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關(guān)于印發(fā)安徽省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦法的通知

皖國(guó)土資[2009]155號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局： .

《安徽省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2009年4月13日廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省國(guó)土資源廳  

二〇〇九年五月十八日

安徽省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦法

第一章  總  則

第一條 為切實(shí)保護(hù)耕地，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理'法》、《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》和國(guó)土資源部、財(cái)政部關(guān)于《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）是指使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（中央分配部分加上省級(jí)留成部分）和耕地開墾費(fèi)省級(jí)安排的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目確定應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一） 增加有效耕地面積，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡和土地資源可持續(xù)利用；

（二） 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（三） 符合土地利用總體規(guī)劃或土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃；符合土地利用年度計(jì)劃；

（四） 充分尊重農(nóng)民群眾意見，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益；

（五） 以土地整理為主，積極開展土地復(fù)墾，適度開發(fā)未利用土地；

（六） 因地制宜，先易后難。

第四條 省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃制定、年度項(xiàng)第四條目計(jì)劃確定、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制的審查、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查及項(xiàng)目終驗(yàn)等管理工作。

省轄市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)及變更初審、項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目竣工初驗(yàn)等工作。

縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、可行性研究報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施管理、工程質(zhì)量自驗(yàn)及成果管理等工作。

省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心負(fù)責(zé)全省項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)工作，受國(guó)土資源廳委派對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行具體監(jiān)督管理。

第二章  項(xiàng)目申報(bào)

第五條 省國(guó)土資源廳依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和資金預(yù)算組織項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行一年一報(bào)。新建項(xiàng)目實(shí)行年度申報(bào)和審定，續(xù)建項(xiàng)目實(shí)行年度核定。項(xiàng)目申報(bào)單位為縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門，未設(shè)立國(guó)土資源局的市轄區(qū)的項(xiàng)目由所在省轄市國(guó)土資源部門組織申報(bào)。每個(gè)縣（市、區(qū)）每年原則上只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。

第六條 項(xiàng)目包括重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和補(bǔ)助項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目是以增加耕地面積、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為目標(biāo)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。示范項(xiàng)目是進(jìn)行土地整理復(fù)墾開發(fā)改革、創(chuàng)新，具有示范作用的土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目。補(bǔ)助項(xiàng)目是對(duì)貧困山區(qū)、災(zāi)毀土地等特定地區(qū)和特殊情況下的耕地整理復(fù)墾給予適當(dāng)資金補(bǔ)助的土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目。

申報(bào)項(xiàng)目以重點(diǎn)項(xiàng)目為主，示范項(xiàng)目與補(bǔ)助項(xiàng)目為輔。

第七條 重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）項(xiàng)目所在地具備土地整理復(fù)墾開發(fā)所必須的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（二）建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

1、土地整理：丘陵山區(qū)150-1000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片。單片面積不少于30公頃，片塊不超過(guò)3片；平原地區(qū)400-2000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于100公頃，片塊不超過(guò)2片。

2、土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60公頃以上，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過(guò)3片；平原地區(qū)100公頃以上，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過(guò)3片。

3、土地開發(fā)：丘陵山區(qū) 100 公頃以上，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于 20 公頃，片塊不超過(guò)3片；平原地區(qū) 200公頃以上，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于 20 公頃，片塊不超過(guò) 3片。

（三）項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e要求：

1、土地整理凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的3%；

2、土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的 40%；

3、土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的60%。

第八條 示范項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.位于高速公路、國(guó)道或省道兩旁，距離中心城鎮(zhèn)較近，地勢(shì)相對(duì)平坦，具備項(xiàng)目區(qū)灌溉所需的水源和施工所需的電力。

2.僅限于土地整理項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模在 1000 公頃以上，項(xiàng)目應(yīng)相對(duì)集中連片，片塊不超過(guò)3塊。

3.項(xiàng)目所在市、縣土地整理復(fù)墾開發(fā)工作較好、政府重視，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群體積極性高。

4.在充分尊重土地權(quán)利人合法權(quán)利的基礎(chǔ)上，整理后耕地原則上實(shí)行整體承包經(jīng)營(yíng)。

第九條 補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.項(xiàng)目所在地屬于貧困山區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。

2. 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)在 60 公頃以上并且相對(duì)集中連片，其中單片面積不少于10公頃，片塊不超過(guò)5片。

第十條 項(xiàng)目申報(bào)要求

（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目一般不超過(guò)2年，補(bǔ)助項(xiàng)目一般不超過(guò)1年。

（二）投資范圍與額度：符合《安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)規(guī)定。

第十一條 項(xiàng)目申報(bào)程序

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和基本農(nóng)田整理重大工程規(guī)劃，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)選擇項(xiàng)目，報(bào)所在省轄市國(guó)土資源部門。

（二）項(xiàng)目由省轄市國(guó)土資源部門審查同意后，于每年 12月底前集中報(bào)省國(guó)土資源廳。

第十二條 項(xiàng)目申報(bào)材料

（一）省轄市國(guó)土資源部門申請(qǐng)報(bào)告；（二）土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)書；

（三）標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)范圍的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖和鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖；

（四）項(xiàng)目區(qū)影像資料（光盤）；

（五）涉及未利用土地開發(fā)的有效批準(zhǔn)文件。

第三章  項(xiàng)目可行性研究與立項(xiàng)審查

第十三條 省國(guó)土資源廳根據(jù)土地整理復(fù)墾開發(fā)年度計(jì)劃和當(dāng)年可用于土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的資金預(yù)算，對(duì)各市、縣、區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目組織篩選后，經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)并商省財(cái)政廳，確定開展前期工作和可行性研究的項(xiàng)目。

第十四條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位，由項(xiàng)目申報(bào)單位公開擇優(yōu)選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好、業(yè)績(jī)佳的單位，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位備案辦法另行制定。

第十五條 項(xiàng)目可行性研究要細(xì)致、充分，廣泛征求項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)民的意見，征求當(dāng)?shù)厮麑＜业囊庖?/span>，有關(guān)意見材料須附在可行性研究報(bào)告中。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按省國(guó)土資源廳文件要求時(shí)間按時(shí)上報(bào)。

項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作委托省轄市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織，對(duì)項(xiàng)目選址的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十六條：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告依據(jù)《安徽省土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審查辦法》進(jìn)行審查論證。重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目的可行性報(bào)告，經(jīng)省轄市國(guó)土資源部門初審，由省國(guó)土資源廳組織審查論證：補(bǔ)助項(xiàng)目的可行性審查論證，由項(xiàng)目所在省轄市國(guó)土資源部門組織，報(bào)省國(guó)土資源廳備案。審查論證通過(guò)的項(xiàng)目，由省國(guó)土資源廳下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)。

第四章  項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算審查和計(jì)劃、預(yù)算下達(dá)

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，依據(jù)《安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，按照項(xiàng)目可行性專家評(píng)審論證意見，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算應(yīng)在立項(xiàng)批復(fù)兩個(gè)月內(nèi)上報(bào)省國(guó)土資源廳。

規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制單位的選擇按本辦法第十四條規(guī)定辦理。

第十八條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算審查根據(jù)《安徽省土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審查辦法》《安徽省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審辦法》進(jìn)行。重點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目由省國(guó)土資源廳組織進(jìn)行審查，補(bǔ)助項(xiàng)目由項(xiàng)目所在省轄市國(guó)土資源部門組織進(jìn)行審查并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

第十九條 規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算審查通過(guò)的項(xiàng)目，與省財(cái)政廳協(xié)商，報(bào)廳長(zhǎng)辦公會(huì)確定，由省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳共同下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃與投資預(yù)算并予以公告。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算不得隨意變更。因特殊原因確需變更的，按本辦法第六章規(guī)定辦理。

第五章  項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十一條 項(xiàng)目所在地的國(guó)土資源部門（項(xiàng)目申報(bào)單位）應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民政府成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題。

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位為市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門所屬的土地整理中心或從事土地開發(fā)整理業(yè)務(wù)的獨(dú)立事業(yè)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)履行法人責(zé)任。

第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目法人、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、公告、合同、資金報(bào)帳審計(jì)等管理制度。

第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要依據(jù)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算深入項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)勘察，征求水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門專家和農(nóng)民的意見，認(rèn)真編制項(xiàng)目實(shí)施方案，科學(xué)、合理安排施工計(jì)劃，督促規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制單位做好施工設(shè)計(jì)。項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)所在省轄市國(guó)土資源部門審核，報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。

第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施中不可預(yù)見的資金缺口由項(xiàng)目所在的市、縣（區(qū)）從耕地開發(fā)專項(xiàng)資金中解決。市、縣（區(qū)）可配套資金，提高項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)行項(xiàng)目配套建設(shè)。

第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，制訂切實(shí)可行的土地權(quán)屬調(diào)整方案，并經(jīng)土地權(quán)利人認(rèn)可。

第二十七條 項(xiàng)目施工招投標(biāo)按照《安徽省土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》管理。

第二十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作。項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程及工段的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或驗(yàn)收不合格的工程，負(fù)責(zé)返工或返修。對(duì)因違反項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工合同延誤農(nóng)時(shí)或造成其他損失的，依法負(fù)責(zé)賠償。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)合同進(jìn)行工程監(jiān)理，對(duì)工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位提供的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括工程施工設(shè)計(jì)。其成果資料必須滿足項(xiàng)目建設(shè)和工程施工的要求。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與設(shè)計(jì)交底，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)設(shè)計(jì)的咨詢、指導(dǎo)等技術(shù)性服務(wù)工作。項(xiàng)目設(shè)計(jì)確需變更的，負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。

項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管理，控制工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度：組織分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收；協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，做好工程設(shè)施移交工作；即時(shí)收集整理項(xiàng)目檔案資料。

第二十九條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行開工報(bào)告和季度報(bào)表制度。項(xiàng)目開工報(bào)告報(bào)省國(guó)土資源廳，抄送所在省轄市國(guó)土資源部門；項(xiàng)目申報(bào)單位每季度向所在省轄市國(guó)土資源部門報(bào)項(xiàng)目施工報(bào)表，省轄市國(guó)土資源部門應(yīng)及時(shí)匯總上報(bào)省國(guó)土資源廳。

第三十條 建立項(xiàng)目檔案管理制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料；項(xiàng)目資料員必須及時(shí)收集、登記、分類和整理歸檔。項(xiàng)目施工單位和工程監(jiān)理單位也必須做好工程技術(shù)檔案管理工作。項(xiàng)目資料可以按文書類、技術(shù)類、財(cái)務(wù)類和其它類進(jìn)行分類；也可以按立項(xiàng)階段、實(shí)施準(zhǔn)備階段、施工階段、驗(yàn)收準(zhǔn)備階段、驗(yàn)收階段和后續(xù)利用管護(hù)階段等分類。項(xiàng)目檔案資料登記應(yīng)按性質(zhì)和時(shí)序分別進(jìn)行。

第六章  項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更與預(yù)算變更

第三十一條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，任何單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中不符合實(shí)際、不合理的地方和預(yù)算不能滿足設(shè)計(jì)需要的，或者其他特殊原因，可以申請(qǐng)進(jìn)行變更，但應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。

（一）涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、總預(yù)算調(diào)整或變更工程量達(dá)到項(xiàng)目總投資的 5%的，逐級(jí)報(bào)省國(guó)土資源廳審核、批準(zhǔn)；

（二）變更工程量在項(xiàng)目總投資的3%至5%的，由項(xiàng)目所在省轄市國(guó)土資源部門審核、批準(zhǔn)；

（三）變更工程量在項(xiàng)目總投資的 3%以內(nèi)的，由項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門批準(zhǔn)。

變更工程量是指工程變更前后各分項(xiàng)工程的變化量。

工因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更增加的投資預(yù)算，由項(xiàng)目所在市、縣、區(qū)自行解決；因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更減少的投資預(yù)算，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)扣回。

第三十二條 有下列情形之一的，在保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和新增耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的前提下可申請(qǐng)局部調(diào)整項(xiàng)目區(qū)位置。

（一）因土地利用規(guī)劃調(diào)整，改變項(xiàng)目區(qū)土地用途的；

（二）因國(guó)家和省重點(diǎn)工程建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)造成破壞，影響項(xiàng)目建設(shè)的；

（三）遭自然災(zāi)害損毀，影響項(xiàng)目實(shí)施的。

第三十三條 申請(qǐng)變更規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算必須附詳細(xì)的變更方案.說(shuō)明變更調(diào)整的理由。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案變更應(yīng)遵循以下原則：

（一）方案變更不減少工程量和投入預(yù)算；

（二）變更后不降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不影響工程完成后的運(yùn)行和管理；

（三）變更方案在技術(shù)上應(yīng)可行、可靠；

（四）變更方案對(duì)后續(xù)施工的工期和施工條件無(wú)大的不良影響；

（五）變更方案不損害群眾利益。

第三十四條 申請(qǐng)變更項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算應(yīng)提交下列材料：

（一）變更申請(qǐng)報(bào)告。包括項(xiàng)目的基本情況、變更的原因、變更的主要內(nèi)容、有關(guān)部門專家的論證意見 項(xiàng)目區(qū)干部群眾的意見等。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)變更方案。變更方案原則上由原設(shè)計(jì)單位編制，或經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位和原設(shè)計(jì)單位同意后，選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。變更方案編制單位對(duì)變更方案承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。變更方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

1、文本部分：

（1）項(xiàng)目基本情況；

（2）變更的主要原因；

（3）變更的內(nèi)容包括：分單項(xiàng)工程說(shuō)明變更的原因、變更設(shè)計(jì)的依據(jù)、工程數(shù)量和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的變化、調(diào)整變更引起工程施工費(fèi)的調(diào)整等；土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況說(shuō)明，涉及土地權(quán)屬調(diào)整的附土地權(quán)屬調(diào)整方案；變更前后工程量和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程直接費(fèi)和工程施工費(fèi)變化對(duì)照表；變更前后土地利用結(jié)構(gòu)變化對(duì)照表等。

2、預(yù)算部分：包括變更部分原批準(zhǔn)的工程預(yù)算及變更后的工程預(yù)算。變更后預(yù)算編制采用的定額標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格應(yīng)與變更前一致。

3、圖件部分：項(xiàng)目現(xiàn)狀圖；原規(guī)劃設(shè)計(jì)圖；規(guī)劃變更對(duì)比圖（圖中附工程量變更統(tǒng)計(jì)表）；變更后規(guī)劃圖。單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有變更及新增加的工程，應(yīng)有單體工程設(shè)計(jì)圖和施工圖。土地平整方案變化的應(yīng)有土方調(diào)配圖和土方量計(jì)算表。

第三十五條 依據(jù)本辦法規(guī)定第三十一條進(jìn)行變更規(guī)劃設(shè)計(jì)的按下列程序申請(qǐng)和審批：

（一）由省國(guó)土資源廳審核、批準(zhǔn)的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃設(shè)計(jì)變更和預(yù)算調(diào)整方案，項(xiàng)目監(jiān)理單位簽署認(rèn)可意見，經(jīng)項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門同意。省轄市國(guó)土資源部門初審，上報(bào)省國(guó)土資源廳，通過(guò)審核的，由省廳下達(dá)批復(fù)意見。

（二）由省轄市國(guó)土資源部門審核批準(zhǔn)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃設(shè)計(jì)變更方案，項(xiàng)目監(jiān)理單位簽署認(rèn)可意見，經(jīng)項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門同意，報(bào)省轄市國(guó)土資源部門，通過(guò)審核的，由省轄市國(guó)土資源部門下達(dá)批復(fù)意見并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

（三）由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門批準(zhǔn)的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃設(shè)計(jì)變更方案，項(xiàng)目監(jiān)理單位簽署認(rèn)可意見后，報(bào)縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)變更方案報(bào)省轄市國(guó)土資源部門和省國(guó)土資源廳備案。

規(guī)劃設(shè)計(jì)變更按照《安徽省土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審查辦法》進(jìn)行，審查（審核）單位應(yīng)組織有關(guān)專家對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)變更方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)審查，形成專家審查意見。必要時(shí)應(yīng)組織相關(guān)人員到項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

第三十六條 規(guī)劃設(shè)計(jì)變更不得采取化整為零或肢解的方式規(guī)避審批。已經(jīng)進(jìn)行過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)變更并獲批準(zhǔn)的原則上不得再次變更。

第七章  項(xiàng)目驗(yàn)收與成果管理

第三十七條 項(xiàng)目工程施工結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程決算，編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，按照《安徽省土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算和審計(jì)管理辦法》進(jìn)行工程決算和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告審計(jì)，申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第三十八條 省、市 國(guó)土資源部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算，按照國(guó)土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》、《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》、《安徽省省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目承擔(dān)單位的申請(qǐng)，及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況、項(xiàng)目工程質(zhì)量情況、項(xiàng)目資金使用管理和會(huì)計(jì)核算情況、土地權(quán)屬處理情況、資料檔案管理情況和工程管護(hù)措施項(xiàng)目預(yù)期效益等。

第三十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收程序

（一）自查。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位的提交的項(xiàng)目竣工報(bào)告，按照第四十條規(guī)定的內(nèi)容，組織開展自查；自查合格后。將項(xiàng)目竣工報(bào)告和自查情況一并上報(bào)省轄市國(guó)土資源部門，申請(qǐng)初驗(yàn)。

（二）初驗(yàn)。省轄市國(guó)土資源部門接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，及時(shí)組織驗(yàn)收組，對(duì)自查成果進(jìn)行初驗(yàn)；初驗(yàn)合格后，將項(xiàng)目材料、自查情況、初驗(yàn)結(jié)論一并報(bào)省國(guó)土資源廳。申請(qǐng)終驗(yàn)。

（三）終驗(yàn)。省國(guó)土資源廳根據(jù)初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行終驗(yàn)，其中其中補(bǔ)助項(xiàng)目委托省轄市國(guó)土資源部門進(jìn)行終驗(yàn)，終驗(yàn)結(jié)果報(bào)省國(guó)土資源廳備案。終驗(yàn)合格的，下達(dá)驗(yàn)收批復(fù)；驗(yàn)收不合格，責(zé)令限期整改。

第四十條 申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)提交下列材料：

（一）竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

（二）項(xiàng)目竣工報(bào)告，內(nèi)容主要包括：

1.項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用管理情況、資料檔案管理情況、工程管護(hù)措施、土地權(quán)屬調(diào)整情況、投資效益分析，項(xiàng)目組織實(shí)施的主要做法及存在問(wèn)題改進(jìn)措施等。

2.統(tǒng)計(jì)表格（項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表、項(xiàng)目投資預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表）。

3.附圖：項(xiàng)目竣工圖（與項(xiàng)目規(guī)劃圖同比例尺），土地開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖（1/1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅）。

（三）項(xiàng)目工程造價(jià)審核報(bào)告。

（四）項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告（含項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告的審計(jì)報(bào)告）。

（五）工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。

（六）土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議或土地權(quán)屬認(rèn)定書。（七）項(xiàng)目竣工后影像資料。

第四十一條 省國(guó)土資源廳根據(jù)驗(yàn)收情況和年度項(xiàng)目計(jì)劃完成情況，于每年年底予以總結(jié)和公布。

第四十二條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，新增耕地納入省級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)。市、縣（區(qū)）投入配套資金的，按照投入資金的相應(yīng)比例分?jǐn)?。新增耕地要?yán)格加以保護(hù)，不斷提高質(zhì)量，符合條件的劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。新增耕地與其它農(nóng)用地應(yīng)及時(shí)加以利用，未確定土地使用權(quán)的，可通過(guò)承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。

第四十三條 項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目申報(bào)單位要制定、落實(shí)好后項(xiàng)目工程后期管護(hù)措施與責(zé)任，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂項(xiàng)目工程管護(hù)責(zé)任狀。

第八章  監(jiān)督檢查

第四十四條 各級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查、巡查稽查、項(xiàng)目管理責(zé)任制等管理制度，明確項(xiàng)目實(shí)施和管理的責(zé)任目標(biāo)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲。

第四十五條 省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)土地整理復(fù)墾開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料。

第四十六條 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目承擔(dān)單位要定期檢查項(xiàng)目

實(shí)施情況，檢查內(nèi)容主要有：制度執(zhí)行情況、實(shí)施進(jìn)度情況、工程質(zhì)量情況、資金使用管理情況和資料建檔情況，每個(gè)季度一次，書面報(bào)告所在省轄市國(guó)土資源部門和省國(guó)土資源廳。省轄市國(guó)土資源部門要每半年對(duì)本轄區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，并書面報(bào)告省國(guó)土資源廳。省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工報(bào)表的催報(bào)和匯總工作，按季度向省國(guó)土資源廳提交項(xiàng)目實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告。

第四十七條 各級(jí)國(guó)土資源部門及其土地整理復(fù)墾開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立對(duì)項(xiàng)目測(cè)繪、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、審計(jì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核、誠(chéng)信考評(píng)等制度，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。

第四十八條 在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)項(xiàng)目新增耕地面積、謊報(bào)項(xiàng)目完成情況、截留或挪用資金等行為的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重?fù)p失和影響的相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；形成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四十九條 規(guī)劃設(shè)計(jì)單位施工企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和審計(jì)單位等在項(xiàng)目立項(xiàng)核查、規(guī)劃設(shè)計(jì)和變更、項(xiàng)目預(yù)算、施工、監(jiān)理、結(jié)（決）算、審計(jì)等工作中弄虛作假的，除按有關(guān)規(guī)定處理外，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)暫停兩年從事土地整理復(fù)墾開發(fā)相關(guān)工作。情節(jié)嚴(yán)重的在全省范圍內(nèi)永久性禁止從事土地整理復(fù)墾開發(fā)的相關(guān)工作。情節(jié)特別嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，移交相關(guān)部門進(jìn)行處理。

第九章  附  則

第五十條 市、縣國(guó)土資源部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法規(guī)定，制定本級(jí)投資土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦法。并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

第五十一條 本辦法由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋；原《安徽省省級(jí)土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

第五十二條 本辦法自頒布之日起施行。

安徽省自然資源廳辦公室發(fā)布