違法行為的。

第四十三條  有下列情形之一的，煙草專賣零售許可證有效期屆滿后不予延續(xù)：

（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的；

（二）中小學(xué)、幼兒園周圍；

（三）經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化的；

（四）不再具備固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；

（五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不再與住所相獨(dú)立的；

（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件發(fā)生變化導(dǎo)致其既不符合取得許可時(shí)也不符合申請(qǐng)延續(xù)時(shí)的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃要求的；

（七）非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品數(shù)額在5萬(wàn)元以上或者違法所得數(shù)額在2萬(wàn)元以上或者非法經(jīng)營(yíng)卷煙20萬(wàn)支以上，未被追究刑事責(zé)任的；

（八）因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；

（九）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；

（十）被市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（十一）其他嚴(yán)重違法行為的。

第四十四條  煙草專賣局審批煙草專賣許可證時(shí)，認(rèn)為涉及公共利益需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前，通過(guò)公告欄、互聯(lián)網(wǎng)等方式向社會(huì)發(fā)布聽(tīng)證公告并舉行聽(tīng)證。

第四十五條  煙草專賣局審批煙草專賣許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證。

第四十六條  煙草專賣局審批發(fā)放煙草專賣許可證，應(yīng)當(dāng)自受理之日起8日內(nèi)作出行政許可決定。對(duì)外承諾縮減期限的，以承諾期限為準(zhǔn)。

審批機(jī)關(guān)在上述規(guī)定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延長(zhǎng)4日并書(shū)面通知申請(qǐng)人。依法需要聽(tīng)證、評(píng)審、檢驗(yàn)、檢測(cè)的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。

審批機(jī)關(guān)審批延續(xù)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第四十七條  煙草專賣局審批發(fā)放煙草專賣零售許可證應(yīng)當(dāng)提高效率，除新辦申請(qǐng)外，對(duì)其他申請(qǐng)類型能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，可以不出具書(shū)面受理憑證。

第四十八條  煙草專賣許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長(zhǎng)不得超過(guò)5年，自審批機(jī)關(guān)作出行政許可決定之日起計(jì)算。

第五章  使  用

第四十九條  煙草專賣零售許可證的持證人，應(yīng)當(dāng)在核定的經(jīng)營(yíng)地址從事煙草制品零售業(yè)務(wù)。

持證人在核定的經(jīng)營(yíng)地址之外從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

第五十條  煙草專賣零售許可證的持證人不得向未成年人銷售煙草制品，對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置應(yīng)設(shè)置相關(guān)禁止銷售標(biāo)志。

持證人向未成年人銷售煙草制品或者未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置相關(guān)禁止銷售標(biāo)志的，屬于《煙草專賣許可證管理辦法》第四十四條第十項(xiàng)規(guī)定的情形。

第五十一條  公民、法人或者其他組織不得利用自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品。

除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。

第五十二條  任何企業(yè)或者個(gè)人不得涂改、偽造、變?cè)鞜煵輰Ｙu許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。

涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證無(wú)效。使用非法轉(zhuǎn)讓的煙草專賣許可證的，屬于《煙草專賣許可證管理辦法》第四十三條規(guī)定的情形。

第六章  監(jiān)  管

第五十三條  上級(jí)煙草專賣局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)煙草專賣局煙草專賣許可證管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法行為，并建立完善煙草專賣許可證督查制度。

第五十四條  煙草專賣局應(yīng)按照《煙草專賣許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙草專賣許可證持證人申請(qǐng)、使用煙草專賣許可證情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五十五條  公民、法人或者其他組織未領(lǐng)取煙草專賣許可證擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法查處。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十六條  發(fā)生本細(xì)則第二十一條規(guī)定的情形，持證人未及時(shí)提出變更申請(qǐng)的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在30日內(nèi)依法申請(qǐng)變更登記。

第五十七條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證持證人有下列情形之一的，屬于《煙草專賣許可證管理辦法》第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定的情形：

（一）因煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證持證人原因?qū)е虏辉倬哂猩a(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件的；

（二）超出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證核準(zhǔn)的許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（三）持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將生產(chǎn)的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械銷售給無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人的。

第五十八條  煙草專賣零售許可證持證人有下列情形之一的，屬于《煙草專賣許可證管理辦法》第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定的情形：

（一）因持證人原因?qū)е虏辉倬哂泄潭ń?jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立的；

（二）因持證人原因?qū)е陆?jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件既不符合取得許可時(shí)也不符合當(dāng)前的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃要求的；

（三）因持證人原因?qū)е陆?jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的；

（四）不在煙草專賣零售許可證核定的經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng)的；

（五）超出煙草專賣零售許可證核準(zhǔn)的許可范圍經(jīng)營(yíng)的；

（六）利用自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨形式，銷售或變相銷售煙草制品的；

（七）利用信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品的；

（八）非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品數(shù)額在5萬(wàn)元以上或者違法所得數(shù)額在2萬(wàn)元以上或者非法經(jīng)營(yíng)卷煙20萬(wàn)支以上，未被追究刑事責(zé)任的。

第五十九條  發(fā)生下列情形的，煙草專賣局可以取消持證人從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格：

（一）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；

（二）因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；

（三）被市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

第六十條  煙草專賣局責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓的，每次期限最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓期間，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，期滿后視整頓情況決定是否準(zhǔn)予恢復(fù)營(yíng)業(yè)。

第六十一條  發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十五、四十六條規(guī)定情形的，由煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)或其上級(jí)煙草專賣局依法撤銷并收回?zé)煵輰Ｙu許可證。

撤銷煙草專賣許可證，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)情況，嚴(yán)格審批程序。依照《煙草專賣許可證管理辦法》第四十五條的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第六十二條  發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第五條規(guī)定情形的，煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以變更或撤回?zé)煵輰Ｙu許可證。

撤回?zé)煵輰Ｙu許可證，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)情況，嚴(yán)格審批程序。撤回?zé)煵輰Ｙu許可證給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第六十三條  煙草專賣許可證依法被撤銷、撤回、持證人被取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格或者煙草專賣零售許可證持證人營(yíng)業(yè)執(zhí)照被注銷的，屬于《煙草專賣許可證管理辦法》第四十八條第五項(xiàng)規(guī)定的情形。

發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十八條規(guī)定情形的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣許可證。

第六十四條  持證人有以下情形之一的，屬于停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)：

（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所關(guān)閉；

（二）煙草專賣零售許可證持證人停止向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)訂貨并停止煙草制品零售業(yè)務(wù)；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證持證人未從事許可范圍核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

停業(yè)期滿未申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)，視為停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第六十五條  有下列情形之一且經(jīng)公告滿一個(gè)月仍未按要求辦理的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回?zé)煵輰Ｙu許可證:

（一）持證人停止經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上不辦理停業(yè)手續(xù)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)公告持證人辦理停業(yè)手續(xù)或恢復(fù)經(jīng)營(yíng)；

（二）持證人停業(yè)期滿未申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)6個(gè)月以上的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)公告持證人辦理恢復(fù)營(yíng)業(yè)或繼續(xù)停業(yè)手續(xù)。

發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓以及不可抗力造成停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，不適用前款規(guī)定。

第六十六條  持證人在領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿6個(gè)月尚未開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，視同歇業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回?zé)煵輰Ｙu許可證。

第六十七條  煙草專賣局在作出撤銷、撤回及責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓及取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格等決定前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知持證人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。申請(qǐng)人或者持證人提出陳述、申辯的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取并作出解釋說(shuō)明。

第六十八條  《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回?zé)煵輰Ｙu許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)無(wú)法收回的，應(yīng)當(dāng)予以公告收回，一經(jīng)公告即視為收回。

第七章  政務(wù)規(guī)范

第六十九條  受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立受理煙草專賣許可證的實(shí)體性窗口或場(chǎng)所，配備相應(yīng)的辦證服務(wù)設(shè)施，提供必要的便民條件。

第七十條  受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《煙草專賣許可證管理辦法》第十九條要求公示申辦煙草專賣許可證的有關(guān)信息。

第七十一條  煙草專賣局在煙草專賣許可證辦理、監(jiān)管過(guò)程中作出的行政許可、行政處罰等執(zhí)法決定信息，要在決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)；其他依法應(yīng)公開(kāi)的行政執(zhí)法信息，要在作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。

當(dāng)?shù)卣衅渌?guī)定的，按照政府規(guī)定執(zhí)行。

第七十二條  推行煙草專賣電子許可證。電子許可證與紙質(zhì)許可證效力相同。

煙草專賣局應(yīng)當(dāng)規(guī)范建立行政許可文書(shū)電子檔案。

第七十三條  煙草專賣局應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，接受申請(qǐng)人評(píng)價(jià)，促進(jìn)煙草專賣許可服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。

當(dāng)?shù)卣延邢鄳?yīng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”規(guī)定的，按照政府規(guī)定執(zhí)行。

第七十四條  煙草專賣局應(yīng)當(dāng)提供咨詢和投訴舉報(bào)途徑，規(guī)范答復(fù)咨詢，及時(shí)處理投訴舉報(bào)。

第八章  附  則

第七十五條  煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，不得收取任何費(fèi)用。

第七十六條  本細(xì)則中的中小學(xué)，是指普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校。

中小學(xué)、幼兒園周圍是指上述機(jī)構(gòu)進(jìn)出通道口向外延伸一定距離的區(qū)域。

第七十七條  本細(xì)則中按照年、月、日計(jì)算期間的，開(kāi)始的當(dāng)日不計(jì)入，自下一日開(kāi)始計(jì)算。煙草專賣局辦理煙草專賣許可證的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第七十八條  本細(xì)則所稱的“書(shū)面”，是指以文書(shū)、信件、電報(bào)、電傳、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式；以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時(shí)調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文，視為書(shū)面形式。

第七十九條  深圳市煙草專賣局、大連市煙草專賣局屬于本細(xì)則中所稱的“省級(jí)煙草專賣局”。

第八十條  本細(xì)則由國(guó)家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第八十一條  本細(xì)則自2021年3月31日起施行。國(guó)家煙草專賣局2017年印發(fā)的《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）（國(guó)煙?！?017〕74號(hào)）同時(shí)廢止。