關(guān)于加強(qiáng)我市政府采購(gòu)項(xiàng)目需求管理的通知

市直各單位、縣區(qū)財(cái)政局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作，建立政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法實(shí)施條例》及財(cái)政部《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將加強(qiáng)政府采購(gòu)需求管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)行政府采購(gòu)需求全流程管理

（一）采購(gòu)需求管理內(nèi)容。根據(jù)《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）規(guī)定，采購(gòu)人根據(jù)部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)，科學(xué)合理確定擬采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求（含采購(gòu)標(biāo)的及其技術(shù)要求、商務(wù)要求），編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃（包含合同訂立安排、合同管理安排），并實(shí)施相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制管理。采購(gòu)人在部門(mén)預(yù)算批復(fù)后（提前啟動(dòng)采購(gòu)的項(xiàng)目在手工預(yù)算確認(rèn)后），在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)展前，開(kāi)展采購(gòu)需求調(diào)查、采購(gòu)需求編制、采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、采購(gòu)需求審查等環(huán)節(jié)全過(guò)程管理。

（二）采購(gòu)需求管理標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算超過(guò)400萬(wàn)元（含）的采購(gòu)項(xiàng)目，涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目以及技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格編制《政府采購(gòu)項(xiàng)目需求調(diào)查書(shū)》（附件1）；預(yù)算在400萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位可參照本通知要求，按照《政府采購(gòu)需求管理辦法》規(guī)定，簡(jiǎn)易編制采購(gòu)需求，并保存完整的書(shū)面材料。對(duì)涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高和技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，如信息化、醫(yī)療器械項(xiàng)目，采購(gòu)人可邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)采購(gòu)需求編制進(jìn)行指導(dǎo)。

（三）采購(gòu)需求審核確認(rèn)。采購(gòu)人應(yīng)建立采購(gòu)需求內(nèi)部審核工作制度，審查工作成員應(yīng)當(dāng)包括本部門(mén)（單位）的采購(gòu)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)部機(jī)構(gòu)，對(duì)照《政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求審查意見(jiàn)書(shū)》（附件2）對(duì)采購(gòu)需求調(diào)查書(shū)從嚴(yán)審核把關(guān)。建立相關(guān)專(zhuān)家和第三方機(jī)構(gòu)參與審查的工作機(jī)制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)組織形式邀請(qǐng)市公共資源交易中心、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查指導(dǎo)，代理機(jī)構(gòu)對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)反饋指導(dǎo)采購(gòu)人進(jìn)行修訂。參與確定采購(gòu)需求和編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的專(zhuān)家和第三方機(jī)構(gòu)不得參與審查。

（四）采購(gòu)需求結(jié)果運(yùn)用。應(yīng)當(dāng)開(kāi)展采購(gòu)需求調(diào)查的政府采購(gòu)項(xiàng)目在“徽采云”平臺(tái)申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，同步上傳已審核確認(rèn)的《政府采購(gòu)項(xiàng)目需求調(diào)查書(shū)》《政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求審查意見(jiàn)書(shū)》。采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)采購(gòu)需求和實(shí)施計(jì)劃編制采購(gòu)文件、合同訂立和履約驗(yàn)收。除因采購(gòu)任務(wù)發(fā)生變更外，采購(gòu)人不得隨意變更采購(gòu)需求中的內(nèi)容。

二、加強(qiáng)政府采購(gòu)需求風(fēng)險(xiǎn)管控

采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，對(duì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展采購(gòu)需求調(diào)查的政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)審查。

（一）非歧視性審查。

1.資格條件設(shè)置是否合理。要求供應(yīng)商提供超過(guò)2個(gè)同類(lèi)業(yè)務(wù)合同的是否具有合理性；是否限制供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或所在地；是否通過(guò)入圍方式設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)作為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件；是否將國(guó)務(wù)院已明令取消的或國(guó)家行政機(jī)關(guān)非強(qiáng)制的資質(zhì)、資格、認(rèn)證、目錄等作為資格要求等。

2.技術(shù)要求是否合理。是否設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；是否指向特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、技術(shù)路線(xiàn)等，是否指向特定供應(yīng)商或者特定產(chǎn)品；是否將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠(chǎng)家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求等。

3.評(píng)審因素設(shè)置是否具有傾向性。是否將注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素；是否以不合理?xiàng)l件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來(lái)源等限制或者排斥供應(yīng)商；是否要求供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)指定軟件，作為參加電子化政府采購(gòu)活動(dòng)的條件等。

4.將有關(guān)履約能力作為評(píng)審因素是否適當(dāng)。是否限定特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績(jī)，業(yè)績(jī)合同設(shè)置特定金額要求；是否在評(píng)審結(jié)束后通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果；是否對(duì)“僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿(mǎn)足采購(gòu)需求等特殊情況”以外的情況要求提供樣品等。

（二）競(jìng)爭(zhēng)性審查。

1.是否確保公平競(jìng)爭(zhēng)。是否依法采用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式開(kāi)展采購(gòu)。

2.評(píng)審方法、評(píng)審因素、價(jià)格權(quán)重等評(píng)審規(guī)則是否適當(dāng)。是否將資格條件作為評(píng)審因素；評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)；評(píng)審因素未細(xì)化量化，未與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)等；是否設(shè)定最低限價(jià)（執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購(gòu)的項(xiàng)目除外）；綜合評(píng)分項(xiàng)目中，價(jià)格分占比不符合法律規(guī)定的（執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購(gòu)的項(xiàng)目除外），價(jià)格分計(jì)算未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算（采取招標(biāo)方式的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目除外）。

3.采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，是否符合法定情形等。

4.采購(gòu)需求的內(nèi)容是否完整、明確，是否考慮后續(xù)競(jìng)爭(zhēng)性等。

（三）采購(gòu)政策審查。主要審查是否落實(shí)支持中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位、科技創(chuàng)新（三首）產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、商品包裝等政府采購(gòu)政策要求；進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)是否必要，是否落實(shí)采購(gòu)政策；是否違規(guī)收取投標(biāo)保證金、質(zhì)量保證金或履約保證金等。

（四）履約風(fēng)險(xiǎn)審查。主要審查合同文本是否按照規(guī)定由法律顧問(wèn)審定，合同文本運(yùn)用是否適當(dāng)，是否圍繞采購(gòu)需求和合同履行設(shè)置權(quán)利義務(wù)，是否明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的要求，履約驗(yàn)收方案是否完整、標(biāo)準(zhǔn)是否明確等。

（五）采購(gòu)人或者主管預(yù)算單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容。

三、相關(guān)工作要求

（一）采購(gòu)需求主體責(zé)任。采購(gòu)人承擔(dān)編制本單位采購(gòu)需求的主體責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展需求調(diào)查的項(xiàng)目，通過(guò)咨詢(xún)、認(rèn)證、問(wèn)卷調(diào)查等方式加強(qiáng)需求調(diào)查，對(duì)采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的合法性、合規(guī)性、合理性負(fù)責(zé)，保障采購(gòu)需求的咨詢(xún)、調(diào)查、論證和委托代理機(jī)構(gòu)編制等相關(guān)費(fèi)用。主管預(yù)算單位對(duì)本部門(mén)有共性需求的采購(gòu)項(xiàng)目，可以統(tǒng)一組織編制。

（二）采購(gòu)需求內(nèi)控管理。采購(gòu)人要把采購(gòu)需求編審納入本單位內(nèi)控管理流程，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部采購(gòu)需求編制、論證等管理工作，建立健全集體研究、合法性審查和內(nèi)部會(huì)簽相結(jié)合的議事決策機(jī)制，明確本部門(mén)（單位）一般性審查和重點(diǎn)審查的范圍，對(duì)擬采用單一來(lái)源采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)納入重點(diǎn)審查范圍。對(duì)專(zhuān)家、代理機(jī)構(gòu)、潛在投標(biāo)人提出的符合法律法規(guī)規(guī)定或有利于項(xiàng)目實(shí)施的合理意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)采納。采購(gòu)需求論證、制定過(guò)程形成完整記錄，自覺(jué)接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

（三）依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市財(cái)政局、市公共資源交易監(jiān)督管理局依法加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)需求管理的監(jiān)督檢查，將采購(gòu)需求管理作為政府采購(gòu)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查。在發(fā)生質(zhì)疑、舉報(bào)時(shí)，采購(gòu)人要組織“回頭看”，認(rèn)真查找需求管理過(guò)程中是否存在問(wèn)題，并針對(duì)地采取措施予以改正。監(jiān)管部門(mén)在處理投訴、舉報(bào)等過(guò)程中，要檢查采購(gòu)需求管理落實(shí)情況，針對(duì)存在的問(wèn)題，責(zé)令采購(gòu)人整改落實(shí)。

附件：

1.銅陵市政府采購(gòu)項(xiàng)目需求調(diào)查書(shū)

2.政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求審查意見(jiàn)書(shū)

下載地址：銅陵市財(cái)政局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站-政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)欄-政府采購(gòu)政策法規(guī)

銅陵市財(cái)政局       銅陵市公共資源交易監(jiān)督管理局

銅陵市公共資源交易中心

                                        2023年3月7日

信息公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)

附件1

銅陵市政府采購(gòu)

項(xiàng)目采購(gòu)需求調(diào)查書(shū)

采購(gòu)單位：    （蓋章）           

項(xiàng)目名稱(chēng)：                        

編制單位：      （蓋章）         

編制時(shí)間：                       

編制說(shuō)明

一、采購(gòu)需求是指采購(gòu)人為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，擬采購(gòu)的標(biāo)的及其需要滿(mǎn)足的技術(shù)、商務(wù)要求。

二、編制的采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《政府采購(gòu)需求管理辦法》《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等要求及政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定。

三、采購(gòu)單位可以自行組織編制采購(gòu)需求，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者其他第三方機(jī)構(gòu)編制。

四、采購(gòu)人可在確定采購(gòu)需求前，通過(guò)咨詢(xún)、論證、問(wèn)卷調(diào)查、搜集公開(kāi)電子數(shù)據(jù)調(diào)研等方式開(kāi)展需求調(diào)查，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供給、同類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目歷史成交信息，可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購(gòu)，以及其他相關(guān)情況。

五、屬于預(yù)算超過(guò)400萬(wàn)元（含）的采購(gòu)項(xiàng)目，涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的以及技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展需求調(diào)查。主管預(yù)算單位或者采購(gòu)人認(rèn)為需要開(kāi)展需求調(diào)查的其他采購(gòu)項(xiàng)目。

六、采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃是指采購(gòu)人圍繞實(shí)現(xiàn)采購(gòu)需求，對(duì)合同的訂立和管理所做的安排。主要包括：

（一）合同訂立安排，包括采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)（概）算、最高限價(jià)，開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)間安排，采購(gòu)組織形式和委托代理安排，采購(gòu)包劃分與合同分包，供應(yīng)商資格條件，采購(gòu)方式、競(jìng)爭(zhēng)范圍和評(píng)審規(guī)則等。

（二）合同管理安排，包括合同類(lèi)型、定價(jià)方式、合同文本的主要條款、履約驗(yàn)收方案、風(fēng)險(xiǎn)管控措施等。

    七、斜體字部分屬于提醒內(nèi)容，編制時(shí)應(yīng)刪除。對(duì)不適用的內(nèi)容應(yīng)刪除，并調(diào)整相應(yīng)序號(hào)。

一、需求調(diào)查情況

（一）本項(xiàng)目是否需要開(kāi)展需求調(diào)查：￡是  ￡否

  不開(kāi)展需求調(diào)查的具體原因：                                                

編制采購(gòu)需求前一年內(nèi)，采購(gòu)人已就相關(guān)采購(gòu)標(biāo)的開(kāi)展過(guò)需求調(diào)查的可以不再重復(fù)開(kāi)展。

按照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展可行性研究等前期工作，已包含《政府采購(gòu)需求管理辦法》規(guī)定的需求調(diào)查內(nèi)容的，可以不再重復(fù)調(diào)查；對(duì)在可行性研究等前期工作中未涉及的部分，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)需求管理辦法》的規(guī)定開(kāi)展需求調(diào)查。

（二）需求調(diào)查方式

需求調(diào)查可采用咨詢(xún)、論證、問(wèn)卷調(diào)查；搜集公開(kāi)或者依申請(qǐng)公開(kāi)的電子數(shù)據(jù)?？梢?/span>釆用單一調(diào)查方法，也可以多種調(diào)查方法綜合運(yùn)用。

￡咨詢(xún) ￡論證 ￡問(wèn)卷調(diào)查  □搜集公開(kāi)電子數(shù)據(jù)調(diào)研 ￡其他方式                                  

  （三）需求調(diào)查對(duì)象

 采用咨詢(xún)、論證、問(wèn)卷調(diào)研等形式面向市場(chǎng)主體開(kāi)展需求調(diào)查時(shí)，選擇的調(diào)查對(duì)象一般不少于三個(gè)，并應(yīng)當(dāng)具有代表性。

采用搜集公開(kāi)電子數(shù)據(jù)方式進(jìn)行需求調(diào)查時(shí)，采用數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)客觀、全面、正確。選擇調(diào)查的同類(lèi)型歷史案例的數(shù)量建議不少于三個(gè)，并具有代表性。

1.調(diào)查對(duì)象一

2.調(diào)查對(duì)象二

3.調(diào)查對(duì)象三

……

  （四）需求調(diào)查結(jié)果

  相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)充分考慮黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出的重大決策部署及相關(guān)政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等要求。同時(shí)也要針對(duì)市場(chǎng)主體和用戶(hù)主體的現(xiàn)狀和問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查工作。

針對(duì)市場(chǎng)供給情況的調(diào)查，可以按照同地區(qū)、同級(jí)別，對(duì)近三年同類(lèi)歷史采購(gòu)項(xiàng)目的市場(chǎng)交易信息進(jìn)行真實(shí)、客觀的調(diào)研，獲取同類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目成交情況、供應(yīng)商情況、市場(chǎng)交易趨勢(shì)等信息。

同類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目歷史成交信息的調(diào)查應(yīng)當(dāng)充分考慮項(xiàng)目需求相關(guān)性，可通過(guò)對(duì)采購(gòu)需求、采購(gòu)單位、項(xiàng)目規(guī)模等多個(gè)維度進(jìn)行對(duì)比分析，選取具有代表性的案例。調(diào)查內(nèi)容建議包含項(xiàng)目名稱(chēng)、采購(gòu)主體、實(shí)施單位、成交金額、建設(shè)目標(biāo)、需求清單、技術(shù)要求、商務(wù)要求等內(nèi)容。

可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購(gòu)情況的調(diào)查，重點(diǎn)需要對(duì)項(xiàng)目全生命周期成本進(jìn)行調(diào)查分析。如運(yùn)行維護(hù)情況通常包含服務(wù)要求、人員配置、運(yùn)維周期、運(yùn)維服務(wù)方案等。升級(jí)更新通常包含系統(tǒng)配置升級(jí)，數(shù)據(jù)接口新增及存儲(chǔ)擴(kuò)容等內(nèi)容。備品備件、耗材通常包含后續(xù)可能需要采購(gòu)的備品備件、耗材的型號(hào)、配置、數(shù)量等。

其他相關(guān)情況的調(diào)查，可從相關(guān)國(guó)家地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)要求、產(chǎn)品認(rèn)證等進(jìn)行調(diào)查。

1.相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2.市場(chǎng)供給情況

3.同類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目歷史成交信息情況

4.可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購(gòu)情況

5.其他相關(guān)情況

 （五）需求調(diào)查總結(jié)

需求調(diào)查應(yīng)有具體的結(jié)論及指導(dǎo)性意見(jiàn)作為采購(gòu)需求設(shè)置的主要依據(jù)。包含設(shè)定合理的技術(shù)條件、商務(wù)條件、供應(yīng)商資格條件、評(píng)分規(guī)則等。對(duì)于具體的采購(gòu)需求標(biāo)的應(yīng)從具體技術(shù)、服務(wù)、安全等要求以及數(shù)量、交付或?qū)嵤┑臅r(shí)間、地點(diǎn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行指導(dǎo)。

二、采購(gòu)需求內(nèi)容確定

確定采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)明確實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的所有技術(shù)、商務(wù)要求，功能和質(zhì)量指標(biāo)的設(shè)置要充分考慮可能影響供應(yīng)商報(bào)價(jià)和項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的因素。

采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、政府采購(gòu)政策和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循預(yù)算、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等相關(guān)管理制度規(guī)定，符合采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。

采購(gòu)需求的內(nèi)容應(yīng)完整、明確，并考慮后續(xù)采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性。采購(gòu)項(xiàng)目涉及后續(xù)采購(gòu)的，如大型裝備等，要考慮兼容性要求。

（一）項(xiàng)目概況

建議參考前期需求調(diào)查情況，結(jié)合相關(guān)政策要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、應(yīng)用場(chǎng)景以及建設(shè)目標(biāo)等內(nèi)容，對(duì)于本次采購(gòu)項(xiàng)目的建設(shè)背景、采購(gòu)對(duì)象需實(shí)現(xiàn)的功能或目標(biāo)、以及項(xiàng)目建設(shè)遵循標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)敘述。

1、建設(shè)背景：

2、建設(shè)目標(biāo)：

3、遵循標(biāo)準(zhǔn)：

（二）采購(gòu)標(biāo)的匯總表

（三）采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)（概）算

    總 預(yù) 算：         萬(wàn)元。

    包1預(yù)算：         萬(wàn)元；    

    包2預(yù)算：         萬(wàn)元；

    ……

   （四）需滿(mǎn)足的政府采購(gòu)政策目標(biāo)和具體支持對(duì)象

  ￡扶持中小企業(yè) ￡節(jié)能環(huán)保 ￡科技創(chuàng)新 ￡商品包裝 ￡其他           

（五）擬采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)商務(wù)要求

技術(shù)要求和商務(wù)要求應(yīng)當(dāng)客觀，量化指標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)等次，有連續(xù)區(qū)間的按照區(qū)間劃分等次。需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者組織方案的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明采購(gòu)標(biāo)的的功能、應(yīng)用場(chǎng)景、目標(biāo)等基本要求，并盡可能明確其中的客觀、量化指標(biāo)。

采購(gòu)需求可以直接引用相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。

根據(jù)《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購(gòu)管理暫行辦法》第四條、第七條規(guī)定，在政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目中采購(gòu)需求應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)共享要求、安全審查及保密要求、等級(jí)保護(hù)要求、分級(jí)保護(hù)要求。采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家支持云計(jì)算的政策要求，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集約化建設(shè)管理。不含國(guó)家秘密、面向社會(huì)主體提供服務(wù)的政務(wù)信息系統(tǒng)，原則上應(yīng)當(dāng)采用云計(jì)算模式進(jìn)行建設(shè)

1、包1

  （1）技術(shù)要求

技術(shù)要求是指對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的功能和質(zhì)量要求，包括性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、安全，或者服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。功能和質(zhì)量指標(biāo)的設(shè)置要充分考慮可能影響供應(yīng)商報(bào)價(jià)和項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的因素。

除單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目外，技術(shù)要求不得指向特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、技術(shù)路線(xiàn)等。 

下列技術(shù)要求范圍可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行新增或刪減。

1）技術(shù)參數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)

2）服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

3）安全要求

……

（2）商務(wù)要求

商務(wù)要求是指取得采購(gòu)標(biāo)的的時(shí)間、地點(diǎn)、財(cái)務(wù)和服務(wù)要求，包括交付（實(shí)施）的時(shí)間（期限）和地點(diǎn)（范圍）， 付款條件（進(jìn)度和方式），包裝和運(yùn)輸，售后服務(wù)，保險(xiǎn)等。采購(gòu)項(xiàng)目涉及采購(gòu)標(biāo)的的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、處理的，如訂購(gòu)、 設(shè)計(jì)、定制開(kāi)發(fā)的信息化建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬 和處理方式。

采購(gòu)項(xiàng)目涉及運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)更新、備品備件及耗材的，可結(jié)合需求調(diào)查結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化。如人員配置、運(yùn)維期限、應(yīng)急保障、升級(jí)方案，以及備品備件和耗材的產(chǎn)品型號(hào)、規(guī)格、參數(shù)要求等。

1）交付（實(shí)施）的時(shí)間（期限）：                                     

2）交付（實(shí)施）的地點(diǎn)（范圍）：                                     

  3）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)要求：                                                 

4）質(zhì)保/運(yùn)維周期：                                                

5）售后服務(wù)要求：                                                

6）付款方式：                                                

7）履約保證金要求：                                                

8）安全保密要求：                                                

9）交付成果物要求：                                                

10）驗(yàn)收條件和標(biāo)準(zhǔn)：                                                

11）知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求：                                                

……

2.包2

……

 三、合同訂立安排

 （一）開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)間安排：                  

應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的要求，充分考慮采購(gòu)活動(dòng)所需時(shí)間和可能影響采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行的因素，合理安排采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施時(shí)間。

 （二）采購(gòu)組織形式：  ￡集中采購(gòu)     ￡分散采購(gòu)

集中采購(gòu)：政府采購(gòu)法所稱(chēng)集中采購(gòu)，是指采購(gòu)人將列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的行為；

分散采購(gòu)：所稱(chēng)分散采購(gòu)，是指采購(gòu)人將采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目自行采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的行為。

 （三）委托代理安排

￡集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)    ￡采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)    ￡自行采購(gòu)（含電子賣(mài)場(chǎng)）

   選擇的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)：                               

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果，從市公共資源交易監(jiān)督管理局網(wǎng)上中介超市名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。采購(gòu)人依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。

  （四）采購(gòu)項(xiàng)目項(xiàng)目預(yù)（概）算及最高限價(jià)

   項(xiàng)目總預(yù)（概）算（萬(wàn)元）：            ，其中預(yù)留中小企業(yè)份額（萬(wàn)元）：        ，占比   %。 最高限價(jià)（萬(wàn)元）：            

 包1預(yù)（概）算（萬(wàn)元）：             ，其中預(yù)留中小企業(yè)份額（萬(wàn)元）：        ，占比   %。    最高限價(jià)（萬(wàn)元）：                     

   非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)原因：                                          

可不專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)情形

法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策明確規(guī)定優(yōu)先或者應(yīng)當(dāng)面向事業(yè)單位、社會(huì)組織等非企業(yè)主體采購(gòu)的；
   因確需使用不可替代的專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)，基礎(chǔ)設(shè)施限制，或者提供特定公共服務(wù)等原因，只能從中小企業(yè)之外的供應(yīng)商處采購(gòu)的；
   按照本辦法規(guī)定預(yù)留采購(gòu)份額無(wú)法確保充分供應(yīng)、充分競(jìng)爭(zhēng)，或者存在可能影響政府采購(gòu)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情形；
  省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他情形。

 包2預(yù)（概）算（萬(wàn)元）：             ，其中預(yù)留中小企業(yè)份額（萬(wàn)元）：        ，占比   %。   最高限價(jià)（萬(wàn)元）：                     

    非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)原因：                                          

……