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• 《建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理辦法》.doc

• 建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理辦法

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• 一、為規(guī)范相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理，避免重復(fù)投入，促進(jìn)測(cè)繪成果共享與時(shí)空數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

• 二、在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

• 本辦法所稱相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱獨(dú)立坐標(biāo)系），是指因規(guī)劃、建設(shè)和科學(xué)研究的需要，以自定義的坐標(biāo)原點(diǎn)、中央子午線和高程抵償面等為系統(tǒng)參數(shù)，被廣泛共享使用且與國(guó)家大地坐標(biāo)系相聯(lián)系的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。

• 獨(dú)立坐標(biāo)系分為城市坐標(biāo)系和工程坐標(biāo)系。由政府部門(mén)組織建立的在一定行政區(qū)劃范圍內(nèi)通用的獨(dú)立坐標(biāo)系屬于城市坐標(biāo)系；因重大工程項(xiàng)目建設(shè)需要，由工程建設(shè)單位組織建立的獨(dú)立坐標(biāo)系屬于工程坐標(biāo)系。

• 三、根據(jù)國(guó)務(wù)院城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的地級(jí)以上的大城市、特大城市、超大城市和國(guó)家重大工程項(xiàng)目確需建立獨(dú)立坐標(biāo)系的，由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批。

• 其他確需建立獨(dú)立坐標(biāo)系的，由所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批（陜西、黑龍江、四川、海南測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域獨(dú)立坐標(biāo)系的審批，下同）。

• 負(fù)責(zé)審批獨(dú)立坐標(biāo)系的行政機(jī)關(guān)在本辦法中簡(jiǎn)稱審批機(jī)關(guān)。

• 四、城市坐標(biāo)系的申請(qǐng)人為所在地人民政府自然資源主管部門(mén)，工程坐標(biāo)系的申請(qǐng)人為工程建設(shè)單位。

• 五、獨(dú)立坐標(biāo)系堅(jiān)持“非必要不建立”原則，基于2000國(guó)家大地坐標(biāo)系采用標(biāo)準(zhǔn)分帶進(jìn)行投影或者已依法建有基于2000國(guó)家大地坐標(biāo)系的獨(dú)立坐標(biāo)系能滿足需要的，不再建立獨(dú)立坐標(biāo)系。

• 原則上一個(gè)地級(jí)以上城市行政區(qū)劃范圍內(nèi)只允許建立一個(gè)城市坐標(biāo)系。

• 工程項(xiàng)目所在地的城市坐標(biāo)系能夠滿足工程項(xiàng)目建設(shè)需要的，不再另行建立工程坐標(biāo)系。

• 六、建立獨(dú)立坐標(biāo)系應(yīng)當(dāng)基于2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，并與2000國(guó)家大地坐標(biāo)系相聯(lián)系。

• 獨(dú)立坐標(biāo)系技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)編制單位、獨(dú)立坐標(biāo)系承建單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的大地測(cè)量專業(yè)類別的測(cè)繪資質(zhì)。

• 七、新建立的獨(dú)立坐標(biāo)系名稱一般為“2000XX相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)（YYYY年）”，可簡(jiǎn)稱“XX獨(dú)立坐標(biāo)系”，其中XX為城市名或工程項(xiàng)目名，YYYY為獨(dú)立坐標(biāo)系批準(zhǔn)年份（阿拉伯?dāng)?shù)字）。

• 八、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料：

• （一）《建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)申請(qǐng)書(shū)》（樣式見(jiàn)附件1），屬于建立城市坐標(biāo)系的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)附該市人民政府同意建立的文件；

• （二）建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)（編寫(xiě)樣式見(jiàn)附件2）；

• （三）獨(dú)立坐標(biāo)系測(cè)繪成果保管單位測(cè)繪成果資料保管制度及與之配套的裝備設(shè)施等相關(guān)材料。

• 九、申請(qǐng)人可自主選擇線上、線下兩種方式之一提交申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

• 在線提交的申請(qǐng)材料均不得涉密，涉密內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照符合保密管理規(guī)定的程序提交。

• 十、申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式要求的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。

• 申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

• 申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本審批機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

• 十一、審批機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查和組織專家評(píng)審。

• 審查內(nèi)容主要包括：獨(dú)立坐標(biāo)系名稱、類別、申請(qǐng)人是否符合規(guī)定，技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)編制單位是否具備國(guó)家規(guī)定的大地測(cè)量專業(yè)類別的測(cè)繪資質(zhì)，擬建獨(dú)立坐標(biāo)系是否基于2000國(guó)家大地坐標(biāo)系并與2000國(guó)家大地坐標(biāo)系相聯(lián)系，技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)需闡述的要素是否齊全。

• 評(píng)審內(nèi)容主要包括：獨(dú)立坐標(biāo)系建設(shè)必要性是否充分,技術(shù)方案是否科學(xué)可行,測(cè)繪成果資料的保管制度及裝備設(shè)施是否健全完備，申請(qǐng)材料是否含有虛假內(nèi)容。

• 十二、審批機(jī)關(guān)可自行組織召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，也可委托相關(guān)單位組織開(kāi)展。評(píng)審專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于五人且為單數(shù)，評(píng)審組組長(zhǎng)經(jīng)專家集體推選產(chǎn)生。

• 評(píng)審意見(jiàn)由評(píng)審專家組獨(dú)立提出并簽字，組織評(píng)審的單位不得干預(yù)。

• 評(píng)審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的單位編制的獨(dú)立坐標(biāo)系申請(qǐng)材料的評(píng)審工作。

• 十三、審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理建立獨(dú)立坐標(biāo)系的申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

• 十四、審批機(jī)關(guān)作出行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)決定。

• 國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)作出的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送獨(dú)立坐標(biāo)系所在地省級(jí)自然資源主管部門(mén)。

• 十五、城市坐標(biāo)系經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，市人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布城市坐標(biāo)系的啟用時(shí)間、測(cè)繪成果保管單位和與原有城市坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換、銜接的過(guò)渡期。

• 自啟用時(shí)間開(kāi)始，在新批準(zhǔn)的城市坐標(biāo)系覆蓋范圍內(nèi)從事測(cè)繪地理信息及其相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用新批準(zhǔn)的城市坐標(biāo)系。

• 新舊城市坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換、銜接的過(guò)渡期自公開(kāi)發(fā)布的啟用時(shí)間起算，一般不超過(guò)三年。過(guò)渡期內(nèi)，現(xiàn)有各類測(cè)繪地理信息成果和地理信息系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐步轉(zhuǎn)換到新批準(zhǔn)的城市坐標(biāo)系。過(guò)渡期結(jié)束后原有城市坐標(biāo)系全部停止使用。

• 十六、經(jīng)批準(zhǔn)建立的獨(dú)立坐標(biāo)系的系統(tǒng)參數(shù)（即坐標(biāo)原點(diǎn)、中央子午線和高程抵償面）及相關(guān)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)按照測(cè)繪成果管理有關(guān)規(guī)定管理和提供使用，促進(jìn)獨(dú)立坐標(biāo)系的社會(huì)化應(yīng)用。

• 獨(dú)立坐標(biāo)系與國(guó)家大地坐標(biāo)系之間的轉(zhuǎn)換參數(shù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定保管和使用。

• 十七、縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)獨(dú)立坐標(biāo)系的監(jiān)督管理，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管： 

• （一）是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建立獨(dú)立坐標(biāo)系的行為；

• （二）是否存在同一個(gè)城市違規(guī)建立多個(gè)城市坐標(biāo)系的行為；

• （三）是否存在未按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布城市坐標(biāo)系的行為；

• （四）是否存在未按照測(cè)繪成果管理有關(guān)規(guī)定保管和使用獨(dú)立坐標(biāo)系參數(shù)成果的行為；

• （五）是否存在未按照保密法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定保管和使用獨(dú)立坐標(biāo)系與國(guó)家大地坐標(biāo)系之間的轉(zhuǎn)換參數(shù)的行為;

• （六）是否存在其他違法違規(guī)行為。

• 十八、申請(qǐng)人違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)建立獨(dú)立坐標(biāo)系的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十八條的規(guī)定作出不予受理的決定或者不予批準(zhǔn)的決定，并給予警告。

• 十九、違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建立獨(dú)立坐標(biāo)系的，依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第五十二條的規(guī)定予以處罰。

• 二十、省級(jí)審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則或者其他規(guī)范性文件。

• 二十一、本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。《關(guān)于印發(fā)<建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理辦法>的通知》（國(guó)測(cè)法字〔2006〕5號(hào)）同時(shí)廢止。

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• 　　附件：1.建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)申請(qǐng)書(shū)

•       2.建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)編

• 寫(xiě)樣式

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• 附件1

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• 建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)申請(qǐng)書(shū)

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• 申請(qǐng)人（公章）：

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• 申請(qǐng)日期：

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• 獨(dú)立坐標(biāo)系名稱
  獨(dú)立坐標(biāo)系種類		□城市坐標(biāo)系        □工程坐標(biāo)系
  申請(qǐng)人情況	名稱
  	地址
  	郵政編碼		單位性質(zhì)
  	經(jīng)辦人		聯(lián)系電話
  	城市情況 （城市坐標(biāo)系填寫(xiě)）	城市規(guī)模	□小城市/中等城市 □大城市/特大城市/超大城市
  		城區(qū)常住人口
  	工程情況 （工程坐標(biāo)系填寫(xiě)）	工程性質(zhì)	□國(guó)家重大工程項(xiàng)目 □其他項(xiàng)目
  		施工地點(diǎn)
  	統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 （工程坐標(biāo)系填寫(xiě)）
  	上級(jí)主管部門(mén) （工程坐標(biāo)系填寫(xiě)）	單位名稱
  		聯(lián)系人		聯(lián)系 電話
  技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)編制單位	名稱		測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)編號(hào)
  測(cè)繪成果 保管單位	名稱		上級(jí)主管部門(mén)
  國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)適用情況	基于2000國(guó)家大地坐標(biāo)系采用標(biāo)準(zhǔn)分帶進(jìn)行投影，長(zhǎng)度變形不超過(guò)2.5cm/km的區(qū)域占全市或工程占地面積的比例（對(duì)于工程測(cè)量精度有特殊要求的，變形限差數(shù)值參照對(duì)應(yīng)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）
  區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有獨(dú)立坐標(biāo)系情況 （注：存在多個(gè)時(shí)須逐個(gè)填寫(xiě)）	名稱
  	建設(shè)時(shí)間
  	建設(shè)單位
  	批準(zhǔn)機(jī)關(guān)
  	批準(zhǔn)時(shí)間
  	原點(diǎn)位置		（° ′ ″，  ° ′ ″）
  	中央子午線		° ′ ″
  	投影類型
  	高程抵償面		米
  	參考橢球
  	覆蓋面積和范圍（四至）	覆蓋面積：        平方千米 東經(jīng)  ° ′ ″～  ° ′ ″ 北緯  ° ′ ″～  ° ′ ″
  	存在的不足	(簡(jiǎn)要描述，并給出投影變形超過(guò)2.5cm/km的區(qū)域占全市或工程占地面積的比例)
  擬建獨(dú)立坐標(biāo)系情況	名稱
  	原點(diǎn)位置	（  ° ′ ″，  ° ′ ″）
  	中央子午線 （可設(shè)置多個(gè)）	° ′ ″
  	投影類型
  	高程抵償面 （可設(shè)置多個(gè)）	米
  	參考橢球
  	覆蓋面積和范圍（四至）	覆蓋面積：         平方千米 東經(jīng)   ° ′ ″～  ° ′ ″ 北緯   ° ′ ″～  ° ′ ″
  	獨(dú)立坐標(biāo)系建成后，投影變形不超過(guò)2.5cm/km的區(qū)域占全市的比例及對(duì)變形超限區(qū)域的解釋說(shuō)明 （城市坐標(biāo)系填寫(xiě)）

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  附件2

• 建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)

• 技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)編寫(xiě)樣式

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• 一、概述

• （申請(qǐng)城市坐標(biāo)系：城市概況，城區(qū)常住人口，地理位置，區(qū)域高程信息，已有坐標(biāo)系概況等；

• 申請(qǐng)工程坐標(biāo)系：項(xiàng)目來(lái)源，項(xiàng)目概況，項(xiàng)目涉及區(qū)域的高程信息、工程性質(zhì)（是否屬于國(guó)家重大工程項(xiàng)目）、工程項(xiàng)目所在地城市坐標(biāo)系建設(shè)情況等）。

• 二、建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的必要性與可行性

• （必要性章節(jié)應(yīng)說(shuō)明基于2000國(guó)家大地坐標(biāo)系采用標(biāo)準(zhǔn)分帶進(jìn)行投影不能滿足需要的情況、現(xiàn)有的相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)不能滿足需要的情況、擬建立的相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)為何能滿足需要，論證時(shí)還應(yīng)分別給出投影變形超過(guò)2.5cm/km區(qū)域占全市面積或工程占地面積的比例及變形最大值?？尚行哉鹿?jié)應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源及保障情況、組織實(shí)施情況、技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)編制單位測(cè)繪資質(zhì)情況、目前已有的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和設(shè)施基礎(chǔ)。）

• 三、技術(shù)依據(jù)

• （應(yīng)給出參考的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范、規(guī)劃等文檔。）

• 四、總體技術(shù)路線

• （應(yīng)給出擬建立的相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的總體技術(shù)流程、建立方法和數(shù)學(xué)模型等。）

• 五、擬建坐標(biāo)系詳細(xì)設(shè)計(jì)

• （應(yīng)包括擬建坐標(biāo)系的建設(shè)目標(biāo)、設(shè)計(jì)原則、投影變形分析、方案設(shè)計(jì)、結(jié)論等。中央子午線和高程抵償面的設(shè)置一般要遵循以下原則：長(zhǎng)度投影變形最小化、有效覆蓋面積最大化、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換工作量最小化、優(yōu)先保障重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域。）

• 六、主要成果

• （應(yīng)給出擬建坐標(biāo)系的定義、覆蓋范圍、變形情況和坐標(biāo)系實(shí)現(xiàn)。坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換應(yīng)給出擬建坐標(biāo)系和2000國(guó)家大地坐標(biāo)系及現(xiàn)有坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換關(guān)系，測(cè)繪地理信息轉(zhuǎn)換預(yù)期成果。）

• 七、組織實(shí)施

• （應(yīng)給出進(jìn)度計(jì)劃、保障措施等。）

• 八、相關(guān)附件

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