財政部關(guān)于印發(fā)《注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)綱要》的通知

欄目：會計法規(guī) 發(fā)布時間：2023-03-29

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關(guān)于印發(fā)《注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)綱要》的通知

發(fā)布日期：2023年03月29日

財會〔2023〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），深圳市財政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局，各會計師事務(wù)所，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)審計秩序促進(jìn)注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕30號）要求，適應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國對注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)提出的要求，增強(qiáng)行業(yè)誠信觀念，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，營造守法經(jīng)營、誠信服務(wù)的行業(yè)文化，我部制定了《注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)綱要》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹落實。

　　附件：《注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)綱要》

　　財政部

　　2023年3月14日

注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)綱要

誠信是注冊會計師行業(yè)的核心價值，是行業(yè)的立業(yè)之本和發(fā)展之要。注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)是社會誠信建設(shè)的重要組成部分。為持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)，增強(qiáng)誠信自覺、誠信自信、誠信自強(qiáng)，提升行業(yè)自律性、公正性和專業(yè)化水平，以誠信驅(qū)動執(zhí)業(yè)質(zhì)量提升，特制定本綱要。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)的重要意義黨中央、國務(wù)院明確要求加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)，習(xí)近平總書記對行業(yè)作出要“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線”的重要批示。財政部門堅持不懈貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，以誠信建設(shè)為主線推進(jìn)行業(yè) 改革發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)，已基本形成符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的行業(yè)誠信建設(shè)體系，在促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的同時，有力地維護(hù)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時，行業(yè)誠信建設(shè)與新時代高質(zhì)量發(fā)展和全面建設(shè)社會主義現(xiàn) 代化強(qiáng)國要求不匹配、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的矛盾仍然突出。加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)，有利于行業(yè)更好發(fā)揮維護(hù)社會公平正義、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障國家經(jīng)濟(jì)安全等作用，有利于培育和踐行社會主義核心價值觀，全面助力社會信用體系建設(shè)。

二、行業(yè)誠信建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以行業(yè)黨的建設(shè) 為引領(lǐng)，堅持遵循法治軌道和職業(yè)道德，著力構(gòu)建誠信建設(shè) 長效機(jī)制，建立健全貫穿會計師事務(wù)所及其從業(yè)人員全生命周期的誠信管理體制機(jī)制；大力弘揚(yáng)行業(yè)誠信文化，在全行業(yè)廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使守信者受益、失信者受限，使誠實守信成為全行業(yè)的自覺行為規(guī)范，更好發(fā)揮注冊會計師執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用，全面助力社會信用體系建設(shè)。（二）基本原則。 ——政府推動，社會共建。各級財政部門牽頭抓總，充分發(fā)揮組織、引導(dǎo)、推動作用。各級注冊會計師協(xié)會充分發(fā) 揮行業(yè)自律作用，將誠信建設(shè)落實到考試、注冊、培訓(xùn)、自律監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)。會計師事務(wù)所及其從業(yè)人員充分發(fā)揮主體作用，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)則。充分調(diào)動社會各方力量，廣泛參與，共同推進(jìn)，形成行業(yè)誠信建設(shè)合力，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。 ——健全制度，規(guī)范發(fā)展。進(jìn)一步健全誠信標(biāo)準(zhǔn)，將誠信貫穿于職業(yè)道德規(guī)范和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)則，推進(jìn)誠信信息數(shù)字化建設(shè)，規(guī)范化構(gòu)建行業(yè)誠信建設(shè)長效機(jī)制，維護(hù)信用信息安全和信息主體權(quán)益。 ——以人為本，教育為先。注重發(fā)揮會計師事務(wù)所及其從業(yè)人員主觀能動性，不斷提升和發(fā)展自身的誠信價值和理念。重視發(fā)揮道德的教化作用，健全完善誠信教育機(jī)制，把教育引導(dǎo)從業(yè)人員提升誠信意識作為長期任務(wù)。 ——德法并舉，剛?cè)嵯酀?jì)。注重將誠信標(biāo)準(zhǔn)同法律規(guī)范相銜接、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。依法整治各類失信行為，堅決糾正串通舞弊、喪失獨(dú)立性等違反職業(yè)規(guī)范和道德規(guī)范的重大問題，加大守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒實施力度，使誠信執(zhí)業(yè)內(nèi)化于心、外化于行，成為全行業(yè)的自覺行動。 ——重點(diǎn)突破，強(qiáng)化聯(lián)動。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和典型地區(qū)開展誠信建設(shè)示范，以點(diǎn)帶面，推動全行業(yè)誠信建設(shè)取得重大突破。健全行業(yè)誠信獎懲聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，積極推廣誠信評級評價體系在行業(yè)的應(yīng)用，營造誠實、自律、守信、互信的行業(yè)信用環(huán)境。

三、以健全規(guī)范規(guī)則為基礎(chǔ)，持續(xù)完善誠信標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) （三）持續(xù)完善職業(yè)道德規(guī)范。職業(yè)道德規(guī)范是會計師事務(wù)所及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守的基本道德要求。遵循社會主義核心價值觀，持續(xù)修訂完善注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范，突出維護(hù)公眾利益宗旨，嚴(yán)格獨(dú) 立性要求，強(qiáng)化以職業(yè)道德基本原則為導(dǎo)向，推進(jìn)職業(yè)道德與專業(yè)素質(zhì)相結(jié)合。制定職業(yè)道德相關(guān)實務(wù)指南和問題解答，及時提供專業(yè)技術(shù)支持，回應(yīng)行業(yè)關(guān)切，提高全行業(yè)理解執(zhí) 行職業(yè)道德規(guī)范的能力。適時擴(kuò)大職業(yè)道德規(guī)范適用范圍，推動注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范適用于全體從業(yè)人員，引導(dǎo)從業(yè)人員自覺遵循誠信原則，守住誠信操守底線，筑牢法律法規(guī)紅線。做好職業(yè)道德規(guī)范與執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)則之間的銜接，及時將職業(yè)道德的剛性要求納入執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)則和法律法規(guī)。（四）持續(xù)完善執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)則。執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)則是會計師事務(wù)所及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范，是評價執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的基本尺度。持續(xù) 完善執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)則體系，持續(xù)保持國際趨同，并堅持問題導(dǎo) 向，及時解決實務(wù)問題，及時回應(yīng)市場關(guān)切。完善以誠信為核心的會計師事務(wù)所質(zhì)量管理準(zhǔn)則，推動和指導(dǎo)會計師事務(wù) 所建立健全以遵循職業(yè)道德規(guī)范為基礎(chǔ)的誠信管理制度，不斷完善會計師事務(wù)所內(nèi)部治理和質(zhì)量管理機(jī)制。推動執(zhí)業(yè)準(zhǔn) 則規(guī)則建設(shè)閉環(huán)管理，健全準(zhǔn)則規(guī)則執(zhí)行效果跟蹤評價機(jī)制，推動準(zhǔn)則規(guī)則有效實施，并針對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，完善執(zhí) 業(yè)準(zhǔn)則規(guī)則，充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)則對會計師事務(wù)所及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)的規(guī)范和指導(dǎo)作用，提高其發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對舞弊的能力，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

四、以弘揚(yáng)誠信美德為導(dǎo)向，推動誠信教育與誠信文化建設(shè) （五）全方位開展誠信教育。誠信教育是提高行業(yè)誠信水平的重要途徑。抓好誠信教育頂層設(shè)計，適應(yīng)社會對注冊會計師知識結(jié)構(gòu)、能力水平的要求，加強(qiáng)人才職業(yè)化和職業(yè)道德培訓(xùn)，不斷完善中國注冊會計師行業(yè)人才勝任能力指南和繼續(xù)教育制度，健全注冊會計師繼續(xù)教育體系。抓好誠信初始教育，緊扣國家對注冊會計師人才的需求，對標(biāo)國際一流水平，堅持職業(yè)導(dǎo)向、原理導(dǎo)向和考生友好導(dǎo)向，進(jìn)一步完善考試基本制度、組織管理制度、質(zhì)量保證制度和考試題庫建設(shè)，加大對考生職業(yè)道德和誠信執(zhí)業(yè)的考察力度，推動將考試違規(guī)行為納入誠信管理體系，切實將誠信教育貫穿于考試工作各環(huán)節(jié)。抓好誠信日常教育，將誠信教育貫穿于注冊會計師繼續(xù)教育各環(huán)節(jié)，納入行業(yè)高端人才、執(zhí)業(yè)質(zhì)量提升等各類培訓(xùn)以及行業(yè)黨校課程體系，強(qiáng)化職業(yè)道德年度培訓(xùn)要求，不斷提高職業(yè)道德培訓(xùn)在繼續(xù)教育中的學(xué)時占比。將誠信教育貫穿于行政許可事項、執(zhí)業(yè)管理、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、處理處罰和懲戒等環(huán)節(jié)，充分利用各級各類管理和服務(wù)窗口，廣泛開展守法誠信教育，適時開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化的誠信教育。加大對新備案從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)及誠信評級評價等級較低的會計師事務(wù)所的誠信教育培訓(xùn)力度。抓好誠信警示教育，健全警示教育制度，創(chuàng)新警示教育方式，適時編發(fā)違法失信案例和審計失敗典型案例集，持續(xù)開展誠信教育現(xiàn)場教學(xué)、反面案例進(jìn) 繼續(xù)教育課堂活動，建立健全以案說德、以案說規(guī)、以案說法、以案說責(zé)機(jī)制，讓全行業(yè)受警醒、明底線、知敬畏。落實誠信教育主體責(zé)任，推動會計師事務(wù)所建立健全從業(yè)人員誠信教育及管理制度，開展常態(tài)化誠信教育，配備充足的獨(dú) 立性專職管理人員，將職業(yè)道德規(guī)范遵循情況、參加誠信教育情況和誠信記錄情況作為會計師事務(wù)所內(nèi)部考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)，切實保障職業(yè)道德規(guī)范行之有效，強(qiáng)化誠信責(zé)任。（六）大力營造誠信文化氛圍。誠信文化是行業(yè)的道德基礎(chǔ)和價值取向。將誠信文化建設(shè)擺在行業(yè)文化建設(shè)的突出位臵，倡導(dǎo)注冊會計師行業(yè)堅持誠信，守法奉公，堅持準(zhǔn)則，守責(zé)敬業(yè)，堅持學(xué)習(xí)，守正創(chuàng) 新，營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的執(zhí)業(yè)氛圍。重視誠信文化平臺建設(shè)，堅持誠信文化建設(shè)主題活動常態(tài)化，秉承“誠信為本、操守為重、堅持準(zhǔn)則、不做假賬”的行業(yè) 誠信文化，增強(qiáng)行業(yè)誠信自覺、誠信自信、誠信自強(qiáng)，實現(xiàn) 誠信文化建設(shè)與行業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合，推動將誠信文化建設(shè) 落到實處。重視誠信文化內(nèi)容建設(shè)，把普法教育和道德教育結(jié)合起來，以道德滋養(yǎng)法治精神，營造全行業(yè)遵紀(jì)守法、誠實守信的向善向上氛圍。重視誠信文化形式創(chuàng)新，結(jié)合發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告、舉辦誠信論壇等方式，廣泛宣傳行業(yè)執(zhí)業(yè)特征、價值貢獻(xiàn)、先進(jìn)事跡和典型案例，推動誠信文化作品創(chuàng) 作，豐富誠信宣傳載體，提升誠信宣傳水平。重視誠信文化傳播渠道拓寬，注重發(fā)揮新聞媒體在誠信文化建設(shè)中的積極作用，增加誠信宣傳頻次，正面宣傳行業(yè)價值和貢獻(xiàn)，大力發(fā)掘、宣傳誠信典型，傳播誠信理念，樹立行業(yè)正面形象。重視誠信文化機(jī)制建設(shè)，不斷完善注冊會計師注冊辦法和誠信宣誓制度，增加誠信教育要求，積極推廣注冊會計師注冊前誠信宣誓，推動會計師事務(wù)所開展新員工崗前誠信宣誓和重要時點(diǎn)重溫誠信宣誓活動。鼓勵會計師事務(wù)所和注冊會計師主動向社會作出誠信承諾，開展誠信倡議活動，簽訂誠信自律公約，并逐步拓寬誠信承諾覆蓋主體，創(chuàng)新誠信承諾方式。

五、以平臺建設(shè)為抓手，持續(xù)完善誠信信息采集和信息監(jiān)控體系（七）持續(xù)修訂完善誠信信息采集和披露管理制度。誠信信息采集和披露管理制度是科學(xué)、規(guī)范開展誠信信息管理的基礎(chǔ)和保障。建立健全誠信信息采集、記錄、歸集、共享、公開機(jī)制，堅持按照依法依規(guī)、程序規(guī)范、范圍明晰的原則，切實加強(qiáng)信息安全，嚴(yán)格保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。不斷完善誠信檔案管理相關(guān)制度，全面記錄會計師事務(wù)所及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況和信用情況，建立健全標(biāo) 準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的會計師事務(wù)所及其從業(yè)人員誠信檔案。持續(xù)完善信息披露制度，提高行業(yè)誠信信息披露透明度。研究制定會計師事務(wù)所發(fā)布透明度報告制度，提高公眾對行業(yè) 的信任度。 (八)全面采集和監(jiān)控行業(yè)誠信信息。全面、完整、準(zhǔn)確地記錄誠信信息是開展誠信監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。持續(xù)完善優(yōu)化注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺，發(fā)揮監(jiān)管平臺“全面記錄、實時監(jiān)控、有效披露”功能，豐富執(zhí) 業(yè)能力、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、誠信評級評價結(jié)果等行業(yè)信息，全面記錄和采集會計師事務(wù)所及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況和誠信情況，適時更新誠信檔案，做到可查可核可溯。推動會計師事務(wù)所和注冊會計師誠信承諾履約情況與行業(yè)誠信信息采集相銜接。推動構(gòu)建注冊會計師行業(yè)重大誠信輿情監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測行業(yè)重大誠信輿情，建立風(fēng)險預(yù)判預(yù)警機(jī)制，及時統(tǒng)籌應(yīng)對和處理。加強(qiáng)誠信信息數(shù)據(jù)共享，逐步推動注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺中行業(yè)誠信信息與全國信用信息共享平臺的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)籌整合各地區(qū)各部門各單位有關(guān)公共數(shù)據(jù)資源，分級分類完善誠信信息數(shù)據(jù)庫，對于可共享數(shù)據(jù)做到“一口采集、充分共享”，推動構(gòu)建數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的信用監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，共同形成行業(yè)社會監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮注冊會計師行業(yè)信息公開媒介作用，利用統(tǒng)一監(jiān)管平臺、各類管理和服務(wù)網(wǎng)站、媒體及其他的信息公開渠道，提升行業(yè)誠信信息透明度。

六、以加強(qiáng)誠信監(jiān)管為著力點(diǎn)，健全誠信監(jiān)管和評級評價制度（九）從嚴(yán)從實開展誠信監(jiān)管。誠信監(jiān)管是誠信標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的重要保障。加大誠信監(jiān)管力度，加強(qiáng)對會計師事務(wù)所、注冊會計師違背誠信原則的行為和違反審計獨(dú)立性的監(jiān)管，堅持零容忍，嚴(yán)肅追究責(zé)任。健全完善警示約談相關(guān)程序，督促違背誠信原則的注冊會計師履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響。完善對投訴舉報、媒體質(zhì)疑等的處理機(jī)制，暢通投訴舉報渠道，在注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺中建設(shè)統(tǒng)一的行業(yè)投訴舉報模塊，做到查實必處、處則從嚴(yán)。充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大震懾。積極推動會計師事務(wù)所建立健全內(nèi)部投訴、指控政策及相關(guān)工作程序，如實開展違反誠信原則行為的自查自糾及報告工作。（十）推動開展行業(yè)誠信情況評級評價。開展誠信情況評級評價是誠信監(jiān)管的重要基礎(chǔ)，是加強(qiáng) 行業(yè)誠信建設(shè)的重要引導(dǎo)。建立健全行業(yè)誠信情況評級評價工作機(jī)制，研究制定行業(yè)誠信情況評級評價制度，持續(xù)完善行業(yè)誠信評級評價標(biāo)準(zhǔn)，主動加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，依法依規(guī)整合各類行業(yè)誠信信息，對會計師事務(wù)所開展全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的定期誠信評級評價，并主動接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)行業(yè)誠信評級評價結(jié)果的應(yīng)用，將行業(yè)誠信評級評價結(jié)果推送至相關(guān)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、行業(yè) 協(xié)會商會及相關(guān)市場主體作為行政許可、信用監(jiān)管、政府采購、評先創(chuàng)優(yōu)、資質(zhì)等級評定、納稅信用評價、審計機(jī)構(gòu)招標(biāo)等工作的重要參考依據(jù)，并依照有關(guān)規(guī)定向社會公開。（十一）推動會計師事務(wù)所夯實誠信建設(shè)基礎(chǔ)。會計師事務(wù)所是行業(yè)誠信建設(shè)的主陣地。加強(qiáng)制度指導(dǎo)，不斷完善會計師事務(wù)所內(nèi)部治理指南，推動會計師事務(wù)所樹立“人合、事合、心合、志合”的治理理念，形成誠信、合作、民主、和諧的治理文化。壓實主體責(zé)任，推動會計師事務(wù)所全面有效落實《會計師事務(wù)所一體化管理辦法》（財會 ?2022?12 號），完善內(nèi)部體制機(jī)制，建立以職業(yè)道德、執(zhí) 業(yè)質(zhì)量為關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)績評價體系和晉升機(jī)制，樹立誠信品牌文化，鼓勵和支持會計師事務(wù)所將品牌建設(shè)與誠信建設(shè)、戰(zhàn)略實施、文化建設(shè)、人才建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合整體推進(jìn)。鼓勵會計師事務(wù)所依法使用誠信信息，優(yōu)先聘用、培養(yǎng)、晉升具有良好誠信記錄的從業(yè)人員。

七、以構(gòu)建分級分類監(jiān)管體系為重點(diǎn)，健全守信獎勵和失信懲戒機(jī)制（十二）建立分級分類監(jiān)管體系。建立分級分類監(jiān)管體系是強(qiáng)化誠信監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用的重要方面。按照《會計師事務(wù)所監(jiān)督檢查辦法》（財辦?2022? 23 號）的規(guī)定，對會計師事務(wù)所實施分級分類監(jiān)管，對屢查屢犯的會計師事務(wù)所，加大抽查力度，提高檢查頻次。構(gòu)建以市場主體為核心的全流程彈性監(jiān)管機(jī)制，實施事前信用核查、事中信用評估分級和分類檢查、事后獎懲和信用修復(fù)的全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。探索觸發(fā)式監(jiān)管等日常監(jiān)管新機(jī)制。（十三）完善守信激勵措施。開展守信激勵是行業(yè)誠信建設(shè)不可或缺的重要方式，是誠信閉環(huán)管理的重要支撐。完善全國先進(jìn)會計工作者評選表彰制度，將會計師事務(wù)所和注冊會計師的誠信執(zhí)業(yè)情況作為評選表彰的重要依據(jù)，對嚴(yán)重失信者實行“一票否決”。改進(jìn)中國注冊會計師協(xié)會名譽(yù)會員、資深會員評選和會計師事務(wù)所綜合評價百家排名等工作，將誠信評級評價結(jié)果納入評選條件，逐步提高誠信評級評價結(jié)果的分值占比。建立“注冊會計師誠信執(zhí)業(yè)三十年”等榮譽(yù)獎勵制度，大力營造褒揚(yáng) 誠信、守信光榮的社會氛圍。（十四）加大失信懲戒力度。開展失信懲戒是行業(yè)誠信建設(shè)的重要抓手，是誠信閉環(huán) 管理的重要約束機(jī)制。著力健全失信懲戒制度，出臺《注冊會計師行業(yè)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》，按程序?qū)⑸婕靶? 質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的違法失信會計師事務(wù)所和注冊會計師納入失信聯(lián)合懲戒對象名單，依法依規(guī)共享和公開相關(guān)信息，并實施聯(lián)合懲戒。推動實施懲戒力度大、監(jiān) 管效果好的失信懲戒措施，包括依法依規(guī)限制失信聯(lián)合懲戒對象招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、申請財政性資金項目、享受稅收優(yōu)惠等行政性懲戒措施，運(yùn)用信用記錄、警示告誡、公開曝光等行業(yè)性懲戒措施，讓失信者寸步難行。建立健全失信責(zé) 任追究機(jī)制，對被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單且情節(jié)嚴(yán)重的會計師事務(wù)所，依法依規(guī)對其首席合伙人等主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行失信懲戒，并將相關(guān)失信行為記入其個人信用記錄。

八、加強(qiáng)組織保障（十五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財政部門要加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃，建立健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制。各級注冊會計師協(xié)會要充分發(fā) 揮督促引導(dǎo)作用，有效開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律監(jiān)管、誠信教育引導(dǎo)等工作，實現(xiàn)自我規(guī)范、自我管理、自我凈化，推動會計師事務(wù)所更好發(fā)揮執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用。各會計師事務(wù)所要切實履行誠信建設(shè)主體責(zé)任，完善并嚴(yán)格執(zhí)行員工行為規(guī)范等內(nèi)部管理制度。行業(yè)從業(yè)人員要履行直接責(zé)任，堅守底線、嚴(yán)格自律，恪守職業(yè)道德規(guī)范，共同形成行業(yè)誠信建設(shè)的最大合力。（十六）加強(qiáng)輿論宣傳。要加強(qiáng)對本綱要的宣傳培訓(xùn)工作，持續(xù)發(fā)布注冊會計師行業(yè)發(fā)展報告，宣傳注冊會計師行業(yè)誠信典型，提升行業(yè)社會誠信形象，提高行業(yè)國際影響力，積極引導(dǎo)社會輿論和市場預(yù)期。要充分發(fā)揮社會公眾、新聞媒體等對行業(yè)誠信建設(shè) 的監(jiān)督作用，推動行業(yè)誠信建設(shè)更好融入國家社會信用體系建設(shè)，共同筑好筑牢社會誠信堤壩。（十七）狠抓責(zé)任落實。各地財政部門可以根據(jù)本綱要，因地制宜研究細(xì)化本綱要的具體落實措施，壓實各方主體責(zé)任，明確時間表和路線圖，推動本綱要各項政策措施落地見效。要建立健全對本綱要實施情況督促檢查機(jī)制，適時組織本綱要實施情況評估，加強(qiáng)督查、強(qiáng)化考核，確保各項誠信建設(shè)任務(wù)措施落到實處、執(zhí)行到位。對行業(yè)誠信建設(shè)過程中落實不力、弄虛作假的單位和個人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

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