各市、縣（市、區(qū)）財政局，有關(guān)保險機構(gòu)：

為進一步加強農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理，推動我省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法〉的通知》（財金〔2021〕130號）精神，我們制定了《安徽省農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理實施細則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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                                      ??????????????????????????????????????????????2023年1月29日

安徽省農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理實施細則

第一章 總則

第一條  為加強農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理，加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，服務(wù)保障國家糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《農(nóng)業(yè)保險條例》《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法》，以及《安徽省加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展工作方案》《安徽省農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新發(fā)展若干政策》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本細則。

第二條  本細則所稱農(nóng)業(yè)保險保費補貼，是指中央及地方財政引導有關(guān)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)（以下簡稱“承保機構(gòu)”）開展符合條件的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，按照保費的一定比例，為投保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等提供補貼。

本細則所稱承保機構(gòu)，是指保險公司以及依法設(shè)立并開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織。本細則所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，是指農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

第三條  農(nóng)業(yè)保險工作遵循政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進的原則。農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作實行財政支持、分級負責、預算約束、政策協(xié)同、績效導向、惠及農(nóng)戶的原則。

（一）財政支持。財政部門履行牽頭主責，從發(fā)展方向、制度設(shè)計、政策制定、資金保障等方面推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，同時通過保費補貼、機構(gòu)遴選等政策手段，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險機制性工具作用，督促承保機構(gòu)依法合規(guī)展業(yè)，充分調(diào)動各參與方積極性。

（二）分級負責。省財政廳對全省農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作負總責，并加強對市縣的指導和監(jiān)督。各地財政部門按照屬地原則各負其責。

（三）預算約束。各地財政部門應(yīng)綜合考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展、財政承受能力等實際，適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律，量力而行、盡力而為，合理確定本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展優(yōu)先順序，強化預算約束，提高財政預算管理水平。

（四）政策協(xié)同。各地財政部門要加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、保險監(jiān)管等有關(guān)單位以及承保機構(gòu)的協(xié)同，推動農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策與其他農(nóng)村金融和支農(nóng)惠農(nóng)政策有機結(jié)合，促進形成農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展的長效機制。

（五）績效導向。突出正向激勵，構(gòu)建科學合理的綜合績效評價指標體系，強化績效目標管理和運行監(jiān)控，依規(guī)開展績效評價，加強評價結(jié)果應(yīng)用。

（六）惠及農(nóng)戶。各地財政部門會同有關(guān)方面聚焦服務(wù)“三農(nóng)”，確保農(nóng)業(yè)保險政策精準滴灌，切實提升投保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織對政策的獲得感和滿意度。

第二章 補貼政策

第四條  中央及省級財政提供保費補貼的農(nóng)業(yè)保險（以下簡稱“中央補貼險種”）標的為關(guān)系國計民生和糧食、生態(tài)安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，以及根據(jù)黨中央國務(wù)院、省委省政府有關(guān)精神確定的其他農(nóng)產(chǎn)品。對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險（以下簡稱“地方特色險”），中央及省級財政通過以獎代補政策給予支持。

第五條  中央補貼險種的標的主要包括：

（一）種植業(yè)。稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油菜、大豆、芝麻、花生、雜交稻制種、常規(guī)稻制種、小麥制種。

（二）養(yǎng)殖業(yè)。能繁母豬、育肥豬、奶牛。

（三）森林。公益林、商品林。

第六條  對中央補貼險種，財政部門按照以下規(guī)定提供保費補貼：

（一）種植業(yè)

1.基本險。面向全省所有農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。保額及費率分別為：稻谷570元/畝、6%；小麥480元/畝、4%；玉米400元/畝、5.8%；棉花500元/畝、5.6%；馬鈴薯550元/畝、4.3%；油菜300元/畝、5%；大豆225元/畝、5.8%；芝麻350元/畝、4.3%；花生500元/畝、4.3%。

保費補貼比例：中央財政補貼45%，省級財政補貼25%，市縣財政補貼10%，投保人承擔20%。皖北六市四縣[1]地區(qū)稻谷、小麥、玉米補貼比例：中央財政補貼45%，省級財政補貼30%，市縣財政補貼5%，投保人承擔20%。農(nóng)墾集團、皖中集團所屬農(nóng)場補貼比例：中央財政補貼45%，省級財政補貼25%，投保人承擔30%，鼓勵有條件的市縣給予一定保費補貼。

2.制種險。面向全省符合條件的制種農(nóng)戶、種子生產(chǎn)合作社和種子企業(yè)。保額及費率分別為：常規(guī)稻680元/畝、6%；雜交稻850元/畝、6%；小麥590元/畝，4.5%。

保費補貼比例：中央財政補貼45%，省級財政補貼25%，市縣財政補貼10%，投保人承擔20%。農(nóng)墾集團、皖中集團所屬農(nóng)場補貼比例：中央財政補貼45%，省級財政補貼25%，投保人承擔30%，鼓勵有條件的市縣給予一定保費補貼。

3.完全成本保險。面向產(chǎn)糧大縣全體農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。保額及費率：稻谷、小麥、玉米保額分別為1000元/畝、860元/畝、700元/畝；按照風險區(qū)劃分地區(qū)設(shè)置差別費率，稻谷費率分別為5.5%、6%、6.2%，小麥費率分別為4%、4.5%，玉米費率分別為5.8%、6%、6.2%。

保費補貼比例：中央財政補貼45%，省級財政補貼25%，投保人承擔30%。

4.種植收入保險。面向產(chǎn)糧大縣全體農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。保額及費率：玉米種植收入保險保額不得低于700元/畝，保險費率參考當?shù)赜衩淄耆杀颈ｋU費率厘定，最高可上浮動20%。

保費補貼比例：按照當?shù)赜衩淄耆杀颈ｋU的保額、費率和補貼比例給予定額補貼，其中中央及省級財政合計補貼金額不高于實際保費的70%，投保人承擔比例不低于實際保費的30%。

（二）養(yǎng)殖業(yè)

能繁母豬、育肥豬、奶牛保險面向全省所有養(yǎng)殖場（戶）。保額及費率分別為：能繁母豬1500元/頭、6%；育肥豬800元/頭、5%；奶牛6000元/頭、6%。

保費補貼比例：中央財政補貼50%，省級財政補貼25%，市縣財政補貼5%，投保人承擔20%。農(nóng)墾集團、皖中集團所屬農(nóng)場補貼比例：中央財政補貼50%，省級財政補貼25%，投保人承擔25%，鼓勵有條件的市縣給予一定保費補貼。

（三）森林

森林保險面向全省各類林木所有者。保額及費率分別為：公益林780元/畝、2‰；商品林1000元/畝、2.2‰。

保費補貼比例：公益林中央財政補貼50%，省級財政補貼40%，市縣財政補貼10%；商品林中央財政補貼30%、省級財政補貼25%、市縣財政補貼25%、投保人承擔20%。農(nóng)墾集團、皖中集團所屬林場補貼比例：公益林中央財政補貼50%，省級財政補貼40%，投保人承擔10%；商品林中央財政補貼30%、省級財政補貼25%、投保人承擔45%，鼓勵有條件的市縣給予一定保費補貼。

第七條 鼓勵各地結(jié)合當?shù)貙嶋H和財力狀況，對符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、適應(yīng)當?shù)?/span>“三農(nóng)”發(fā)展需求的地方特色險給予一定保費補貼。地方特色險標的應(yīng)符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整方向，屬于國家鼓勵發(fā)展的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品或地方重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃品種。

對上一年度各地開展符合單一保險產(chǎn)品基本原理和要求，保單載明具體保險標的物，市縣財政給予保費補貼且足額撥付承保機構(gòu)的地方特色險，省級財政結(jié)合年度預算安排和各地申報獎補等因素，按照不高于地方特色險保費25%的比例、且不高于市縣財政保費補貼比例的50%，確定當年省級財政獎補比例。符合條件的，將申報中央財政對地方特色險獎補政策支持。

第八條  中央財政下達的地方特色險獎補資金，由省級財政結(jié)合上一年度各市農(nóng)業(yè)保險保費補貼綜合績效評價（附件3）得分和地方特色險在本市農(nóng)業(yè)保險總規(guī)模中占比、市縣財政給予補貼的地方特色險保費規(guī)模、增速等4項因素加權(quán)分配。

各市農(nóng)業(yè)保險保費補貼綜合績效評價、地方特色險占比綜合權(quán)重為20%。兩項指標共計100分，其中：綜合績效評價指標20分，地方特色險占比指標80分。各項指標按得分由高到低逐項排名，綜合績效評價指標依次遞減1分、地方特色險占比指標依次遞減5分，確定每項指標得分，并匯總確定各市總分。按照各市總分由高到低順序劃分4檔，每檔4個市，分別分配該權(quán)重下中央財政獎補資金的35%、30%、20%、15%，每檔內(nèi)各市平均分配。若得分并列，按地方特色險占比得分由高到低排序。

上一年度市縣財政給予補貼的符合保險原則的地方特色險保費規(guī)模權(quán)重為80%。以i市為例，設(shè)定其上一年度地方特色險保費規(guī)模為a、增速調(diào)節(jié)系數(shù)為q（初始值1）、地方特色險保費規(guī)模在全省占比為θ%。如果上一年度a增速每增長25%，q相應(yīng)增加0.1；如果上一年度a增速每下降5%，q相應(yīng)減少0.1。則i市加權(quán)系數(shù)的θ%的計算公式為：

①當n=1時，M=A×80%×θ%+A×20%×35%÷4；

②當n=2時，M=A×80%×θ%+A×20%×30%÷4；

③當n=3時，M=A×80%×θ%+A×20%×25%÷4；

④當n=4時，M=A×80%×θ%+A×20%×15%÷4；

第九條  中央及省級財政的地方特色險獎補資金，專項用于地方特色險保費補貼。省級財政每年可根據(jù)工作需要，從中央財政獎補資金中提取不超過20%的資金，統(tǒng)籌用于完善大災風險分散機制、加強信息化建設(shè)、創(chuàng)新險種試點、績效評價激勵等農(nóng)業(yè)保險相關(guān)工作。

第三章 保險方案

第十條  承保機構(gòu)應(yīng)當公平、合理擬訂農(nóng)業(yè)保險條款和費率。保險費率應(yīng)當按照保本微利原則厘定，綜合費用率不高于20%。屬于財政給予保費補貼險種的保險條款和保險費率，承保機構(gòu)應(yīng)當在充分聽取當?shù)刎斦?、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、保險監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等部門和農(nóng)戶代表，以及財政部安徽監(jiān)管局意見的基礎(chǔ)上擬定。

第十一條  補貼險種的保險責任應(yīng)當涵蓋我省主要的自然災害、重大病蟲鼠害、動物疾病疫病、意外事故、野生動物毀損等風險；有條件的地方，可穩(wěn)步探索將產(chǎn)量、價格、氣象等變動作為保險責任。

第十二條  補貼險種的保險金額，主要包括：

（一）種植業(yè)保險。原則上為保險標的生長期內(nèi)所發(fā)生的物化成本，包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機耕和地膜等成本。對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物，保險金額可以覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本（完全成本）；如果相應(yīng)品種的市場價格主要由市場機制形成，保險金額也可以體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入。完全成本保險和種植收入保險的保障水平不高于相應(yīng)品種種植收入的80%。

（二）養(yǎng)殖業(yè)保險。原則上為保險標的的生產(chǎn)成本，可包括部分購買價格或飼養(yǎng)成本，具體根據(jù)我省養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實際、財力狀況等因素綜合確定，動態(tài)調(diào)整。

（三）森林保險。原則上為林木損失后的再植成本，包括災害木清理、整地、種苗處理與施肥、挖坑、栽植、撫育管理到樹木成活所需的一次性總費用。

（四）地方特色險。原則上為保險標的物化成本或生產(chǎn)成本。具備條件的地方特色農(nóng)產(chǎn)品可體現(xiàn)價格和產(chǎn)量，覆蓋相應(yīng)品種收入，保障水平不高于相應(yīng)品種收入的80%。

鼓勵各地根據(jù)農(nóng)戶意愿和支付能力，適當調(diào)整保險金額。對于超出現(xiàn)行標準的部分，應(yīng)通過適當方式予以明確，由此產(chǎn)生的保費，可由市縣財政給予補貼，或由投保人承擔。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和價格（地頭價）數(shù)據(jù)，以相關(guān)部門認可的數(shù)據(jù)或發(fā)展改革部門最新發(fā)布的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》《安徽省農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》為準。

第十三條  省財政廳會同有關(guān)部門，參照中國農(nóng)業(yè)再保險股份有限公司（以下簡稱“中國農(nóng)再”）等單位發(fā)布的農(nóng)業(yè)保險風險區(qū)劃和風險費率參考，逐步建立農(nóng)業(yè)保險費率動態(tài)調(diào)整機制，合理確定費率水平。

第十四條  承保機構(gòu)應(yīng)當合理設(shè)置補貼險種的賠付標準，維護投保農(nóng)戶合法權(quán)益。補貼險種不得設(shè)置絕對免賠，中央財政補貼各類險種相對免賠不高于20%，地方特色險由各地科學合理設(shè)置相對免賠。

第十五條  補貼險種的保險條款應(yīng)當通俗易懂、表述清晰，中央補貼險種保單應(yīng)當明確載明保險標的位置和投保人、各級財政承擔的保費比例及金額；地方特色險保單保費比例及金額應(yīng)由市、縣財政和投保人分擔，不再單獨載明中央及省級財政承擔比例，但需體現(xiàn)“在中央及省級財政獎補政策支持下”等字樣。

第四章 預算管理

第十六條  農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金實行專項管理、分賬核算。省級承擔的保費補貼資金，列入年度省級預算；市縣承擔的保費補貼資金，由市縣財政預算安排。市級財政部門負責監(jiān)督轄內(nèi)保費補貼資金到位情況。

第十七條  農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金實行專款專用、據(jù)實結(jié)算。各地中央財政保費補貼資金當年出現(xiàn)結(jié)余的，抵減下年度預算；省級財政保費補貼結(jié)余資金，按省級財政預算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如下年度不再為補貼地區(qū)，中央及省級財政結(jié)余部分全額返還中央及省級財政部門。

按照屬地管理的原則，農(nóng)墾集團、皖中集團所屬農(nóng)場保費補貼資金預算編制、審核撥付、清算結(jié)算等工作，由各農(nóng)場所在地市級財政部門按規(guī)定辦理。

第十八條  市級財政部門應(yīng)于每年2月10日前，編制當年保費補貼資金申請報告、上年度中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金結(jié)算報告，地方特色險省級財政補助資金申請報告。主要包括：

（一）保險方案。包括補貼險種的承保機構(gòu)、經(jīng)營模式、保險品種、保險費率、保險金額、保險責任、補貼區(qū)域、投保面積（數(shù)量）、單位保費、總保費等內(nèi)容。

（二）補貼方案。包括農(nóng)戶自繳保費比例及金額、各級財政補貼比例及金額、資金撥付與結(jié)算等情況。

（三）保障措施。包括工作計劃、組織領(lǐng)導、監(jiān)督管理、承保、查勘、定損、理賠、防災防損等措施。

（四）生產(chǎn)成本收益數(shù)據(jù)。包括相關(guān)部門認可的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本收益數(shù)據(jù)等內(nèi)容。

（五）相關(guān)表格。市級財政部門應(yīng)填報上年度中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金結(jié)算表（附件1-1、1-2、1-3），當年中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金測算表（附件2-1、2-2），上一年度地方特色險省級財政補助資金申請表（附件1-4），農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金到位承諾函（附件4）。

（六）其他材料。財政部安徽監(jiān)管局、省財政廳認為應(yīng)當報送或有必要進行說明的材料。

第十九條  市級財政部門要重點關(guān)注保費補貼資金是否按規(guī)定用途使用、是否及時足額撥付到位，承保機構(gòu)是否按照本細則規(guī)定報送保單級數(shù)據(jù)、是否收取農(nóng)戶保費以及承保理賠公示等情況，并對報送材料的真實性負責。承保機構(gòu)應(yīng)加強對承保標的的核驗，對承保理賠數(shù)據(jù)和報送材料的真實性負責。

第二十條  市級財政部門應(yīng)加強和完善預算編制工作，根據(jù)補貼險種的投保面積、投保數(shù)量、保險金額、保險費率和保費補貼比例等情況，填報中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金測算套表（附件2-1、2-2），測算下一年度各級財政應(yīng)當承擔的保費補貼資金并編制報告，于每年7月1日前報省財政廳。

第二十一條 對未按上述規(guī)定時間報送補貼資金申請材料的地區(qū)，省財政廳將不予受理，并視同該年度該地區(qū)不申請中央及省級財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼。

第二十二條 省財政廳根據(jù)市級財政部門報送的材料，結(jié)合預算安排、財政部審核結(jié)果等情況，清算上年度并預撥當年保費補貼資金。

各地財政部門在向承保機構(gòu)撥付保費補貼資金時，應(yīng)當要求承保機構(gòu)提供補貼資金對應(yīng)業(yè)務(wù)的保單級數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)資料至少保存10年。承保機構(gòu)提供的保單級數(shù)據(jù)要簽字簽章完整、對應(yīng)保單手續(xù)齊全，切實做到可核驗、可追溯、可追責。對尚未收到符合要求的保單級數(shù)據(jù)，卻向承保機構(gòu)撥付保費補貼資金的，省財政廳將收回相應(yīng)業(yè)務(wù)對應(yīng)的中央及省級財政保費補貼。承保機構(gòu)如發(fā)現(xiàn)報送的保單級數(shù)據(jù)有誤或農(nóng)戶退保的，要及時報告對應(yīng)的財政部門，更新相關(guān)數(shù)據(jù)、調(diào)整相應(yīng)保費補貼。

對以前年度中央及省級財政補貼資金結(jié)余較多的地區(qū)，各地財政部門應(yīng)當進行說明。對連續(xù)兩年結(jié)余資金較多且無特殊原因的地區(qū)，省財政廳將根據(jù)預算管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合當年省級財政收支狀況、地方實際執(zhí)行情況等，收回財政補貼結(jié)余資金，并酌情扣減當年預撥資金。

第二十三條 各地財政部門應(yīng)當根據(jù)農(nóng)業(yè)保險承保進度及簽單情況，及時向承保機構(gòu)撥付保費補貼資金，不得拖欠。原則上，財政部門在收到承保機構(gòu)的保費補貼資金申請后的一個季度內(nèi)完成審核和資金撥付工作；超過一個季度仍未撥付的，相關(guān)財政部門應(yīng)向省財政廳作書面說明，省財政廳按要求報財政部。

第二十四條 承保機構(gòu)在與中國農(nóng)再進行數(shù)據(jù)交換時，應(yīng)當將收取農(nóng)戶保費情況及已向財政部門提交資金申請的各級財政補貼到位情況一并交換。

對拖欠承保機構(gòu)保費補貼較為嚴重的地區(qū)，省財政廳將通過約談、通報或下達督辦函等方式要求整改。整改不力的，省財政廳將按規(guī)定收回中央及省級財政補貼，取消該地區(qū)農(nóng)業(yè)保險保費補貼及獎補資格，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。

第二十五條 各地財政部門應(yīng)建立保費補貼資金常態(tài)化監(jiān)督機制，準確掌握保費補貼資金的實際使用情況，及時安排撥付保費補貼資金。對中央及省級財政應(yīng)承擔的保費補貼資金缺口，市級財政部門可在次年報送資金結(jié)算申請時一并提出。

第二十六條 保費補貼資金的撥付，按照預算管理體制和國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 機構(gòu)管理

第二十七條 承保機構(gòu)應(yīng)當將農(nóng)業(yè)保險核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與中國農(nóng)再建設(shè)的全國農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）對接，及時、完整、準確報送農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)信息。信息系統(tǒng)屬地數(shù)據(jù)真實性由當?shù)刎斦块T負責監(jiān)督。

第二十八條 承保機構(gòu)應(yīng)當按信息系統(tǒng)要求填報以下信息：

（一）農(nóng)業(yè)保險保單級數(shù)據(jù)；

（二）農(nóng)戶保費繳納情況；

（三）各級財政保費補貼到位情況；

（四）保險標的所屬村級代碼；

（五）財政部門要求填報的其他情況。

根據(jù)中國農(nóng)再反饋的承保機構(gòu)年度數(shù)據(jù)報送質(zhì)量評價結(jié)果，省財政廳用于但不限于農(nóng)業(yè)保險保費補貼綜合績效評價。

第二十九條 各地財政部門應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全補貼險種承保機構(gòu)遴選（僅市級制定）、考核等相關(guān)制度，按照公開、公平、公正和優(yōu)勝劣汰的原則，公開遴選承保機構(gòu)。

納入遴選的為政策性農(nóng)業(yè)保險，是指由各級政府提供保費補貼的農(nóng)業(yè)保險，涵蓋所有享受中央、省、市、縣（區(qū)）財政保費補貼的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等保險品種。承保機構(gòu)應(yīng)當滿足財政部、省財政廳關(guān)于政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)遴選管理工作的有關(guān)要求。

第三十條  承保機構(gòu)要履行社會責任，把社會效益放在首位，兼顧經(jīng)濟效益，提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平與質(zhì)量。

（一）服務(wù)“三農(nóng)”全局，統(tǒng)籌社會效益與經(jīng)濟效益，積極穩(wěn)妥做好農(nóng)業(yè)保險工作；

（二）加強農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新,合理擬定保險方案，改善承保工作，滿足日益增長的“三農(nóng)”保險需求；

（三）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、技術(shù)、服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢，迅速及時做好災后查勘、定損、理賠工作；

（四）加強宣傳公示，促進農(nóng)戶了解保費補貼政策、保險條款及工作進展等情況；

（五）強化風險管控，預防為主、防賠結(jié)合，協(xié)助做好防災防損工作，通過再保險等有效方式分散風險；

（六）其他惠及農(nóng)戶的相關(guān)工作。

第三十一條 承保機構(gòu)應(yīng)當按照財政部及省財政廳有關(guān)規(guī)定，及時、足額計提農(nóng)業(yè)保險大災風險準備金，逐年滾存，建立健全應(yīng)對農(nóng)業(yè)大災風險的長效機制。

省級承保機構(gòu)應(yīng)當于每年5月31日前將上一年度農(nóng)業(yè)保險大災風險準備金提取、使用情況報告省財政廳，并抄送財政部安徽監(jiān)管局。

第三十二條 各地財政部門或承保機構(gòu)不得引入保險中介機構(gòu)為農(nóng)戶與承保機構(gòu)辦理政策性農(nóng)業(yè)保險補貼險種合同簽訂等有關(guān)事宜。各級財政補貼險種的保費或保費補貼，不得用于向保險中介機構(gòu)支付手續(xù)費或傭金。

第六章 保障措施

第三十三條 各地財政部門應(yīng)當結(jié)合本地財政狀況、農(nóng)戶承受能力等情況，每年自下而上制定保費補貼方案，包括但不限于工作目標、承保計劃、保障措施等。

鼓勵各地有關(guān)部門和承保機構(gòu)采取有效措施，加強防災防損工作，防范逆向選擇與道德風險，對承保機構(gòu)的展業(yè)、承保、查勘、定損、理賠、防災防損等農(nóng)業(yè)保險工作給予支持。

第三十四條 各地財政部門和承保機構(gòu)應(yīng)當因地制宜確定具體投保模式，堅持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林財工作機構(gòu)、村（居）民委員會等組織服務(wù)功能，采取多種形式組織農(nóng)戶投保。

承保機構(gòu)一般應(yīng)當以單一投保人（農(nóng)戶）為單位出具保險單或保險憑證，保險單或保險憑證應(yīng)發(fā)放到戶。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林財工作機構(gòu)、村（居）民委員會等單位組織農(nóng)戶投保的，承保機構(gòu)可以村級為單位出具保險單，編制投保清單，詳細列明農(nóng)戶投保信息，并由投保農(nóng)戶或其授權(quán)的直系親屬簽字確認。承保機構(gòu)在確認收到農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自繳保費后，方可出具保險單。

第三十五條 對財政補貼險種，允許設(shè)立協(xié)保員，協(xié)助承保機構(gòu)開展承保、理賠等工作，并可在聚焦農(nóng)業(yè)保險主責主業(yè)的基礎(chǔ)上，協(xié)助辦理涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)。每村設(shè)協(xié)保員一名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）民委員會擇優(yōu)推薦，承保機構(gòu)考核聘用，或由承保機構(gòu)向社會公開招聘，并在本村（居）公示。

承保機構(gòu)應(yīng)當與協(xié)保員簽訂書面合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)。承保機構(gòu)按規(guī)定向協(xié)保員支付一定費用，具體標準由雙方協(xié)商確定，但原則上不得超過當?shù)毓嫘詬徫坏钠骄鶊蟪?。承保機構(gòu)應(yīng)當每年對協(xié)保員開展不少于2次全員業(yè)務(wù)培訓，并對協(xié)保員的協(xié)辦行為負責。

第三十六條 承保機構(gòu)應(yīng)當按照財政、保險監(jiān)管等部門制定的農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理辦法及農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營要求，做好財政補貼險種的承保理賠工作，切實維護投保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等合法權(quán)益。

第三十七條 承保機構(gòu)應(yīng)當在與被保險人達成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU金支付給被保險人。農(nóng)業(yè)保險合同對賠償保險金期限有約定的，承保機構(gòu)應(yīng)當按照約定履行賠償保險金義務(wù)。

原則上，承保機構(gòu)應(yīng)當通過財政補貼“一卡通”、銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式，直接將保險賠款支付給被保險人，確保將賠償保險金直接賠付到人到戶。

第三十八條 承保機構(gòu)要嚴格執(zhí)行承保理賠“三公示、兩簽字”“五公開、兩到戶”“一告知五渠道”等規(guī)定，在村居（組）顯著位置或企業(yè)公示欄，或通過互聯(lián)網(wǎng)等方式，將惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標準和監(jiān)管要求進行公示，提高信息的公開性和透明度，依法依規(guī)保障參保農(nóng)戶的知情權(quán)。

第七章 績效管理和監(jiān)督檢查

第三十九條 省財政廳按照全面實施預算績效管理有關(guān)規(guī)定，科學設(shè)置績效目標，組織實施績效運行監(jiān)控，建立和完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價制度。

各地財政部門根據(jù)中央及我省農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理有關(guān)要求，對照農(nóng)業(yè)保險保費補貼綜合績效評價指標，建立績效評價常態(tài)化工作機制，實行全過程預算績效管理，并將其與完善農(nóng)業(yè)保險政策、遴選承保機構(gòu)等工作有機結(jié)合。

第四十條 省財政廳每年隨中央及省級財政預算資金同步下達《安徽省農(nóng)業(yè)保險保費補貼區(qū)域績效目標表》。市級財政部門應(yīng)形成上年度自評報告及自評表，于每年3月1日前報送省財政廳。區(qū)域績效自評報告內(nèi)容主要包括：

（一）區(qū)域績效目標分解下達情況。中央及省級預算資金分解下達情況，市、縣財政資金安排和本地區(qū)績效目標設(shè)置情況。

（二）區(qū)域績效目標完成情況分析。資金投入情況分析，包括資金執(zhí)行和管理等；總體績效目標完成情況分析；績效指標完成情況分析，包括對照各項三級績效指標釋義、目標值等，逐項分析全年實際完成情況。

（三）偏離績效目標的原因和下一步改進措施。總體目標和績效指標未完成或超過指標值較多的原因分析，下一步改進措施。政策執(zhí)行中存在的問題、原因分析和改進措施。

（四）績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況。

（五）其他需要說明的問題。各級巡視、審計和財政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及其所涉及的金額。

（六）相關(guān)表格。對照區(qū)域績效目標自評表（附件5）各項三級績效指標釋義、目標值等，逐項填寫全年實際完成值。

第四十一條 各市級財政部門、省級承保機構(gòu)對照農(nóng)業(yè)保險保費補貼綜合績效評價指標表（附件3），每年開展一次綜合績效評價工作，分別形成上年度農(nóng)業(yè)保險保費補貼綜合績效評價報告及佐證材料，于每年2月20日前報省財政廳。省財政廳結(jié)合日常掌握、客觀數(shù)據(jù)等情況，對上報自評材料進行復核，形成最終考核結(jié)果。綜合績效自評報告內(nèi)容主要包括：

（一）各項綜合績效評價指標完成情況。對照各項三級績效指標的指標釋義和評價標準，逐項填寫全年實際完成情況并計算分值。

（二）未完成績效指標的原因和改進措施。對未完成績效指標的原因逐條進行分析，書面作出說明并提出改進措施。

（三）相關(guān)表格。各市財政局、各省級承保機構(gòu)應(yīng)分別填報農(nóng)業(yè)保險保費補貼綜合績效評價表（附件3），并提供每項指標對應(yīng)的佐證材料。

（四）其他材料。省財政廳認為應(yīng)當報送或有必要進行說明的其他材料。

第四十二條 省財政廳適時對農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作進行監(jiān)督檢查，對補貼資金使用情況和效果進行評價。

各地財政部門應(yīng)當建立健全農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金執(zhí)行情況動態(tài)監(jiān)控機制，定期或不定期開展本地區(qū)工作自查，有關(guān)情況及時報告省財政廳。

第四十三條 禁止以下列方式騙取農(nóng)業(yè)保險保費補貼：

（一）虛構(gòu)、虛增保險標的，或者以同一保險標的進行多次投保；

（二）通過虛假理賠、虛列費用、虛假退保、截留或者代領(lǐng)或者挪用賠款、挪用經(jīng)營費用等方式，沖銷投保農(nóng)戶繳納保費或者財政補貼資金；

（三）其他騙取農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金的方式。

第四十四條 對于各地財政部門、承保機構(gòu)以任何方式騙取保費補貼資金的，省級財政等有關(guān)部門將責令其改正并追回相應(yīng)保費補貼資金，暫停其農(nóng)業(yè)保險保費補貼資格；情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)予以處罰。

各地財政部門及其工作人員在農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理中，存在違反本細則規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第八章 附則

第四十五條 各地財政部門和承保機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本細則規(guī)定，及時制定和完善相關(guān)實施細則。

第四十六條 對未納入中央財政保費補貼和省級特色險獎補政策支持范圍，但享有市縣財政資金支持的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，參照本細則執(zhí)行。

第四十七條 本細則自2023年1月1日起施行，今后根據(jù)財政部有關(guān)文件適時調(diào)整?！栋不帐∝斦d關(guān)于印發(fā)〈安徽省特色農(nóng)產(chǎn)品保險財政補助實施辦法〉的通知》（財金〔2011〕2356號）、《安徽省財政廳關(guān)于調(diào)整政策性種植業(yè)保險政策的通知》（財金〔2015〕601號）、《安徽省財政廳關(guān)于調(diào)整皖北三市十縣地區(qū)產(chǎn)糧大縣三大主糧作物保險保費補貼政策的通知》（財金〔2016〕117號）、《安徽省財政廳關(guān)于在產(chǎn)糧大縣開展農(nóng)業(yè)大災保險試點工作的通知》（財金〔2017〕796號）、《安徽省財政廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽銀保監(jiān)局關(guān)于在產(chǎn)糧大縣開展水稻完全成本保險試點工作的通知》（皖財金〔2018〕1449號）、《安徽省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于擴大農(nóng)業(yè)大災保險試點范圍的通知》（皖財金〔2019〕1115號）同時廢止，對本細則未提及的相關(guān)事宜，繼續(xù)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他有關(guān)規(guī)定與本細則不符的，以本細則為準。

第四十八條 本細則由省財政廳負責解釋。