中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范

Code for construction cost consultation
GB／T 51095-2015

主編部門：中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
施行日期：2015年11月1日

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告
第771號(hào)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范》的公告

    現(xiàn)批準(zhǔn)《建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB／T 51095-2015，自2015年11月1日起實(shí)施。
    本規(guī)范由我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2015年3月8日

前言

    根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)2012年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂、修訂計(jì)劃的通知》(建標(biāo)[2012]5號(hào))的要求，規(guī)范編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制本規(guī)范。
    本規(guī)范共分9章和9個(gè)附錄，主要技術(shù)內(nèi)容是：總則、術(shù)語(yǔ)、基本規(guī)定、決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)承包階段、實(shí)施階段、竣工階段、工程造價(jià)鑒定等。
    本規(guī)范由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理，由中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過(guò)程中如有意見(jiàn)或建議，請(qǐng)寄送中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)(地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號(hào)，郵政編碼：100835)。
    本規(guī)范主編單位：中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)
    本規(guī)范參編單位：國(guó)家建筑材料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定額總站
                    上海建經(jīng)投資咨詢有限公司
                    上海第一測(cè)量師事務(wù)所有限公司
                    電力工程造價(jià)與定額管理總站
                    北京希地環(huán)球建設(shè)工程顧問(wèn)有限公司
                    湖北分公司
                    北京金馬威工程造價(jià)咨詢有限公司
                    中聯(lián)造價(jià)咨詢有限公司
                    廣東中量工程投資咨詢有限公司
                    北京紅日工程造價(jià)咨詢公司
                    昆明新迪工程造價(jià)咨詢有限公司
                    北京求實(shí)工程管理有限公司
                    天津市建設(shè)工程咨詢有限公司
    本規(guī)范主要起草人員：吳佐民 王建忠 陳東 朱堅(jiān) 董士波 惲其鋆 舒宇 陳光云 朱寶瑞 周和生 李海泉 徐小崢 鐘泉 陳靜 吳曉宏 楊連倉(cāng) 周霞 李駿 朱毓菁 王應(yīng)龍 王毅
    本規(guī)范主要審查人員：謝洪學(xué) 王中和 唐榕輝 黃成剛 金鐵英 馬軍 陳彪 張超 郭懷君

1 總 則

1．0．1 為規(guī)范工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)，提高建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢成果文件的質(zhì)量，制定本規(guī)范。

1．0．2 本規(guī)范適用于建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)及其成果文件的管理。

1．0．3 工程造價(jià)咨詢應(yīng)堅(jiān)持合法、獨(dú)立、客觀、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

1．0．4 工程造價(jià)咨詢應(yīng)簽訂書面的建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同，合同文本應(yīng)選擇國(guó)家現(xiàn)行的《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同(示范文本)》。合同中應(yīng)明確工程造價(jià)咨詢服務(wù)的內(nèi)容、范圍、雙方的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任、服務(wù)周期、服務(wù)酬金、支付方式及成果文件表現(xiàn)形式等要求。

1．0．5 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)按委托咨詢合同要求出具成果文件，并應(yīng)在成果文件或需其確認(rèn)的相關(guān)文件上簽章，承擔(dān)合同主體責(zé)任。造價(jià)工程師和造價(jià)員應(yīng)在各自完成的成果文件上簽章，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

1．0．6 工程造價(jià)咨詢企業(yè)以及承擔(dān)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的工程造價(jià)專業(yè)人員，不得同時(shí)接受利益或厲害雙方或多方委托進(jìn)行同一項(xiàng)目、同一階段中的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

1．0．7 工程造價(jià)咨詢活動(dòng)及其成果文件的管理除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2 術(shù) 語(yǔ)

2．0．1 工程造價(jià)咨詢 construction cost consultation
    工程造價(jià)咨詢企業(yè)接受委托方的委托，運(yùn)用工程造價(jià)的專業(yè)技能，為建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、發(fā)承包、實(shí)施、竣工等各個(gè)階段工程計(jì)價(jià)和工程造價(jià)管理提供的服務(wù)。

2．0．2 工程造價(jià)咨詢成果文件 project cost consultancy docu-ment deliverables
    工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，為委托方出具的，反映各階段工程造價(jià)確定與控制等成果以及管理要求的文件。

2．0．3 編制人 compiler
    工程造價(jià)咨詢企業(yè)中，承擔(dān)編制工程造價(jià)咨詢成果文件的工程造價(jià)專業(yè)人員。

2．0．4 審核人 examiner
    工程造價(jià)咨詢企業(yè)中，承擔(dān)審核工程造價(jià)咨詢成果文件的注冊(cè)造價(jià)工程師。

2．0．5 審定人 approver
    工程造價(jià)咨詢企業(yè)中，承擔(dān)最終審定各類工程造價(jià)咨詢成果文件，具有注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人。

2．0．6 清標(biāo) verification for tender document
    招標(biāo)人或工程造價(jià)咨詢企業(yè)在開(kāi)標(biāo)后且評(píng)標(biāo)前，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否響應(yīng)招標(biāo)文件、違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以及報(bào)價(jià)的合理性、算術(shù)性錯(cuò)誤等進(jìn)行審查并出具意見(jiàn)的活動(dòng)。

2．0．7 竣工結(jié)算審定簽署表 final signature list for settlement at completion
    工程竣工結(jié)算審核報(bào)告中反映工程基本信息、送審金額、審定金額、調(diào)整金額等內(nèi)容，并經(jīng)發(fā)包人、承包人、工程造價(jià)咨詢企業(yè)等相關(guān)方簽署確認(rèn)的最終工程竣工結(jié)算數(shù)額及變動(dòng)情況對(duì)比的表格。

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3 基本規(guī)定

3．1 業(yè)務(wù)范圍和一般要求

3．1．1 工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包括下列內(nèi)容：
    1 投資估算的編制與審核；
    2 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的編制與審核；
    3 設(shè)計(jì)概算的編制、審核與調(diào)整；
    4 施工圖預(yù)算的編制與審核；
    5 工程量清單的編制與審核；
    6 最高投標(biāo)限價(jià)的編制與審核；
    7 工程結(jié)算的編制與審核；
    8 工程竣工決算的編制與審核；
    9 全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢；
    10 工程造價(jià)鑒定；
    11 方案比選、限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)的造價(jià)咨詢；
    12 合同管理咨詢；
    13 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；
    14 工程造價(jià)信息咨詢服務(wù)；
    15 其他工程造價(jià)咨詢工作。
3．1．2 工程造價(jià)咨詢企業(yè)在承接具體咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)勝任能力等因素進(jìn)行是否承接咨詢業(yè)務(wù)的判斷。

3．1．3 工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)編制工程造價(jià)咨詢成果文件，并應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

3．1．4 當(dāng)委托單位委托多個(gè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)共同承擔(dān)大型或復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，委托單位應(yīng)明確業(yè)務(wù)主要承擔(dān)單位，并應(yīng)由業(yè)務(wù)主要承擔(dān)單位負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、階段部署、資料匯總等綜合性工作；其他單位應(yīng)按合同要求負(fù)責(zé)其所承擔(dān)的具體工作。

3．1．5 對(duì)同一項(xiàng)目、同一階段工程造價(jià)咨詢成果文件的審核，當(dāng)對(duì)編制所采用的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法無(wú)異議時(shí)，宜與編制時(shí)采用的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法保持一致。

3．1．6 工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)掌握各階段工程造價(jià)的關(guān)系，加強(qiáng)管理，在實(shí)施過(guò)程中做到工程造價(jià)的有效控制，并應(yīng)依據(jù)工程造價(jià)咨詢合同中約定的服務(wù)內(nèi)容、范圍、深度和參與程度編制相應(yīng)工程造價(jià)咨詢成果文件。

3．1．7 工程造價(jià)咨詢成果文件的內(nèi)容、格式、深度和精度等要求應(yīng)符合工程造價(jià)咨詢合同的要求，以及國(guó)家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定。

3．1．8 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)委托合同要求，配合勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位做好方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，以及利用價(jià)值分析等方法，提出合理決策和設(shè)計(jì)方案的建議。

3．1．9 工程造價(jià)咨詢企業(yè)在進(jìn)行方案比選時(shí)，應(yīng)提交方案比選報(bào)告，并應(yīng)符合下列規(guī)定：
    1 對(duì)于使用功能單一，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)壽命基本相同的非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)選工程造價(jià)或單方工程造價(jià)較低的方案。宜根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)成，分析各單位工程和主要分部分項(xiàng)工程的技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)行優(yōu)劣分析，提出優(yōu)選方案以及改進(jìn)建議。
    2 對(duì)于使用功能單一，但建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)壽命不同的非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)綜合評(píng)價(jià)一次性建設(shè)投資和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的費(fèi)用支出，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期的總費(fèi)用比選，進(jìn)行優(yōu)劣分析，提出優(yōu)選方案以及改進(jìn)建議。
    3 對(duì)于經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)分析技術(shù)的先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)的合理性，在滿足設(shè)計(jì)功能和技術(shù)先進(jìn)的前提下，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措能力，以及投資回收期、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合確定投資規(guī)模和工程造價(jià)，進(jìn)行優(yōu)劣分析，提出優(yōu)選方案以及改進(jìn)建議。
    4 當(dāng)運(yùn)用價(jià)值工程的方法對(duì)不同方案的功能和成本進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)綜合選取價(jià)值系數(shù)較高的方案作為優(yōu)選方案，并應(yīng)對(duì)降低其冗余功能和成本的途徑進(jìn)行分析，提出改進(jìn)建議。
    5 進(jìn)行方案比選時(shí)，應(yīng)兼顧項(xiàng)目近期與遠(yuǎn)期的功能要求和建設(shè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

3．1．10 工程造價(jià)咨詢企業(yè)在參與優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)依據(jù)有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，對(duì)設(shè)計(jì)方案提出優(yōu)化設(shè)計(jì)建議與意見(jiàn)，通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)、方案競(jìng)選、深化設(shè)計(jì)等措施，使技術(shù)方案更加經(jīng)濟(jì)合理。

3．1．11 工程造價(jià)咨詢企業(yè)參與限額設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)配合設(shè)計(jì)單位，按項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資分解和投資分析，通過(guò)有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，確定合理可行的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及限額。

3．2 組織管理

3．2．1 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)對(duì)其所咨詢的項(xiàng)目實(shí)施有效的組織管理，對(duì)其咨詢工作中涉及的基礎(chǔ)資料的收集、歸納和整理，各類成果文件的編制、審核、審定和修改，成果文件的提交、歸檔等均應(yīng)建立相應(yīng)的管理制度，并落實(shí)到位。

3．2．2 工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)后，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制工作計(jì)劃；承擔(dān)大型項(xiàng)目或全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、投標(biāo)文件、工程造價(jià)咨詢合同等編制工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目的工作大綱。工作大綱的內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、工程造價(jià)咨詢服務(wù)范圍、工作組織、工作進(jìn)度、人員安排、實(shí)施方案、質(zhì)量管理等。

3．2．3 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)完善項(xiàng)目的流程管理，明確項(xiàng)目工作人員的職責(zé)，工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目的工作人員應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)的管理、編制、審核與審定人員。各類管理人員的安排除應(yīng)符合工程造價(jià)咨詢合同要求外，還應(yīng)符合項(xiàng)目質(zhì)量管理和檔案管理等其他方面的要求。

3．2．4 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)建立有效的內(nèi)部組織管理和外部組織協(xié)調(diào)體系，并應(yīng)符合下列規(guī)定：
    1 內(nèi)部組織管理體系應(yīng)包括承擔(dān)咨詢項(xiàng)目的管理模式、企業(yè)各級(jí)組織管理的職責(zé)與分工、現(xiàn)場(chǎng)管理和非現(xiàn)場(chǎng)管理的協(xié)調(diào)方式，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各專業(yè)負(fù)責(zé)人的職責(zé)等。
    2 外部組織協(xié)調(diào)體系應(yīng)以工程造價(jià)咨詢合同約定的服務(wù)內(nèi)容為核心，明確協(xié)調(diào)和聯(lián)系人員，在確保工程項(xiàng)目參與各方權(quán)利與義務(wù)的前提下，協(xié)調(diào)好與建設(shè)項(xiàng)目參與各方的關(guān)系，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3．2．5 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)按工程造價(jià)咨詢合同的要求制定工作進(jìn)度計(jì)劃，各類工程造價(jià)咨詢成果文件的提交時(shí)間應(yīng)與總體進(jìn)度相協(xié)調(diào)，工程造價(jià)咨詢的工作進(jìn)度計(jì)劃除應(yīng)服從整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總體進(jìn)度和施工工期的要求外，還應(yīng)滿足各類工程造價(jià)咨詢成果文件編制的合理工期的要求。

3．3 質(zhì)量管理

3．3．1 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)針對(duì)工程咨詢業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立質(zhì)量管理體系，并應(yīng)通過(guò)流程控制、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等措施保證工程造價(jià)咨詢質(zhì)量。

3．3．2 工程造價(jià)咨詢企業(yè)提交的各類成果文件應(yīng)由編制人編制，并應(yīng)由審核人、審定人進(jìn)行二級(jí)審核。

3．3．3 承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的編制人應(yīng)審核委托人提供書面資料的完整性、有效性、合規(guī)性，并應(yīng)對(duì)自身所收集的工程計(jì)量、計(jì)價(jià)基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)的全面性、真實(shí)性和適用性負(fù)責(zé)，按工程造價(jià)咨詢合同的要求，編制工程造價(jià)咨詢成果文件，并整理好工作過(guò)程文件。

3．3．4 承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的審核人應(yīng)審核委托人提供書面資料的完整性、有效性、合規(guī)性；應(yīng)審核編制人使用工程計(jì)量、計(jì)價(jià)基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)的全面性、真實(shí)性和適用性，并應(yīng)對(duì)編制人的工作成果進(jìn)行一定比例的復(fù)核，完善工程造價(jià)咨詢成果文件，并整理好工作過(guò)程文件。

3．3．5 承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的審定人應(yīng)審核委托人提供書面資料的完整性、有效性、合規(guī)性，應(yīng)審核編制人及審核人所使用工程計(jì)量、計(jì)價(jià)基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)全面性、真實(shí)性和適用性，并應(yīng)依據(jù)工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行工程造價(jià)的合理性分析，對(duì)工程造價(jià)咨詢質(zhì)量進(jìn)行整體控制。

3．3．6 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)在工程造價(jià)咨詢成果文件的封面(或內(nèi)封)、簽署頁(yè)簽章。承擔(dān)工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目的編制人、審核人、審定人應(yīng)在工程造價(jià)咨詢成果文件的簽署頁(yè)及匯總表上簽章，并應(yīng)在其所有承擔(dān)的咨詢業(yè)務(wù)文件的明細(xì)表上署名。

3．4 檔案管理

3．4．1 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)檔案管理及國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立檔案收集制度、統(tǒng)計(jì)制度、保密制度、借閱制度、庫(kù)房管理制度及檔案管理人員守則等。

3．4．2 工程造價(jià)咨詢檔案可分為成果文件和過(guò)程文件兩類。成果文件應(yīng)包括工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、最高投標(biāo)限價(jià)、工程計(jì)量與支付、竣工結(jié)算、竣工決算編制與審核報(bào)告以及工程造價(jià)鑒定意見(jiàn)書等。過(guò)程文件應(yīng)包括編制、審核和審定人員的工作底稿、相應(yīng)電子文件等。

3．4．3 工程造價(jià)咨詢檔案的保存期應(yīng)符合合同和國(guó)家等相關(guān)規(guī)定外，且不應(yīng)少于5年。

3．4．4 承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)工程造價(jià)咨詢檔案管理，除應(yīng)負(fù)責(zé)成果文件和過(guò)程文件的歸檔外，還應(yīng)負(fù)責(zé)組織并制定咨詢業(yè)務(wù)中所借閱和使用的各類設(shè)計(jì)文件、施工合同文件、竣工資料等有關(guān)可追溯性資料的文件目錄，并應(yīng)對(duì)接收、借閱和送還進(jìn)行記錄。

3．5 信息管理

3．5．1 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)進(jìn)行有效的信息化管理。工程造價(jià)的信息化管理應(yīng)包括工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、工程計(jì)量與計(jì)價(jià)等工具軟件、全過(guò)程工程造價(jià)管理系統(tǒng)的建設(shè)、使用、維護(hù)和管理等活動(dòng)。

3．5．2 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)利用現(xiàn)代化的信息管理手段，自行建立或利用相關(guān)工程造價(jià)信息資料、各類典型工程數(shù)據(jù)庫(kù)，以及在咨詢業(yè)務(wù)中各類工程項(xiàng)目上積累的工程造價(jià)信息，建立并完善工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。

3．5．3 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化的原則，在工程項(xiàng)目各階段采用工程造價(jià)管理軟件。

3．5．4 工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)依據(jù)合同要求，對(duì)各階段工程造價(jià)咨詢成果文件和所收集的工程造價(jià)信息資料進(jìn)行整理分析，并應(yīng)用于下一階段的工程造價(jià)確定與控制等環(huán)節(jié)。

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4 決策階段

4．1 一般規(guī)定

4．1．1 工程造價(jià)咨詢企業(yè)在決策階段可接受委托承擔(dān)下列工作：
    1 投資估算的編制與審核；
    2 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

4．1．2 編制投資估算時(shí)，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程計(jì)價(jià)依據(jù)，以及工程造價(jià)咨詢企業(yè)積累的有關(guān)資料，并應(yīng)在分析編制期市場(chǎng)要素價(jià)格變化的基礎(chǔ)上，合理確定建設(shè)項(xiàng)目總投資。

4．1．3 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性和財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行分析論證，并進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

4．1．4 審核投資估算時(shí)，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程計(jì)價(jià)依據(jù)，以及其他有關(guān)資料，審核投資估算中所采用的編制依據(jù)的正確性、編制方法的適用性、編制內(nèi)容與要求的一致性、投資估算中費(fèi)用項(xiàng)目的準(zhǔn)確性、全面性和合理性。

4．2 投資估算編制

4．2．1 投資估算按委托內(nèi)容可分為建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、單項(xiàng)工程投資估算、單位工程投資估算。

4．2．2 項(xiàng)目建議書階段的投資估算可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、指標(biāo)估算法或混合法進(jìn)行編制；可行性研究階段的投資估算宜采用指標(biāo)估算法進(jìn)行編制。

4．2．3 投資估算的建設(shè)項(xiàng)目總投資應(yīng)由建設(shè)投資、建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和流動(dòng)資金組成。建設(shè)投資應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)。工程費(fèi)用應(yīng)包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)。預(yù)備費(fèi)應(yīng)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)。建設(shè)期利息應(yīng)包括支付金融機(jī)構(gòu)的貸款利息和為籌集資金而發(fā)生的融資費(fèi)用。

4．2．4 投資估算應(yīng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特征、設(shè)計(jì)文件和相應(yīng)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)或資料對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總投資及其構(gòu)成進(jìn)行編制，并應(yīng)對(duì)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析。

4．2．5 投資估算的編制依據(jù)應(yīng)包括下列內(nèi)容：
    1 國(guó)家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定；
    2 相應(yīng)的投資估算指標(biāo)；
    3 工程勘察與設(shè)計(jì)文件；
    4 類似工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和參數(shù)；
    5 工程所在地編制同期的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)價(jià)格，以及設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格和有關(guān)費(fèi)用；
    6 政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等部門發(fā)布的價(jià)格指數(shù)、利率、匯率、稅率，以及工程建設(shè)其他費(fèi)用等；
    7 委托單位提供的各類合同或協(xié)議及其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。

4．2．6 投資估算成果文件的編制應(yīng)包括投資估算書封面、簽署頁(yè)、目錄、編制說(shuō)明、投資估算匯總表、單項(xiàng)工程投資估算表等，投資估算成果文件可按本規(guī)范附錄A編制。

4．2．7 投資估算編制說(shuō)明應(yīng)包括工程概況、編制范圍、編制方法、編制依據(jù)、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及投資構(gòu)成分析、有關(guān)參數(shù)和率值選定的說(shuō)明，以及特殊問(wèn)題說(shuō)明等。

4．2．8 投資估算編制說(shuō)明中，投資構(gòu)成分析應(yīng)包括下列內(nèi)容：
    1 主要單項(xiàng)工程投資占比分析；
    2 建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)占建設(shè)總投資的比例分析；引進(jìn)設(shè)備費(fèi)用占全部設(shè)備費(fèi)用的比例分析等；
    3 影響投資的主要因素分析；
    4 與國(guó)內(nèi)類似工程項(xiàng)目的比較分析。

4．2．9 投資估算匯總表縱向應(yīng)分解到單項(xiàng)工程費(fèi)用，并應(yīng)包括工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等，若為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目還應(yīng)包括流動(dòng)資金。投資估算匯總表橫向應(yīng)分解到建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)和其他費(fèi)用。

4．2．10 可行性研究階段的投資估算應(yīng)編制單項(xiàng)工程投資估算表，單項(xiàng)工程投資估算表縱向應(yīng)分解到主要單位工程費(fèi)，橫向應(yīng)分解到建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)。

4．2．11 可行性研究階段投資估算中的工程建設(shè)其他費(fèi)用應(yīng)分項(xiàng)估算，可在投資估算匯總表分項(xiàng)編制，也可單獨(dú)編制工程建設(shè)其他費(fèi)用估算表。

4．2．12 建筑工程費(fèi)用的估算應(yīng)結(jié)合擬建項(xiàng)目特點(diǎn)和工程計(jì)量要求分別套用不同專業(yè)工程的投資估算指標(biāo)或類似工程造價(jià)資料進(jìn)行估算。當(dāng)無(wú)適當(dāng)估算指標(biāo)或類似工程造價(jià)資料時(shí)，可采用估算主體工程量的方法，并參考概算定額等資料進(jìn)行估算。套用的投資估算指標(biāo)應(yīng)采用包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金在內(nèi)的全費(fèi)用綜合單價(jià)，并應(yīng)考慮指標(biāo)編制期與報(bào)告編制期的人材機(jī)要素價(jià)格等變化情況。

4．2．13 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)應(yīng)按國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、國(guó)產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備分別進(jìn)行估算，并應(yīng)將設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、備品備件費(fèi)計(jì)入設(shè)備費(fèi)。

4．2．14 安裝工程費(fèi)應(yīng)按不同安裝類型，以設(shè)備費(fèi)為基數(shù)或按相應(yīng)項(xiàng)目的估算指標(biāo)分別估算。套用的投資估算指標(biāo)應(yīng)采用全費(fèi)用綜合單價(jià)，并應(yīng)考慮指標(biāo)編制期與報(bào)告編制期的人材機(jī)等要素價(jià)格的變化情況。

4．2．15 工程建設(shè)其他費(fèi)用應(yīng)包括建設(shè)管理費(fèi)、建設(shè)用地費(fèi)、可行性研究費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)費(fèi)、場(chǎng)地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)、市政公用設(shè)施配套費(fèi)、專利及專有技術(shù)使用費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備及開(kāi)辦費(fèi)等。

4．2．16 工程建設(shè)其他費(fèi)用應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目具體情況計(jì)列。有合同或協(xié)議要求的應(yīng)按合同或協(xié)議計(jì)列；無(wú)合同或協(xié)議要求的應(yīng)按國(guó)家、各行業(yè)部門或工程所在地省級(jí)政府有關(guān)部門的規(guī)定估算。

4．2．17 基本預(yù)備費(fèi)應(yīng)以建設(shè)項(xiàng)目的工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用之和為基數(shù)進(jìn)行估算。

4．2．18 價(jià)差預(yù)備費(fèi)宜根據(jù)國(guó)家或行業(yè)主管部門的具體規(guī)定估算，價(jià)差預(yù)備費(fèi)應(yīng)考慮建設(shè)前期和建設(shè)期的漲價(jià)因素。

4．2．19 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅應(yīng)根據(jù)國(guó)家發(fā)布的具體規(guī)定估算。

4．2．20 建設(shè)期利息應(yīng)根據(jù)建設(shè)期資金籌措方式和投資計(jì)劃，以及相應(yīng)的利率進(jìn)行估算，并應(yīng)包括相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)、管理費(fèi)等。

4．2．21 項(xiàng)目建議書階段的流動(dòng)資金可按分項(xiàng)詳細(xì)估算法、擴(kuò)大指標(biāo)估算法進(jìn)行估算；可行性研究階段流動(dòng)資金應(yīng)按分項(xiàng)詳細(xì)估算法進(jìn)行估算。

4．2．22 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目對(duì)鋪底流動(dòng)資金有要求的，應(yīng)按國(guó)家或行業(yè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行估算。

4．3 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

4．3．1 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)依據(jù)委托合同的要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。一般性項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)無(wú)特定要求時(shí)僅需進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

4．3．2 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循下列工作程序：
    1 收集、整理和計(jì)算有關(guān)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)等資料；
    2 估算各期現(xiàn)金流量；
    3 編制基本財(cái)務(wù)報(bào)表；
    4 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算與分析；
    5 不確定性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析；
    6 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)最終結(jié)論。

4．3．3 盈利能力分析應(yīng)通過(guò)編制全部現(xiàn)金流量表、自有資金現(xiàn)金流量表和損益表等基本財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、投資收益率等指標(biāo)進(jìn)行定量判斷。

4．3．4 清償能力分析應(yīng)通過(guò)編制資金來(lái)源與運(yùn)用表、資產(chǎn)負(fù)債表等基本財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算借款償還期、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等指標(biāo)進(jìn)行定量判斷。

4．3．5 不確定性分析應(yīng)通過(guò)盈虧平衡分析、敏感性分析等方法來(lái)進(jìn)行定量判斷。

4．3．6 風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等環(huán)節(jié)，進(jìn)行定性與定量分析。

4．3．7 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)依據(jù)本規(guī)范第4．3．3條～第4．3．6條的分析結(jié)果和評(píng)價(jià)指標(biāo)，最終形成財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是否可行的結(jié)論。

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5 設(shè)計(jì)階段

5．1 一般規(guī)定

5．1．1 工程造價(jià)咨詢企業(yè)在設(shè)計(jì)階段可接受委托承擔(dān)下列工作：
    1 設(shè)計(jì)概算的編制、審核與調(diào)整；
    2 施工圖預(yù)算編制與審核。

5．1．2 設(shè)計(jì)概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的投資估算范圍內(nèi)，施工圖預(yù)算應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。當(dāng)遇有超概算情況時(shí)，應(yīng)編制調(diào)整概算，提交分析報(bào)告，交委托人報(bào)原概算審批部門核準(zhǔn)。

5．1．3 設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算編制應(yīng)依據(jù)相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程計(jì)價(jià)依據(jù)，并根據(jù)工程造價(jià)咨詢企業(yè)積累的有關(guān)資料，以及編制同期的人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)價(jià)格，合理確定建設(shè)項(xiàng)目總投資。

5．1．4 設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算審核應(yīng)依據(jù)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)及有關(guān)資料，對(duì)其編制依據(jù)、編制方法、編制內(nèi)容及各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行審核。

5．1．5 設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的審核可采用全面審核法、標(biāo)準(zhǔn)審核法、分組計(jì)算審核法、對(duì)比審核法、重點(diǎn)審核法等。應(yīng)重點(diǎn)對(duì)工程量的計(jì)算，人、材、機(jī)要素價(jià)格的確定，定額子目的套用，管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)稅金等計(jì)取的正確性、全面性等進(jìn)行審核。

5．2 設(shè)計(jì)概算編制

5．2．1 設(shè)計(jì)概算按委托內(nèi)容可分為建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算、單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)概算、單位工程設(shè)計(jì)概算及調(diào)整概算。

5．2．2 設(shè)計(jì)概算的建設(shè)項(xiàng)目總投資應(yīng)由建設(shè)投資、建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅及流動(dòng)資金組成。建設(shè)投資應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)。工程費(fèi)用應(yīng)由建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)組成。

5．2．3 設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)應(yīng)包括下列內(nèi)容：
    1 國(guó)家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定；
    2 相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的概算定額(或指標(biāo))；
    3 工程勘察與設(shè)計(jì)文件；
    4 擬定或常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案；
    5 建設(shè)項(xiàng)目資金籌措方案；
    6 工程所在地編制同期的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)價(jià)格，以及設(shè)備供應(yīng)方式及供應(yīng)價(jià)格；
    7 建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度，新技術(shù)、新材料、新工藝以及專利使用情況等；
    8 建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)的相關(guān)文件、合同、協(xié)議等；
    9 政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)布的價(jià)格指數(shù)、利率、匯率、稅率以及工程建設(shè)其他費(fèi)用等；
    10 委托單位提供的其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。

5．2．4 設(shè)計(jì)概算文件應(yīng)包括封面、簽署頁(yè)、目錄、編制說(shuō)明、總概算表、其他費(fèi)用表、綜合概算表、單位工程概算表等，設(shè)計(jì)概算成果文件可按本規(guī)范附錄B編制。

5．2．5 當(dāng)只有一個(gè)單項(xiàng)工程的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)采用二級(jí)形式編制設(shè)計(jì)概算；當(dāng)包含兩個(gè)及以上單項(xiàng)工程的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)采用三級(jí)形式編制。

5．2．6 設(shè)計(jì)概算應(yīng)按逐級(jí)匯總進(jìn)行編制，總概算應(yīng)以綜合概算為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，綜合概算應(yīng)以建筑工程單位工程概算和設(shè)備及安裝工程單位工程概算為基礎(chǔ)進(jìn)行編制。

5．2．7 總概算表縱向應(yīng)分解到單項(xiàng)工程費(fèi)，并應(yīng)包括工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等，若為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目還應(yīng)包括流動(dòng)資金，對(duì)鋪底流動(dòng)資金有要求的，應(yīng)按國(guó)家或行業(yè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行估算?？偢潘惚頇M向應(yīng)分解到建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)和其他費(fèi)用。

5．2．8 綜合概算表縱向應(yīng)分解到單項(xiàng)工程，并計(jì)算主要單位工程費(fèi)，橫向應(yīng)分解到建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及安裝工程費(fèi)。

5．2．9 建筑工程單位工程概算費(fèi)用由分部分項(xiàng)工程費(fèi)和措施項(xiàng)目費(fèi)組成。

5．2．10 建筑工程概算的分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)由各子目的工程量乘以各子目的綜合單價(jià)匯總而成。各子目的工程量應(yīng)按概算定額或概算指標(biāo)的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分及其工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。各子目的綜合單價(jià)應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金。

5．2．11 各子目綜合單價(jià)的計(jì)算可采用概算定額法和概算指標(biāo)法。
    1 概算定額法。采用概算定額法時(shí)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的概算定額子目的人材機(jī)要素消耗量，以及報(bào)告編制期人材機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格等因素確定；管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金等應(yīng)依據(jù)概算定額配套的費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)報(bào)告編制期擬建項(xiàng)目的實(shí)際情況、市場(chǎng)水平等因素確定。采用概算定額法編制單位工程概算時(shí)宜編制綜合單價(jià)分析表。
    2 概算指標(biāo)法。采用概算指標(biāo)法時(shí)應(yīng)結(jié)合擬建工程項(xiàng)目特點(diǎn)，參照類似工程的概算指標(biāo)，并應(yīng)考慮指標(biāo)編制期與報(bào)告編制期的人、材、機(jī)要素價(jià)格等變化情況確定該子目的全費(fèi)用綜合單價(jià)。

5．2．12 建筑工程單位工程概算的措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按下列規(guī)定計(jì)算：
    1 可以計(jì)量的措施項(xiàng)目費(fèi)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)的計(jì)算方法相同，其費(fèi)用應(yīng)按本規(guī)范第5．2．10條、第5．2．11條的規(guī)定計(jì)算。
    2 綜合計(jì)取的措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)以該單位工程的分部分項(xiàng)工程費(fèi)和可以計(jì)量的措施項(xiàng)目費(fèi)之和為基數(shù)乘以相應(yīng)費(fèi)率計(jì)算。

5．2．13 設(shè)備及安裝工程單位工程費(fèi)用由設(shè)備費(fèi)、安裝工程費(fèi)組成，其概算的編制應(yīng)符合下列規(guī)定：
    1 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)以及未納入安裝工程費(fèi)的主要材料費(fèi)，有訂貨合同的，應(yīng)按訂貨合同確定，計(jì)算至抵達(dá)建設(shè)項(xiàng)目工地的入庫(kù)價(jià)；無(wú)訂貨合同的應(yīng)按類似工程的工程量，結(jié)合設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格的實(shí)際情況，區(qū)分國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、國(guó)產(chǎn)非標(biāo)設(shè)備和進(jìn)口設(shè)備分類計(jì)算，并應(yīng)考慮設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)和備品備件費(fèi)。
    2 安裝工程費(fèi)應(yīng)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)和措施項(xiàng)目費(fèi)組成。安裝工程的分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)由各子目的工程量乘以各子目的綜合單價(jià)匯總而成。各子目的工程量應(yīng)按概算定額或概算指標(biāo)的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分及其工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。各子目的綜合單價(jià)應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金。安裝工程各子目綜合單價(jià)的計(jì)算可采用概算定額法和概算指標(biāo)法，具體計(jì)算方法可參照本規(guī)范第5．2．11條的規(guī)定。安裝工程的措施項(xiàng)目費(fèi)可參照本規(guī)范第5．2．12條的規(guī)定計(jì)算。

5．2．14 工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息、流動(dòng)資金等，有合同約定的應(yīng)按合同約定計(jì)算；無(wú)合同約定的應(yīng)分別按本規(guī)范第4．2．15條～第4．2．22條的規(guī)定計(jì)算。

5．2．15 概算編制人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和工程的具體情況，計(jì)算并分析整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用構(gòu)成，以及各單項(xiàng)工程和主要單位工程的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

5．3 施工圖預(yù)算編制

5．3．1 施工圖預(yù)算按委托內(nèi)容可分為建筑工程施工圖預(yù)算、安裝工程施工圖預(yù)算。

5．3．2 施工圖預(yù)算的編制依據(jù)應(yīng)包括下列內(nèi)容：
    1 國(guó)家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定；
    2 相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)算定額；
    3 施工圖設(shè)計(jì)文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)范；
    4 項(xiàng)目相關(guān)文件、合同、協(xié)議等；
    5 工程所在地的人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格；
    6 施工組織設(shè)計(jì)和施工方案；
    7 項(xiàng)目的管理模式、發(fā)包模式及施工條件；
    8 其他應(yīng)提供的資料。

5．3．3 單位工程施工圖預(yù)算成果文件應(yīng)包括施工圖預(yù)算封面、簽署頁(yè)及目錄、編制說(shuō)明、單位工程施工圖預(yù)算匯總表、單位工程施工圖預(yù)算表、補(bǔ)充單位估價(jià)表等。單位工程施工圖預(yù)算成果文件可按本規(guī)范附錄C編制。

5．3．4 編制說(shuō)明應(yīng)包括工程概況、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、編制依據(jù)、建筑及安裝工程費(fèi)用計(jì)算方法及其費(fèi)用計(jì)取的說(shuō)明及其他有關(guān)說(shuō)明等。

5．3．5 施工圖預(yù)算匯總表，縱向應(yīng)按土建和安裝兩類單位工程進(jìn)行匯總，也可按施工單位所承擔(dān)的各單位工程項(xiàng)目進(jìn)行匯總，還可按建設(shè)項(xiàng)目的各單項(xiàng)工程構(gòu)成進(jìn)行匯總。

5．3．6 編制單位工程施工圖預(yù)算縱向應(yīng)按照預(yù)算定額的定額子目劃分，細(xì)分到預(yù)算定額子目層級(jí)。建筑工程施工圖預(yù)算表橫向可分解為序號(hào)、定額編號(hào)、工程項(xiàng)目(或定額名稱)、單位、數(shù)量、綜合單價(jià)、合價(jià)等項(xiàng)目；安裝工程施工圖預(yù)算表橫向可分解為序號(hào)、定額編號(hào)、工程項(xiàng)目(或定額名稱)、單位、數(shù)量、綜合單價(jià)、合價(jià)、其中主材費(fèi)等項(xiàng)目。

5．3．7 建筑工程施工圖預(yù)算費(fèi)用由分部分項(xiàng)工程費(fèi)和措施項(xiàng)目費(fèi)組成。

5．3．8 建筑工程預(yù)算的分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)由各子目的工程量乘以各子目的綜合單價(jià)匯總而成。各子目的工程量應(yīng)按預(yù)算定額的項(xiàng)目劃分及其工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。各子目的綜合單價(jià)應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金。

5．3．9 各子目綜合單價(jià)的計(jì)算可通過(guò)預(yù)算定額及其配套的費(fèi)用定額確定。其中人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的預(yù)算定額子目的人材機(jī)要素消耗量，以及報(bào)告編制期人材機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格等因素確定；管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金等應(yīng)依據(jù)預(yù)算定額配套的費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)報(bào)告編制期擬建項(xiàng)目的實(shí)際情況、市場(chǎng)水平等因素確定。編制建筑工程預(yù)算時(shí)應(yīng)同時(shí)編制綜合單價(jià)分析表。

5．3．10 建筑工程預(yù)算的措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按下列規(guī)定計(jì)算：
    1 可以計(jì)量的措施項(xiàng)目費(fèi)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)的計(jì)算方法相同，其費(fèi)用應(yīng)按本規(guī)范第5．3．8條和第5．3．9條的規(guī)定計(jì)算。
    2 綜合計(jì)取的措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)以該單位工程的分部分項(xiàng)工程費(fèi)和可以計(jì)量的措施項(xiàng)目費(fèi)之和為基數(shù)乘以相應(yīng)費(fèi)率計(jì)算。

5．3．11 安裝工程預(yù)算的安裝工程費(fèi)應(yīng)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)和措施項(xiàng)目費(fèi)組成。
    1 安裝工程的分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)由各子目的工程量乘以各子目的綜合單價(jià)匯總而成。各子目的工程量應(yīng)按預(yù)算定額項(xiàng)目劃分及其工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。各子目的綜合單價(jià)應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金。安裝工程各子目綜合單價(jià)可參照本規(guī)范第5．3．9條的規(guī)定取定。
    2 安裝工程的措施項(xiàng)目費(fèi)可參照本規(guī)范第5．3．10條的規(guī)定計(jì)算。

5．3．12 編制施工圖預(yù)算時(shí)，對(duì)預(yù)算定額中缺項(xiàng)的子目，應(yīng)依據(jù)預(yù)算定額的編制的原則和方法編制補(bǔ)充單位估價(jià)表。

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6 發(fā)承包階段

6．1 一般規(guī)定

6．1．1 工程造價(jià)咨詢企業(yè)在發(fā)承包階段可接受委托承擔(dān)下列工作：
    1 工程量清單的編制與審核；
    2 最高投標(biāo)限價(jià)的編制與審核；
    3 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制；
    4 招標(biāo)策劃、招標(biāo)文件的擬定與審核、招標(biāo)答疑；
    5 清標(biāo)；
    6 完善合同補(bǔ)充條款。

6．1．2 工程造價(jià)咨詢企業(yè)可按約定向委托人提供或參與下列招標(biāo)策劃的服務(wù)工作：
    1 發(fā)承包模式的選擇；
    2 總承包與專業(yè)分包之間、各專業(yè)分包之間、各標(biāo)段之間發(fā)承包范圍的界定；
    3 擬采用的合同形式和合同范本；
    4 合同中擬采用的計(jì)價(jià)方式；
    5 擬采用的主要材料和設(shè)備供應(yīng)及采購(gòu)方式；
    6 發(fā)包人與各承包人或各承包人之間的合同關(guān)系，及其各自的職責(zé)范圍。

6．1．3 工程造價(jià)咨詢企業(yè)可接受委托，參與擬定招標(biāo)文件中下列與工程造價(jià)有關(guān)的合同條款：
    1 合同計(jì)價(jià)方式的選擇；
    2 主要材料、設(shè)備的供應(yīng)和采購(gòu)方式；
    3 預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式；
    4 安全文明施工措施的支付計(jì)劃，使用要求等；
    5 工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；
    6 工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間；
    7 施工索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；
    8 承擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法；
    9 工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間；
    10 合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付方式；
    11 工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)留方式及時(shí)間；
    12 違約責(zé)任及發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間；
    13 與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等。

6．1．4 工程造價(jià)咨詢企業(yè)可接受委托，參與招投標(biāo)過(guò)程中的投標(biāo)報(bào)價(jià)的合規(guī)性、合理性分析以及招標(biāo)答疑等工作。

6．1．5 在發(fā)承包階段合同簽訂前，工程造價(jià)咨詢企業(yè)可依據(jù)招標(biāo)文件的原則，擬定中標(biāo)人的投標(biāo)文件，對(duì)不明確的問(wèn)題應(yīng)在合同補(bǔ)充條款中進(jìn)行明確。

6．2 工程量清單、最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制與審核

6．2．1 工程量清單、最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制對(duì)象按委托要求可分為施工總承包項(xiàng)目或?qū)I(yè)分包工程項(xiàng)目。

6．2．2 建設(shè)工程招標(biāo)的工程量清單、最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500的有關(guān)規(guī)定編制與審核。

6．2．3 最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程量應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件發(fā)布的工程量清單確定，最高投標(biāo)限價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的單價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)，其綜合單價(jià)應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金。

6．3 清 標(biāo)

6．3．1 工程造價(jià)咨詢企業(yè)接受發(fā)包人的委托進(jìn)行清標(biāo)工作，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)后到評(píng)標(biāo)前進(jìn)行。

6．3．2 清標(biāo)工作應(yīng)包括下列內(nèi)容：
    1 對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)；
    2 錯(cuò)漏項(xiàng)分析；
    3 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的合理性分析；
    4 措施項(xiàng)目清單的完整性和合理性分析，以及其中不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用正確性分析；
    5 其他項(xiàng)目清單項(xiàng)目完整性和合理性分析；
    6 不平衡報(bào)價(jià)分析；
    7 暫列金額、暫估價(jià)正確性復(fù)核；
    8 總價(jià)與合價(jià)的算術(shù)性復(fù)核及修正建議；
    9 其他應(yīng)分析和澄清的問(wèn)題。

6．3．3 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)按合同要求向發(fā)包人出具對(duì)各投保人投標(biāo)報(bào)價(jià)的清標(biāo)報(bào)告。清標(biāo)報(bào)告中，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的各種分析、對(duì)比表可按本規(guī)范附錄D進(jìn)行編制。

6．3．4 工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)承接的清標(biāo)工作，應(yīng)負(fù)有保密的義務(wù)。

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7 實(shí)施階段

7．1 一般規(guī)定

7．1．1 工程造價(jià)咨詢企業(yè)在實(shí)施階段可接受委托承擔(dān)下列工作：
    1 編制建設(shè)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃；
    2 進(jìn)行工程計(jì)量與工程款審核；
    3 詢價(jià)與核價(jià)；
    4 進(jìn)行工程變更、工程索賠和工程簽證的審核；
    5 合同中止結(jié)算、分階段工程結(jié)算、專業(yè)工程分包結(jié)算的編制與審核；
    6 進(jìn)行工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理。

7．1．2 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)要求委托人提供與該階段工程造價(jià)相關(guān)的文件和資料，應(yīng)包括下列內(nèi)容：
    1 設(shè)計(jì)概算及其批準(zhǔn)文件；
    2 招標(biāo)文件、施工圖紙、工程量清單、招標(biāo)澄清等文件；
    3 最高投標(biāo)限價(jià)或施工圖預(yù)算文件；
    4 中標(biāo)人的投標(biāo)文件；
    5 評(píng)標(biāo)報(bào)告、投標(biāo)報(bào)價(jià)分析報(bào)告、投標(biāo)澄清文件等；
    6 施工總承包合同、施工專業(yè)承包合同以及材料、設(shè)備采購(gòu)合同等；
    7 經(jīng)認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)；
    8 其他有關(guān)資料。

7．1．3 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)收集下列資料：
    1 相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)文件；
    2 有關(guān)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的標(biāo)準(zhǔn)等；
    3 相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或市場(chǎng)價(jià)格信息；
    4 類似項(xiàng)目的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和參數(shù)；
    5 其他有關(guān)資料。

7．1．4 工程造價(jià)咨詢企業(yè)可協(xié)助委托人建立項(xiàng)目工程造價(jià)管理制度與流程等。

7．1．5 實(shí)施階段的工程計(jì)量與工程款支付應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500及相關(guān)專業(yè)工程的工程量計(jì)算規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。

7．1．6 實(shí)施階段的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃表、工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制表、簽約合同價(jià)與費(fèi)用支付情況表、材料(設(shè)備)詢價(jià)(核價(jià))表，可分別按本規(guī)范附錄E編制。

7．2 編制項(xiàng)目資金使用計(jì)劃

7．2．1 項(xiàng)目資金使用計(jì)劃應(yīng)根據(jù)施工合同和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制，應(yīng)與計(jì)劃工期、預(yù)付款支付時(shí)間、進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)、竣工結(jié)算支付節(jié)點(diǎn)等相符。

7．2．2 項(xiàng)目資金使用計(jì)劃應(yīng)根據(jù)工程量變化、工期、建設(shè)單位資金情況等定期或適時(shí)調(diào)整。

7．3 工程計(jì)量與合同價(jià)款審核

7．3．1 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程施工或采購(gòu)合同中有關(guān)的工程計(jì)量周期、時(shí)間，及合同價(jià)款支付時(shí)間等約定，審核工程計(jì)量報(bào)告與合同價(jià)款支付申請(qǐng)。

7．3．2 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)對(duì)承包人提交的工程計(jì)量結(jié)果進(jìn)行審核，根據(jù)合同約定確定本期應(yīng)付合同價(jià)款金額，并向委托人提交合同價(jià)款支付審核意見(jiàn)。

7．3．3 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)對(duì)所咨詢的項(xiàng)目建立工程款支付臺(tái)賬，編制簽約合同價(jià)與費(fèi)用支付情況表，見(jiàn)本規(guī)范附錄E表E．0．3。合同價(jià)款支付臺(tái)賬應(yīng)按施工合同分類建立，其內(nèi)容應(yīng)包括已完合同價(jià)款金額、已支付合同價(jià)款金額、預(yù)付款金額、未支付合同價(jià)款金額等。

7．3．4 工程造價(jià)咨詢企業(yè)向委托人提交的工程款支付審核意見(jiàn)，應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
    1 工程合同總價(jià)款；
    2 期初累計(jì)已完成的合同價(jià)款及其占總價(jià)款比例；
    3 期末累計(jì)已實(shí)際支付的合同價(jià)款及其占總價(jià)款比例；
    4 本周期合計(jì)完成的合同價(jià)款及其占總價(jià)款比例；
    5 本周期合計(jì)應(yīng)扣減的金額及其占總價(jià)款比例；
    6 本周期實(shí)際應(yīng)支付的合同價(jià)款及其占總價(jià)款比例。

7．3．5 工程造價(jià)咨詢企業(yè)根據(jù)咨詢合同約定，在工程的實(shí)施階段可按照竣工結(jié)算的有關(guān)要求，編制或?qū)徍撕贤兄菇Y(jié)算、分階段工程結(jié)算和專業(yè)工程分包結(jié)算，確定合同款項(xiàng)和應(yīng)支付的數(shù)額等。

7．4 詢價(jià)與核價(jià)

7．4．1 工程造價(jià)咨詢企業(yè)可接受委托，承擔(dān)人工、主要材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班及專業(yè)工程等市場(chǎng)價(jià)格的查詢工作，并應(yīng)出具相應(yīng)的價(jià)格咨詢報(bào)告或?qū)徍艘庖?jiàn)。

7．4．2 工程造價(jià)咨詢企業(yè)在確定或調(diào)整建筑安裝工程的人工費(fèi)時(shí)，可根據(jù)合同約定、相關(guān)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格，以及市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行計(jì)算；主要材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班及專業(yè)工程等相關(guān)價(jià)格的查詢與審核，可按照市場(chǎng)調(diào)查取得的價(jià)格信息進(jìn)行計(jì)算。

7．5 工程變更、工程索賠和工程簽證審核

7．5．1 工程造價(jià)咨詢企業(yè)接受委托方要求，應(yīng)按施工合同約定對(duì)工程變更、工程索賠和工程簽證進(jìn)行審核。

7．5．2 承擔(dān)工程變更、工程簽證咨詢業(yè)務(wù)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)，應(yīng)在工程變更、工程簽證確認(rèn)前，對(duì)工程變更、工程簽證可能引起的費(fèi)用變化提出建議，并應(yīng)根據(jù)施工合同的約定，對(duì)有效的工程變更和工程簽證進(jìn)行審核，計(jì)算工程變更、工程簽證引起的費(fèi)用變化，計(jì)入當(dāng)期工程造價(jià)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)工程變更、工程簽證等認(rèn)為簽署不明或有疑義時(shí)，可要求施工單位與建設(shè)單位或監(jiān)理單位進(jìn)行澄清。

7．5．3 工程造價(jià)咨詢企業(yè)收到工程索賠費(fèi)用申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)在施工合同約定的時(shí)間內(nèi)予以審核，并應(yīng)出具工程索賠費(fèi)用審核報(bào)告，或要求申請(qǐng)人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和依據(jù)。

7．5．4 工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)工程變更和工程簽證的審核應(yīng)包括下列內(nèi)容：
    1 變更或簽證的必要性、合理性；
    2 變更或簽證方案的合法性、合規(guī)性、有效性；
    3 變更或簽證方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性。

7．5．5 工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)工程索賠費(fèi)用的審核應(yīng)包括下列內(nèi)容：
    1 索賠事項(xiàng)的時(shí)效性、程序的有效性和相關(guān)手續(xù)的完整性；
    2 索賠理由的真實(shí)性和正當(dāng)性；
    3 索賠資料的全面性和完整性；
    4 索賠依據(jù)的關(guān)聯(lián)性；
    5 索賠工期和索賠費(fèi)用計(jì)算的準(zhǔn)確性。

7．5．6 工程造價(jià)咨詢企業(yè)審核工程索賠費(fèi)用后，應(yīng)在簽證單上簽署意見(jiàn)或出具報(bào)告，應(yīng)包括下列內(nèi)容：
    1 索賠事項(xiàng)和要求；
    2 審核范圍和依據(jù)；
    3 審核引證的相關(guān)合同條款；
    4 索賠費(fèi)用審核計(jì)算方法；
    5 索賠費(fèi)用審核計(jì)算細(xì)目。

7．6 工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理

7．6．1 工程造價(jià)咨詢企業(yè)可接受委托，進(jìn)行項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，并應(yīng)提交動(dòng)態(tài)管理咨詢報(bào)告。

7．6．2 工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理報(bào)告宜包括下列內(nèi)容：
    1 項(xiàng)目批準(zhǔn)概算金額；
    2 投資控制目標(biāo)值；
    3 擬分包合同執(zhí)行情況及預(yù)估合同價(jià)款；
    4 已簽合同名稱、編號(hào)和簽約價(jià)款；
    5 已確定的待簽合同及其價(jià)款；
    6 本周期前累計(jì)已發(fā)生的工程變更和工程簽證費(fèi)用；
    7 本周期前累計(jì)已實(shí)際支付的工程價(jià)款及占合同總價(jià)款比例；
    8 本周期前累計(jì)工程造價(jià)與批準(zhǔn)概算(或投資控制目標(biāo)值)的差值；
    9 主要偏差情況及產(chǎn)生較大或重大偏差的原因分析；
    10 必要的說(shuō)明、意見(jiàn)和建議等。

7．6．3 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)與項(xiàng)目各參與方進(jìn)行聯(lián)系與溝通，并應(yīng)動(dòng)態(tài)掌握影響項(xiàng)目工程造價(jià)變化的信息情況。對(duì)于可能發(fā)生的重大工程變更應(yīng)及時(shí)做出對(duì)工程造價(jià)影響的預(yù)測(cè)，并應(yīng)將可能導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生重大變化的情況及時(shí)告知委托人。

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8 竣工階段

8．1 一般規(guī)定

8．1．1 工程造價(jià)咨詢企業(yè)在竣工階段可接受委托承擔(dān)下列工作：
    1 竣工結(jié)算的編制與審核；
    2 竣工決算的編制與審核。

8．1．2 編制與審核竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)按施工合同約定的工程價(jià)款的確定方式、方法、調(diào)整等內(nèi)容，當(dāng)合同中沒(méi)有約定或約定不明確的，應(yīng)按合同約定的計(jì)價(jià)原則以及相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程計(jì)價(jià)依據(jù)、相關(guān)規(guī)定等進(jìn)行竣工結(jié)算。

8．2 竣工結(jié)算編制

8．2．1 竣工結(jié)算按委托內(nèi)容可分為建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算及單位工程竣工結(jié)算。

8．2．2 竣工結(jié)算文件應(yīng)包括封面、簽署頁(yè)、目錄、編制說(shuō)明、竣工結(jié)算匯總表、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算匯總表、單位工程竣工結(jié)算匯總表等，采用工程量清單計(jì)價(jià)的竣工結(jié)算成果文件可按本規(guī)范附錄F編制。

8．2．3 竣工結(jié)算編制說(shuō)明應(yīng)包括工程概況、編制范圍、編制依據(jù)、編制方法，工程計(jì)量、計(jì)價(jià)及人工、材料、設(shè)備等的價(jià)格和費(fèi)率取定的說(shuō)明，及應(yīng)予說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

8．2．4 竣工結(jié)算編制依據(jù)應(yīng)包括下列內(nèi)容：
    1 影響合同價(jià)款的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件；
    2 現(xiàn)場(chǎng)踏勘復(fù)驗(yàn)記錄；
    3 施工合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購(gòu)合同；
    4 相關(guān)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)；
    5 招標(biāo)文件、投標(biāo)文件；
    6 工程施工圖、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、工程洽商、工程索賠與工程簽證，相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等；
    7 工程材料及設(shè)備認(rèn)價(jià)單；
    8 發(fā)承包雙方確認(rèn)追加或核減的合同價(jià)款；
    9 經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)工、竣工報(bào)告或停工、復(fù)工報(bào)告；
    10 影響合同價(jià)款的其他相關(guān)資料。

8．2．5 竣工結(jié)算應(yīng)按施工合同類型采用相應(yīng)的編制方法，并應(yīng)符合下列規(guī)定：
    1 采用總價(jià)合同的，應(yīng)在合同總價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)合同約定能調(diào)整的內(nèi)容及超過(guò)合同約定范圍的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行調(diào)整。
    2 采用單價(jià)合同的，在合同約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的綜合單價(jià)應(yīng)固定不變，并應(yīng)按合同約定進(jìn)行計(jì)量，且應(yīng)按實(shí)際完成的工程量進(jìn)行計(jì)量。
    3 采用成本加酬金合同的，應(yīng)按合同約定的方法，計(jì)算工程成本、酬金及有關(guān)稅費(fèi)。

8．3 竣工結(jié)算審核

8．3．1 竣工結(jié)算審核的成果文件應(yīng)包括竣工結(jié)算審核書封面、簽署頁(yè)、竣工結(jié)算審核報(bào)告、竣工結(jié)算審定簽署表、竣工結(jié)算審核匯總對(duì)比表、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審核匯總對(duì)比表、單位工程竣工結(jié)算審核匯總對(duì)比表等，采用工程量清單計(jì)價(jià)的竣工結(jié)算審核成果文件可按本規(guī)范附錄G編制。

8．3．2 竣工結(jié)算審核報(bào)告應(yīng)包括工程概況、審核范圍、審核原則、審核方法、審核依據(jù)、審核要求、審核程序、主要問(wèn)題及處理情況、審核結(jié)果及有關(guān)建議等。

8．3．3 竣工結(jié)算審核工作應(yīng)包括下列三個(gè)階段：
    1 準(zhǔn)備階段應(yīng)包括收集、整理竣工結(jié)算審核項(xiàng)目的審核依據(jù)資料，做好送審資料的交驗(yàn)、核實(shí)、簽收工作，并應(yīng)對(duì)資料等缺陷向委托方提出書面意見(jiàn)及要求。
    2 審核階段應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)，召開(kāi)審核會(huì)議，澄清問(wèn)題，提出補(bǔ)充依據(jù)性資料和必要的彌補(bǔ)性措施，形成會(huì)商紀(jì)要，進(jìn)行計(jì)量、計(jì)價(jià)審核與確定工作、完成初步審核報(bào)告等。
    3 審定階段應(yīng)包括就竣工結(jié)算審核意見(jiàn)與承包人及發(fā)包人進(jìn)行溝通，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，處理分歧事項(xiàng)，形成竣工結(jié)算審核成果文件，簽認(rèn)竣工結(jié)算審定簽署表，提交竣工結(jié)算審核報(bào)告等工作。

8．3．4 竣工結(jié)算審核編制依據(jù)應(yīng)包括下列內(nèi)容：
    1 影響合同價(jià)款的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件；
    2 竣工結(jié)算審核委托咨詢合同；
    3 竣工結(jié)算送審文件；
    4 現(xiàn)場(chǎng)踏勘復(fù)驗(yàn)記錄；
    5 施工合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購(gòu)合同；
    6 相關(guān)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)；
    7 招標(biāo)文件、投標(biāo)文件；
    8 工程施工圖、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、工程洽商、工程索賠與工程簽證，相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等；
    9 工程材料及設(shè)備認(rèn)價(jià)單；
    10 發(fā)承包雙方確認(rèn)追加或核減的工程價(jià)款；
    11 經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)工、竣工報(bào)告或停工、復(fù)工報(bào)告；
    12 竣工結(jié)算審核的其他相關(guān)資料。

8．3．5 竣工結(jié)算審核應(yīng)采用全面審核法。除委托咨詢合同另有約定外，不得采用重點(diǎn)審核法、抽樣審核法或類比審核法等其他方法。

8．3．6 工程造價(jià)咨詢企業(yè)在竣工結(jié)算審核過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)工程圖紙、工程簽證等與事實(shí)不符時(shí)，應(yīng)由發(fā)承包雙方書面澄清事實(shí)，并應(yīng)據(jù)實(shí)進(jìn)行調(diào)整，如未能取得書面澄清，工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)進(jìn)行判斷，并就相關(guān)問(wèn)題寫入竣工結(jié)算審核報(bào)告。

8．3．7 在竣工結(jié)算審核過(guò)程中，工程造價(jià)咨詢企業(yè)、發(fā)承包雙方、相關(guān)各方，可通過(guò)專業(yè)會(huì)商會(huì)議，以會(huì)議紀(jì)要的形式協(xié)商解決下列問(wèn)題：
    1 施工合同中約定不明的事宜、缺陷的彌補(bǔ)，需澄清的問(wèn)題；
    2 需進(jìn)一步約定的事項(xiàng)以及審核過(guò)程中的確認(rèn)、明確的事宜；
    3 發(fā)包人或承包人對(duì)竣工結(jié)算審核意見(jiàn)有異議的事項(xiàng)；
    4 其他需通過(guò)專業(yè)會(huì)商會(huì)議解決的事項(xiàng)。

8．3．8 工程造價(jià)咨詢企業(yè)完成竣工結(jié)算的審核，其結(jié)論應(yīng)由發(fā)包人、承包人、工程造價(jià)咨詢企業(yè)共同簽認(rèn)。無(wú)實(shí)質(zhì)性理由發(fā)包人、承包人及工程造價(jià)咨詢企業(yè)因分歧不能共同簽認(rèn)竣工結(jié)算審定簽署表的，工程造價(jià)咨詢企業(yè)在協(xié)調(diào)無(wú)果的情況下可單獨(dú)提交竣工結(jié)算審核書，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

8．4 竣工決算編制

8．4．1 工程造價(jià)咨詢企業(yè)可接受委托承擔(dān)竣工決算的全部編制工作，也可承擔(dān)竣工決算中的投資效果分析，交付使用資產(chǎn)表及明細(xì)表等報(bào)表部分編制工作。

8．4．2 工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)竣工決算全部編制工作時(shí)，除應(yīng)具備相應(yīng)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)和能力、人員資格和質(zhì)量管理等要求外，還應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)竣工決算的其他規(guī)定，與會(huì)計(jì)人員配合完成編制工作。

8．4．3 竣工決算應(yīng)綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開(kāi)始至項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、投資效果以及新增資產(chǎn)價(jià)值。

8．4．4 竣工決算應(yīng)依據(jù)下列資料編制：
    1 影響合同價(jià)款的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件；
    2 項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書及立項(xiàng)批復(fù)文件；
    3 項(xiàng)目總概算書和單項(xiàng)工程概算書文件；
    4 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審資料；
    5 招標(biāo)文件和最高投標(biāo)限價(jià)；
    6 工程合同文件；
    7 項(xiàng)目竣工結(jié)算文件；
    8 工程簽證、工程索賠等合同價(jià)款調(diào)整文件；
    9 設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件記錄；
    10 會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理資料；
    11 其他有關(guān)項(xiàng)目管理的文件。

8．4．5 編制工程竣工決算應(yīng)具備下列條件：
    1 經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所確定的工程內(nèi)容已完成；
    2 單項(xiàng)工程或建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算已完成；
    3 收尾工程投資和預(yù)留費(fèi)用不超過(guò)規(guī)定的比例；
    4 涉及法律訴訟、工程質(zhì)量糾紛的事項(xiàng)已處理完畢；5 其他影響工程竣工決算編制的重大問(wèn)題已解決。

8．4．6 工程竣工決算的編制應(yīng)包括封面、說(shuō)明、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表等，工程竣工決算成果文件可按本規(guī)范附錄H編制。

8．4．7 工程竣工決算報(bào)告的說(shuō)明部分，應(yīng)包括下列內(nèi)容：
    1 基本建設(shè)項(xiàng)目概況；
    2 會(huì)計(jì)賬務(wù)的處理、財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況；
    3 基建結(jié)余資金等分配情況；
    4 基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的問(wèn)題和建議；
    5 決算與概算的差異和原因分析，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析；
    6 需說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

8．4．8 基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表，應(yīng)包括下列內(nèi)容：
    1 基本建設(shè)項(xiàng)目概況表；
    2 基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表；
    3 基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表；
    4 基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表。

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9 工程造價(jià)鑒定

9．1 一般規(guī)定

9．1．1 工程造價(jià)咨詢企業(yè)可接受法院或仲裁機(jī)構(gòu)的委托，根據(jù)其建設(shè)工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)和技能，對(duì)糾紛項(xiàng)目的工程造價(jià)以及由此延伸而引起的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷，并應(yīng)提供鑒定意見(jiàn)。

9．1．2 工程造價(jià)咨詢企業(yè)承接工程造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)應(yīng)指派注冊(cè)造價(jià)工程師承擔(dān)鑒定工作。

9．1．3 工程造價(jià)咨詢企業(yè)接受鑒定委托時(shí)，應(yīng)簽訂委托文書或鑒定合同。鑒定結(jié)論意見(jiàn)應(yīng)與鑒定委托文書或鑒定合同中明確的項(xiàng)目范圍、內(nèi)容、要求一致，不得超出或縮小委托范圍及內(nèi)容進(jìn)行鑒定。

9．1．4 對(duì)從事鑒定項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢企業(yè)和鑒定人員，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定需回避的，應(yīng)自行回避；未自行回避的，鑒定委托人、當(dāng)事人及利害關(guān)系人要求其回避的，應(yīng)予回避。

9．1．5 對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)主動(dòng)要求回避的，應(yīng)說(shuō)明回避理由，由鑒定委托人作出回避與否的決定。對(duì)鑒定人員主動(dòng)提出回避且理由成立的，應(yīng)由工程造價(jià)咨詢企業(yè)指派其他符合要求的人員擔(dān)任鑒定工作。

9．2 準(zhǔn)備工作

9．2．1 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)在收到委托人提交的書面委托文書后開(kāi)始鑒定業(yè)務(wù)。

9．2．2 鑒定人員對(duì)委托文書范圍、內(nèi)容、要求、期限有疑問(wèn)的，應(yīng)以鑒定機(jī)構(gòu)的名義及時(shí)與鑒定委托人聯(lián)系，排除疑問(wèn)。當(dāng)事人對(duì)鑒定委托人在其委托文書中提出的鑒定范圍、內(nèi)容、要求或期限等有異議時(shí)，鑒定人員應(yīng)以工程造價(jià)咨詢企業(yè)的名義及時(shí)向鑒定委托人反映，排除疑問(wèn)。

9．2．3 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)按項(xiàng)目具體情況和有關(guān)規(guī)定完成鑒定工作中的取證程序，獲取有關(guān)鑒定資料。

9．2．4 根據(jù)項(xiàng)目鑒定工作需要，工程造價(jià)咨詢企業(yè)可提請(qǐng)委托人組織當(dāng)事人對(duì)被鑒定的標(biāo)的物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定作勘驗(yàn)記錄、筆錄或勘驗(yàn)圖表。

9．3 鑒定工作

9．3．1 工程造價(jià)鑒定除應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行常規(guī)的編制、審核、審定制度外，還應(yīng)由3人及以上奇數(shù)鑒定人員組成合議組。合議組在討論的基礎(chǔ)上，以少數(shù)服從多數(shù)的原則確定鑒定方案或結(jié)論性意見(jiàn)，討論中的不同意見(jiàn)，應(yīng)如實(shí)記入討論會(huì)筆錄等過(guò)程性文件。

9．3．2 在建設(shè)工程施工合同約定有效的情況下，鑒定應(yīng)采用當(dāng)事人合同約定的計(jì)價(jià)方法，但當(dāng)事人另行達(dá)成一致約定的除外。

9．3．3 對(duì)委托人增加新的鑒定要求、發(fā)現(xiàn)有遺漏事項(xiàng)、補(bǔ)充新的鑒定資料等情形，以及鑒定人員因深入了解分歧因素后，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需作出補(bǔ)充鑒定的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)作出補(bǔ)充鑒定意見(jiàn)。

9．3．4 對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)或鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格、鑒定程序嚴(yán)重違法、鑒定結(jié)論意見(jiàn)明顯依據(jù)不足、工程造價(jià)咨詢企業(yè)和鑒定人員按規(guī)定應(yīng)回避而沒(méi)有回避、經(jīng)過(guò)質(zhì)證認(rèn)定不能作為證據(jù)使用的其他情形等，鑒定委托人可委托具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)企業(yè)重新鑒定。

9．3．5 鑒定工作應(yīng)按鑒定委托人要求的期限完成鑒定工作，由于項(xiàng)目情況復(fù)雜、當(dāng)事人不配合等情況，工程造價(jià)咨詢企業(yè)不能在要求的期限內(nèi)完成鑒定工作時(shí)，應(yīng)按相關(guān)法規(guī)提前向鑒定委托人申請(qǐng)延長(zhǎng)鑒定期限，并應(yīng)在其允許的延長(zhǎng)期限內(nèi)完成鑒定工作。

9．3．6 對(duì)已出具竣工結(jié)算審核報(bào)告或已形成工程結(jié)算審核意見(jiàn)書等成果文件的糾紛項(xiàng)目，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，對(duì)已出具的審核報(bào)告或?qū)徍艘庖?jiàn)書中雙方無(wú)異議的部分可直接采用。

9．4 成果文件

9．4．1 工程造價(jià)鑒定成果文件應(yīng)包括鑒定意見(jiàn)書、補(bǔ)充鑒定意見(jiàn)書、補(bǔ)充說(shuō)明等。鑒定意見(jiàn)書應(yīng)包括鑒定意見(jiàn)書封面、簽署頁(yè)、目錄、鑒定人員聲明、鑒定意見(jiàn)書正文、有關(guān)附件等。其中封面、簽署頁(yè)、鑒定人員聲明可按本規(guī)范附錄J編制。

9．4．2 鑒定人員聲明應(yīng)表明鑒定人員對(duì)報(bào)告中所陳述事實(shí)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性、計(jì)算及分析意見(jiàn)和結(jié)論意見(jiàn)的公正性負(fù)責(zé)，對(duì)哪些問(wèn)題不承擔(dān)責(zé)任，與當(dāng)事人沒(méi)有利害關(guān)系或偏見(jiàn)等作出說(shuō)明。

9．4．3 鑒定意見(jiàn)書宜包括下列內(nèi)容：
    1 項(xiàng)目名稱；
    2 檔案號(hào)；
    3 基本情況；
    4 鑒定依據(jù)；
    5 鑒定過(guò)程及分析；
    6 鑒定結(jié)論意見(jiàn)；
    7 特殊說(shuō)明；
    8 工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具鑒定意見(jiàn)書的簽章；
    9 附件。

9．4．4 鑒定結(jié)論意見(jiàn)可同時(shí)包括下列形式：
    1 可確定的造價(jià)結(jié)論意見(jiàn)。當(dāng)整個(gè)鑒定項(xiàng)目事實(shí)清楚、依據(jù)有力、證據(jù)充足時(shí)，工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)出具造價(jià)明確的造價(jià)鑒定結(jié)論意見(jiàn)。
    2 無(wú)法確定部分項(xiàng)目的造價(jià)結(jié)論意見(jiàn)。當(dāng)鑒定項(xiàng)目中有一部分事實(shí)不清、證據(jù)不足或依據(jù)缺乏，且當(dāng)事人爭(zhēng)議較大無(wú)法達(dá)成妥協(xié)，工程造價(jià)咨詢企業(yè)依據(jù)現(xiàn)有條件無(wú)法做出準(zhǔn)確判斷時(shí)，工程造價(jià)咨詢企業(yè)可提交無(wú)法確定部分項(xiàng)目的造價(jià)結(jié)論意見(jiàn)。