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安徽省國土資源廳 安徽省審計廳關于印發(fā)安徽省領導干部耕地保護責任離任審計辦法(試行)的通知

皖國土資〔2015〕2號

各市、縣人民政府，省有關部門：

《安徽省領導干部耕地保護責任離任審計辦法(試行)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一五年一月九日 ???? 

安徽省領導干部耕地保護責任離任審計辦法(試行)

第一條  為促進珍惜與合理利用土地，切實保護耕地，進一步加強對領導干部履行耕地保護責任情況的監(jiān)督，構建耕地保護長效機制，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國審計法》《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》(中辦發(fā)〔2010〕32號)及實施細則和《國務院辦公廳關于印發(fā)省級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2005〕52號)等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱領導干部耕地保護責任離任審計(以下簡稱耕地保護離任審計)，是指市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)級人民政府主要負責人任期屆滿或因調任、轉任、免職、辭職、退休及其他原因離開該領導崗位，審計機關會同有關部門依法依規(guī)對其任期內耕地保護職責履行情況進行監(jiān)督、評價的行為。

第三條  審計機關應當以領導干部任職期間本地區(qū)耕地保護相關的財政收支、財務收支和經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性為基礎，依法依規(guī)進行審計監(jiān)督，對被審計領導干部履行耕地保護職責過程中存在問題所應當承擔的直接責任、主管責任、領導責任，區(qū)別不同情況作出界定，促進領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責。

第四條  耕地保護離任審計計劃的確定，由組織部門按照干部管理權限，向審計機關提出對領導干部進行任期耕地保護離任審計的委托建議，審計機關按程序報本級政府行政首長審定后，納入審計機關年度審計項目計劃。審計機關實施耕地保護離任審計，可以依法提請國土資源管理、監(jiān)察、人力資源社會保障、統(tǒng)計、財政、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、水利、林業(yè)等部門協(xié)助。

第五條  耕地保護離任審計可以結合審計機關開展的領導干部經(jīng)濟責任審計同時進行，也可以專門進行。

第六條  耕地保護離任審計重點審計如下內容：

(一)政府主要負責人履行耕地保護第一責任人的制度建設和執(zhí)行情況。主要包括耕地保護目標責任考核制度、基本農(nóng)田劃定與保護制度、土地節(jié)約集約利用等相關制度的制定與執(zhí)行情況等。

(二)土地管理責任體系構建和落實情況。主要包括構建土地管理責任體系，建立健全土地管理聯(lián)合抽查、查處協(xié)調、巡查懲處等長效機制等情況。

(三)土地利用總體規(guī)劃相關指標執(zhí)行情況。主要包括任期內耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積是否符合規(guī)劃控制目標。

(四)土地整治項目實施情況。主要包括各級各類財政投資土地整治項目建設任務完成情況，重點審查有無弄虛作假、擠占挪用、套取騙取資金以及項目工程質量和后期管護等情況。

(五)土地征遷程序及被征遷農(nóng)民的補償安置情況。主要包括任期內土地征遷的程序是否合法合規(guī)，征遷補償是否達到法定標準，被征遷農(nóng)民的補償和安置是否足額到位，農(nóng)民在土地征遷中的合法權益是否依法維護，土地征遷的社會環(huán)境是否和諧穩(wěn)定等。

(六)土地專項資金的收支情況。主要包括新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地復墾費、用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的土地出讓金、被征地農(nóng)民的生活保障資金等土地專項資金的征收使用管理情況等。

審計上述內容應注意區(qū)分領導干部應履行的耕地保護職責和國土資源管理等部門應履行的職責。

第七條  審計組通過審查國土資源管理、規(guī)劃、財政、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門提供的有關統(tǒng)計臺賬、項目檔案資料、資金賬簿及向有關單位和個人調查、現(xiàn)場察看等方式進行審計，取得審計證據(jù)，并進行綜合分析評價，出具審計報告。

第八條  發(fā)耕地保護離任審計的程序、審計評價和責任界定、審計報告和審計結果的報送，以及審計機關和審計人員、被審計領導干部及其所在單位、其他有關單位和個人在耕地保護離任審計中的職責、權限、法律責任等，遵循《中華人民共和國審計法》及實施條例、《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》及實施細則等的規(guī)定。

第九條  紀檢監(jiān)察機關和組織、人力資源社會保障、審計、國土資源管理等部門應在各自職責范圍內，認真運用耕地保護離任審計結果，督促整改，強化問責，加強土地管理，落實耕地保護責任。

(一)紀檢監(jiān)察機關應當依紀依法受理審計移送的案件線索，認真查處耕地保護離任審計中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，以適當方式將審計結果運用情況反饋審計機關。

(二)組織、人力資源社會保障部門應當根據(jù)干部管理監(jiān)督工作的有關要求，將領導千部履行耕地保護職責情況納入干部管理監(jiān)督體系，將耕地保護離任審計結果作為考核、任免、獎懲被審計領導干部的重要依據(jù)。

(三)審計機關對耕地保護離任審計發(fā)現(xiàn)的領導干部所在單位違反國家規(guī)定的財政財務收支等行為，應當在職權范圍內依法依規(guī)作出處理處罰。對審計中發(fā)現(xiàn)的，需要移送處理的事項，應該區(qū)分情況，依法依規(guī)移送有關部門處理處罰。

(四)國土資源管理部門應當對審計反映的涉及耕地保護的典型性、普遍性、傾向性問題及時進行研究，督促有關部門、單位制定和完善相關制度，落實審計決定和整改要求。

第十條  本辦法自2015年2月9日起施行。

安徽省自然資源廳辦公室發(fā)布