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　縣級以上地方人民政府水行政主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水利工程造價的監(jiān)督管理。

　　第五條 水利工程造價管理相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用信息技術(shù)，提高水利工程造價管理水平和效率。

第二章 計價依據(jù)

　　第六條 水利工程造價計價依據(jù)，是指編制各階段水利工程造價文件所依據(jù)的編制規(guī)定、定額、價格信息以及其他相關(guān)計價文件和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條 水利工程造價計價依據(jù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　水利工程造價計價依據(jù)應(yīng)當(dāng)進行動態(tài)管理，與經(jīng)濟社會發(fā)展和工程技術(shù)水平相適應(yīng)，確保經(jīng)濟合理，促進水利工程建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用。

　　第八條 水利部負(fù)責(zé)制定水利工程行業(yè)造價編制規(guī)定。

　　省級人民政府水行政主管部門依據(jù)水利工程行業(yè)造價編制規(guī)定，可以結(jié)合實際情況制定水利工程地方造價編制規(guī)定，并報水利部備案。

　　第九條 水利部負(fù)責(zé)制定水利工程行業(yè)定額。

　　流域管理機構(gòu)和省級人民政府水行政主管部門可以結(jié)合實際組織制定補充定額，并報水利部備案。

　　第十條 省級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強水利工程造價信息管理，推動水利工程造價數(shù)據(jù)采集、價格信息發(fā)布。

　　第十一條 計價依據(jù)編制工作可以通過購買技術(shù)服務(wù)等方式，發(fā)揮企事業(yè)單位、科研機構(gòu)和社團組織的專業(yè)技術(shù)支撐作用。

　　第十二條 水利工程建設(shè)項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等單位應(yīng)當(dāng)加強基礎(chǔ)資料收集，配合做好計價依據(jù)編制工作。

　　第十三條 水利工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步建立企業(yè)成本數(shù)據(jù)庫，編制能反映自身技術(shù)及管理水平的企業(yè)定額，用于企業(yè)投標(biāo)報價和成本管理等。

第三章 造價的確定與控制

　　第十四條 水利工程應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序分階段實施造價管理，注重技術(shù)經(jīng)濟比選，合理確定各階段工程造價，實現(xiàn)全過程造價控制。

　　第十五條 水利工程項目建議書階段，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程》、造價編

制規(guī)定、概算定額、價格信息及其他有關(guān)規(guī)定編制投資估算。

　　第十六條 水利工程可行性研究報告階段，應(yīng)當(dāng)依據(jù) 《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》、造價編制規(guī)定、概算定額、價格信息及其他有關(guān)規(guī)定編制投資估算。

　　可行性研究報告投資估算按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書投資估算控制。

　　第十七條 水利工程初步設(shè)計階段，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》、造價編制規(guī)定、概算定額、價格信息及其他有關(guān)規(guī)定編制設(shè)計概算。

　　設(shè)計概算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告投資估算控制。初步設(shè)計提出的設(shè)計概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告投資估算10%的，項目主管部門應(yīng)當(dāng)向可行性研究報告審批部門報告，并按審批部門要求重新報送可行性研究報告。

　　第十八條 水利工程招標(biāo)設(shè)有最高投標(biāo)限價或標(biāo)底的，最高投標(biāo)限價或標(biāo)底應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)確定。

　　招標(biāo)人不得迫使投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)。投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)。

　　第十九條 水利工程發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定合同價款及支付方式，并合理約定計價的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍。實行招標(biāo)投標(biāo)的水利工程，合同價款等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。

　　第二十條 在工程建設(shè)實施中，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定辦理工程價款結(jié)算。合同未作約定或約定不明的，承包方和發(fā)包方應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計價依據(jù)等協(xié)商確定結(jié)算原則。

　　第二十一條 合同工程完工后，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定的計價和調(diào)價方法、確認(rèn)的工程量、變更及索賠事項處理結(jié)果等，進行完工結(jié)算。

　　第二十二條 設(shè)計概算中計列的預(yù)備費由項目法人在造價編制規(guī)定允許范圍內(nèi)使用。

　　預(yù)備費的使用由項目法人申請，報項目主管部門審批。

　　第二十三條 水利工程建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)批準(zhǔn)或者核定的設(shè)計概算。

　　由于建設(shè)期國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件及工程設(shè)計發(fā)生重大變化等原因確需增加設(shè)計概算的，項目法人應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源，組織編制修改概算，按照規(guī)定程序上報原初步設(shè)計審批部門批準(zhǔn)，或者經(jīng)原初步設(shè)計審批部門審核后報概算核定部門核定。

　　第二十四條 鼓勵具備條件的水利工程推行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的工程造價管理模式。

　第二十五條 水利工程建設(shè)完成后，項目法人應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計概算和有關(guān)規(guī)定編制竣工財務(wù)決算。

　　第二十六條 鼓勵推行水利工程全過程造價咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮咨詢、設(shè)計等專業(yè)機構(gòu)和水利造價工程師的作用，實現(xiàn)水利工程造價的合理確定與全過程控制。

第四章 造價管理責(zé)任

　　第二十七條 項目法人對水利工程造價管理履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行水利工程造價管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及計價依據(jù)；

　?。ǘ┙⒃靸r管理制度，明確水利工程造價人員，加強造價管理，實現(xiàn)投資控制目標(biāo)；

　?。ㄈ┌凑找?guī)定組織編制、報審、審批或報備有關(guān)造價文件；

　　（四）按照水行政主管部門要求報送有關(guān)造價數(shù)據(jù)；

　　（五）依據(jù)本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

　　第二十八條 勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比選，依據(jù)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等階段編制規(guī)程、設(shè)計變更相關(guān)規(guī)定、計價依據(jù)等編制造價文件，并對其編制的造價文件負(fù)責(zé)。

　　第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，根據(jù)工程建設(shè)進度，編制工程計量與支付、變更費用、價格調(diào)整、完工結(jié)算等造價文件，并對其編制的造價文件負(fù)責(zé)。

　　第三十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，審核工程計量與支付、變更費用、價格調(diào)整、完工結(jié)算等造價文件，并對其簽認(rèn)的造價文件負(fù)責(zé)。

　　第三十一條 采用工程總承包等工程建設(shè)組織模式的水利工程，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)造價管理責(zé)任。

　　第三十二條 造價咨詢單位及其他從事水利工程造價咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計價依據(jù)、合同文件等開展造價文件的編制、審核等咨詢業(yè)務(wù)，并對其咨詢成果負(fù)責(zé)。

　　第三十三條 水利工程造價從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)技能，遵紀(jì)守法、誠信執(zhí)業(yè)，并對其承擔(dān)的造價業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。

水利造價工程師應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定注冊、執(zhí)業(yè)并接受繼續(xù)教育。水利工程造價文件應(yīng)當(dāng)由水利造價工程師按照規(guī)定簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第五章 監(jiān)督檢查

　　第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)在管轄范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對水利工程造價實施監(jiān)督檢查。

　　第三十五條 水利工程造價監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行水利工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計價依據(jù)情況；

　?。ǘ┰靸r管理制度的建立和執(zhí)行情況，造價人員明確情況；

　　（三）有關(guān)造價文件編制、報審、審批或報備情況；

　?。ㄋ模┕こ探ㄔO(shè)資金使用情況；

　?。ㄎ澹┧靸r工程師按照相關(guān)規(guī)定注冊、執(zhí)業(yè)和接受繼續(xù)教育情況；

　　（六）其他相關(guān)事項。

　　第三十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，依法有權(quán)采取下列措施：

　?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位或者個人提供相關(guān)文件和資料，并作出說明；

　　（二）對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令改正。

　　第三十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)可以采取購買技術(shù)服務(wù)的方式對水利工程造價監(jiān)督檢查提供技術(shù)支撐。

　　第三十八條 任何單位和個人有權(quán)對水利工程造價活動中的違法、違規(guī)行為進行舉報和控告。

　　第三十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強信用監(jiān)管，對水利工程造價相關(guān)單位和人員實施守信激勵和失信懲戒。

　　有關(guān)單位和個人在水利工程造價管理中存在違法違規(guī)行為的，由縣級以上人民政府水行政主管部

門、流域管理機構(gòu)進行調(diào)查處理；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第六章 附則

　　第四十條 水利工程建設(shè)涉及的公路、鐵路、電力、水運、房屋、市政等專業(yè)工程建設(shè)項目的造價管理，另有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　水利工程建設(shè)征地補償和移民安置專項的造價管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。