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工會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督辦法

　（工審會(huì)發(fā)〔2016〕4號(hào)）
　　
　　第一章　總則
　　
　　第一條　為規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)審會(huì)）對(duì)工會(huì)預(yù)算的審查監(jiān)督，促進(jìn)各級(jí)工會(huì)及預(yù)算撥款單位提高預(yù)算管理水平和工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益，保障工會(huì)各項(xiàng)職能的履行和工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》、《工會(huì)預(yù)算管理辦法》，制定本辦法。
　　第二條　對(duì)工會(huì)預(yù)算的審查，是指經(jīng)審會(huì)對(duì)工會(huì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、結(jié)果實(shí)施的全過程監(jiān)督。包括：
　　（一）對(duì)本級(jí)預(yù)算草案的審查；
　　（二）對(duì)上半年本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審查；
　　（三）對(duì)本級(jí)預(yù)算調(diào)整的審查；
　　（四）對(duì)本級(jí)決算草案的審查。
　　第三條　工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督以審計(jì)為基礎(chǔ)。經(jīng)審會(huì)對(duì)本級(jí)工會(huì)及預(yù)算撥款單位和下一級(jí)工會(huì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)情況作為審查監(jiān)督的重要依據(jù)。
　　第四條　經(jīng)審會(huì)依照法律、法規(guī)和工會(huì)有關(guān)規(guī)定履行審查監(jiān)督職能。對(duì)預(yù)算進(jìn)行審議、評(píng)價(jià)，做出審查決議，并在會(huì)議后形成會(huì)議紀(jì)要或?qū)彶閳?bào)告，責(zé)成有關(guān)部門、單位落實(shí)。
　　
　　第二章　預(yù)算草案的審查
　　
　　第五條　預(yù)算草案審查的內(nèi)容和要求：
　　（一）預(yù)算編制符合有關(guān)法律、法規(guī)、政策和工會(huì)工作要求；
　　（二）預(yù)算編制體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)；量入為出，收支平衡；真實(shí)合法，精細(xì)高效原則；
　　（三）預(yù)算收入編制應(yīng)當(dāng)依法、真實(shí)、完整、合理；
　　（四）預(yù)算支出編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持勤儉節(jié)約，突出工作重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效；
　　（五）本年度無重大支出項(xiàng)目不得編制赤字預(yù)算，滾存經(jīng)費(fèi)結(jié)余不得出現(xiàn)赤字；
　　（六）工會(huì)投資時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，手續(xù)齊備。
　　第六條　預(yù)算草案審查程序：
　　（一）每年初召開經(jīng)審會(huì)全體會(huì)議，對(duì)工會(huì)本年度預(yù)算草案進(jìn)行審查；
　　（二）提交經(jīng)審會(huì)審議的書面材料，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開前五個(gè)工作日，提交經(jīng)審會(huì)或經(jīng)審會(huì)辦公室，書面材料包括：
　　預(yù)算草案、預(yù)算草案編制說明及有關(guān)明細(xì)資料；
　　（三）會(huì)議審查預(yù)算草案時(shí)，預(yù)算管理部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作出說明，聽取審議意見，接受質(zhì)詢；
　　（四）工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取經(jīng)審會(huì)提出的審查意見和改進(jìn)建議，責(zé)成有關(guān)部門對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，并向經(jīng)審會(huì)會(huì)議作出調(diào)整說明；
　　（五）經(jīng)審會(huì)會(huì)議對(duì)審查后的預(yù)算草案進(jìn)行表決，形成決議。
　　
　　第三章　上半年預(yù)算執(zhí)行情況審查
　　
　　第七條　每年第三季度召開經(jīng)審會(huì)會(huì)議或常委會(huì)會(huì)議，對(duì)工會(huì)本年度上半年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查，審查后提出審查意見和建議，形成決議。
　　第八條　預(yù)算管理部門向經(jīng)審會(huì)或常委會(huì)會(huì)議匯報(bào)工會(huì)本年度上半年預(yù)算執(zhí)行情況，包括各項(xiàng)收入情況、支出情況及本級(jí)預(yù)算撥款單位的預(yù)算執(zhí)行情況。
　　
　　第四章　預(yù)算調(diào)整和后備金使用的審查
　　
　　第九條　工會(huì)在預(yù)算執(zhí)行過程中，遇到特殊情況，預(yù)算收支總額需要增減變動(dòng)，預(yù)算管理部門應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，并提請(qǐng)經(jīng)審會(huì)或常委會(huì)審查，且每年以一次為限。審查結(jié)果要在審查決算的經(jīng)審會(huì)會(huì)議上通報(bào)。
　　第十條　工會(huì)遇到特殊情況，需要運(yùn)用后備金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)經(jīng)審會(huì)或常委會(huì)作出說明，并通過審查。
　　
　　第五章　決算草案的審查
　　
　　第十一條　決算草案審查的主要內(nèi)容：
　　（一）遵守有關(guān)法規(guī)制度的情況；
　　（二）年度預(yù)算完成情況；
　　（三）重點(diǎn)支出完成及績(jī)效情況；
　　（四）預(yù)算調(diào)整履行程序情況；
　　（五）預(yù)算結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)情況；
　　（六）其他相關(guān)情況。
　　第十二條　決算草案審查程序：
　　（一）每年初召開經(jīng)審會(huì)全體會(huì)議，對(duì)工會(huì)上年度決算草案進(jìn)行審查。
　　（二）預(yù)算管理部門應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開前五個(gè)工作日，提交經(jīng)審會(huì)審議的書面材料，包括：決算草案、決算草案編制說明及有關(guān)明細(xì)資料。
　　（三）會(huì)議審查決算草案時(shí)，預(yù)算管理部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作出說明，聽取審議意見，接受質(zhì)詢。
　　（四）工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取經(jīng)審會(huì)提出的審查意見和建議，并向經(jīng)審會(huì)會(huì)議作出說明。
　　（五）經(jīng)審會(huì)會(huì)議對(duì)審查后的決算草案進(jìn)行表決，形成決議。
　　第十三條　在審查上年度決算草案前，經(jīng)審會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審會(huì)會(huì)議報(bào)告對(duì)上年度預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果。
　　
　　第六章　附則
　　
　　第十四條　本辦法由中華全國(guó)總工會(huì)經(jīng)審會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
　　第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行?！豆?huì)預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法》（工審會(huì)字〔2002〕5號(hào)）同時(shí)廢止。

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