銅陵市財政局文件

財預〔2022〕14號

關于印發(fā)《進一步厲行節(jié)約堅持過緊日子

實施方案》的通知

縣、區(qū)人民政府，市直各部門：

根據安徽省財政廳《關于進一步厲行節(jié)約堅持過緊日子的若干舉措》（皖財預〔2022〕310號）文件要求，經市政府同意，現(xiàn)將《進一步厲行節(jié)約堅持過緊日子實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2022年5月10日

信息公開屬性：主動公開

進一步厲行節(jié)約堅持過緊日子實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于黨和政府帶頭過緊日子重要指示精神，根據安徽省財政廳《關于進一步厲行節(jié)約堅持過緊日子的若干舉措》（皖財預〔2022〕310號）有關文件規(guī)定，真正將過緊日子要求落到實處，堅持勤儉辦事業(yè)，從嚴從緊控制預算，節(jié)約資金保障重點領域需求，全面提升財政資金使用績效，經市政府同意，特制定本方案。

一、總體要求

進一步提高政治站位，樹牢過“緊日子”思想，把握好必要性緊迫性，把財力真正用到重點領域。堅持可花可不花的一律不花，可以少花的盡量少花，必須要辦的活動務必厲行節(jié)約，堅決杜絕耗費公帑的形式主義官僚主義現(xiàn)象，將有限的資金用在刀刃上，加強財政資源統(tǒng)籌力度，有效保障市委市政府決策部署的重點需求。

二、重點任務

（一）進一步壓減六項支出。

1. 進一步壓減辦公經費。推行無紙化辦公，除涉密文件外，原則上實行網上公文交換、流轉、報簽管理。確需印刷的文件、資料，一律雙面印制，使用規(guī)格不超過70g/㎡的復印紙，并嚴格控制印制數(shù)量和分送范圍。除個別圖表插頁文頭公章等確需彩印標識外，原則上不彩印。充分利用自然采光，及時關閉辦公設備電源，做到人走燈關，杜絕“長明燈”，合理設置空調溫度，冬季不高于20℃，夏季不低于26℃，節(jié)約辦公用水，杜絕“長流水”。2022年，公用經費綜合定額按下半年未下達數(shù)壓減10%；水電費按預算數(shù)壓減2%；復印紙用量較上年壓減10%。

2.進一步壓減“三公”經費。加強公務接待管理，嚴禁同城接待，優(yōu)先選擇單位食堂作為接待場所，陪餐人數(shù)不得超過3人，公務接待費按年初預算數(shù)壓減10%。強化保留公務用車管理，2022年公務用車購置和運行維護費按預算數(shù)壓減5%。原則上取消出國（境）活動，出國（境）經費年底前全部收回。

3.進一步壓減差旅費。嚴格執(zhí)行差旅審批制度，各單位在同一時間段赴同一地區(qū)的差旅任務，原則上合并進行，減少出差頻次和人數(shù)，統(tǒng)籌安排調研活動，簡化陪同接待，減少隨行工作人員。充分運用大數(shù)據、云計算等信息化手段開展工作，減少現(xiàn)場出差。2022年差旅費按預算數(shù)壓減10%。

4.進一步壓減會議費。能夠發(fā)文部署的工作，原則上不召開會議部署；以部門名義召開的全域性工作會議，每部門每年不超過1次。領導干部參加會議不帶助手，同一單位跨縣（市）參會人員不超過1人。充分運用電視電話等方式召開會議，確需當面對接的會議，原則上在單位內部會議室舉行。降低會議成本，不發(fā)放文件袋、筆記本、筆等各類辦公用品。除一類會議外，2022年會議費按預算數(shù)壓減20%。

5.進一步壓減培訓費。充分運用網絡、視頻等信息化手段開展培訓，提高培訓效率。除必要的現(xiàn)場教學外，7日以內培訓不得組織調研、考察、參觀。不得開支與培訓無關的費用，不得在會場擺放花草、制作背景板及提供水果。2022年培訓費按預算數(shù)壓減10%。

6.進一步壓減委托業(yè)務費。黨政機關和參照公務員法管理事業(yè)單位對外委托業(yè)務時，應按照政府購買服務規(guī)定執(zhí)行，政府購買服務目錄以外事項，不得對外委托。2023年委托業(yè)務費較上年壓減5%。

（二）進一步嚴控五類行為。

1.進一步嚴控辦公設備更新購置。單位非涉密臺式電腦按編制內實有人數(shù)不超過每人1臺（含1臺）配置，可適當配備單位公用臺式電腦，總數(shù)不得超過單位編制內實有人數(shù)的150%；筆記本電腦總數(shù)不得超過單位編制內實有人數(shù)的50%，外勤單位可增加筆記本電腦數(shù)量，但應同時減少相應數(shù)量臺式電腦；中高速復印機數(shù)量不得超過單位編制內實有人數(shù)的10%；A4打印機數(shù)量不得超過單位在用辦公室數(shù)量。各地現(xiàn)行配置標準低于此標準的，仍按原標準執(zhí)行，原則上不得提高資產配置標準。各單位存在超標準、超數(shù)量資產的，不得新增配置同類資產。

2.進一步嚴控規(guī)劃課題審批。嚴格執(zhí)行《銅陵市市級項目前期和規(guī)劃經費管理辦法》，嚴控規(guī)劃課題審批。同級黨委、政府或上級部門交辦的定為一類規(guī)劃或課題，單位自主開展的定為二類規(guī)劃或課題。一類規(guī)劃單個項目經費原則上不超過100萬元，一類課題單個項目經費原則上不超過50萬元，經費超過限額的，由申報單位報同級政府審批后執(zhí)行。一類規(guī)劃或課題，依托本單位力量確實無法開展的,可按政府購買服務、政府采購有關規(guī)定委托外部力量實施；單位自主開展的二類規(guī)劃或課題，原則上由單位自行實施，經費由單位統(tǒng)籌解決。使用科研經費開展的課題依其相關規(guī)定執(zhí)行。

3.進一步嚴控政務信息化項目。加強總量控制，避免多頭申報、多頭建設、多頭采集。涉及到市縣共建的信息化項目，要合理確定經費分擔比例。推進非涉密系統(tǒng)上云和非涉密專網整合工作,降低運維成本。2023年，政務信息化建設經費預算較上年壓減20%，運維經費較上年壓減10%。

4.進一步嚴控新增支出政策。除中央和省部署要求、市委市政府集體決策或應急救災外，原則上不新出臺增支政策。嚴禁出臺溯及以往年度的增支政策，新的增支政策原則上通過以后年度預算安排，涉及“三保”事項應當報省財政備案。

5.進一步嚴控對縣（區(qū)）獎補政策。未經市委市政府批準，嚴禁部門擅自出臺對縣（區(qū)）獎補政策和要求縣（區(qū)）配套政策。深化事權與支出責任劃分，嚴控共同事權市級分擔比例，除中央和省分擔部分外，市、縣（區(qū)）級分擔責任不得突破現(xiàn)行財政體制范圍。

（三）進一步加強四個統(tǒng)籌。

1.進一步加強預算統(tǒng)籌。加大政府性基金和國有資本經營預算統(tǒng)籌使用力度，多方籌集可用財力優(yōu)化保障“三?！奔爸卮髴笔马椥枨?。加大對上爭取，深入研究上級政策，推進可統(tǒng)籌轉移支付整合，緩解支出壓力。

2.進一步加強資金統(tǒng)籌。本級預算安排的資金原則上當年安排、當年使用、當年清理。省級財政安排的轉移支付，當年未支部分，依據省財政要求全部收回省級預算。中央財政安排的轉移支付資金結轉超過一年的，原則上先行收回預算。年底尚未使用且無合理原因的中央直達資金，依據中央要求收回中央財政或抵減下年預算。

3.進一步加強資源統(tǒng)籌。堅持市場思維，創(chuàng)新發(fā)展理念，加強財政政策與金融、產業(yè)等政策協(xié)作發(fā)力，推進政府資源市場化運作，將資源轉換為資產、資產轉換為資本，以資本吸引資金，不斷拓寬產業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)建設籌資渠道。

4.進一步加強資產統(tǒng)籌。加大閑置資產共享共用和調劑使用力度，探索建立政府公物倉。舉辦重要會議、大型活動和開展臨時性工作，優(yōu)先利用現(xiàn)有資產，確需配置的，從嚴從緊按標準配置，并實行集中管理、統(tǒng)一調配。推進高校、醫(yī)院、科研機構等單位大型儀器設備共享共用，提升設備使用效率。

三、保障措施

（一）提高政治站位。各級各部門要把厲行節(jié)約、反對浪費、提高資金使用效益作為一項重要的政治任務，單位“一把手”要親自研究部署，親自督促落實，嚴格內控制度，嚴格審批程序，堅決扛起厲行節(jié)約保重點的政治責任。

（二）硬化預算約束。除應急救災等重大突發(fā)事件，年度執(zhí)行過程中原則上不再追加安排支出。部門必須新增的支出事項，應當通過加大對上爭取和統(tǒng)籌同性質資金等渠道，在部門內部調劑解決。

（三）加強財會監(jiān)督。完善內部控制制度，嚴格規(guī)范會計核算，嚴禁報銷超范圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用。加強資金使用的事前、事中和事后全流程監(jiān)控，堅決杜絕“以撥作支”、虛列支出、擠占挪用等行為。