安徽省銅陵市人民政府

銅陵市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法
政府令57號(hào)

《銅陵市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)2014年8月28日市人民政府第39次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。





市 長(zhǎng)：倪玉平



2014年9月24日





銅陵市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法



第一章 總 則



第一條 為完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用于本市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱行政單位）和各級(jí)各類事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條 本暫行辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由各級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源，表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)等。

（一）行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)；

（二）國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)；

（三）行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)；

（四）接受捐贈(zèng)等依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。

第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，并遵循下列原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；

（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。



第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)



第五條 財(cái)政部門是本級(jí)政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項(xiàng)的審批，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作；

（四）按規(guī)定權(quán)限審批行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)，組織行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；

（五）負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；

（六）研究建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息系統(tǒng)維護(hù)、更新；

（七）向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第六條 行政單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等日常監(jiān)督檢查工作，及時(shí)更新本單位資產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)；

（三）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；

（四）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

（五）接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

第七條 事業(yè)單位的主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（二）組織本部門事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)及日常監(jiān)督檢查工作；

（三）審核本部門所屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)；

（四）督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；

（五）負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況的評(píng)價(jià)考核；

（六）接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第八條 事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保養(yǎng)等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作，及時(shí)更新本單位資產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)；

（三）辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置、對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

（四）負(fù)責(zé)本單位對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；

（五）接受主管部門和同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第九條 財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確管理機(jī)構(gòu)和人員，做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第三章 資產(chǎn)配置



第十條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，并遵循以下原則：

（一）與單位履行職能、完成任務(wù)的需要相適應(yīng)；

（二）科學(xué)合理、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（三）調(diào)劑、租賃、購(gòu)置相結(jié)合。

第十一條 對(duì)有配備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；對(duì)沒有配備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。財(cái)政部門對(duì)要求配備的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑、租賃和政府購(gòu)買服務(wù)解決的，原則上不購(gòu)置。

第十二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置實(shí)行預(yù)算管理：

（一）在年度部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，依照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)提出下一年度擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、型號(hào)、主要性能指標(biāo)和數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)送財(cái)政部門審批；

（二）財(cái)政部門根據(jù)資產(chǎn)配置原則、配置標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進(jìn)行審批；

（三）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入年度部門預(yù)算，并在上報(bào)年度部門預(yù)算時(shí)附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財(cái)政部門審批部門預(yù)算的依據(jù)；未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費(fèi)支出。

（四）行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時(shí)增加資產(chǎn)配置的，或者用上級(jí)補(bǔ)助資金購(gòu)置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，報(bào)送財(cái)政部門審批。

第十三條 經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金召開的重大會(huì)議、舉辦的大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng)，財(cái)政部門按照先調(diào)劑、無(wú)法調(diào)劑的再租賃、無(wú)法租賃的再購(gòu)置的原則進(jìn)行審批。

第十四條 對(duì)上級(jí)部門直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記入賬并報(bào)送財(cái)政部門備案。

第十五條 行政事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。

第十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)配置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。



第四章 資產(chǎn)使用



第十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障國(guó)有資產(chǎn)安全、完整。

第十八條 行政單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，公益性事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第十九條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，及時(shí)、足額上繳本級(jí)財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。

第二十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符；加強(qiáng)對(duì)本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。

第二十一條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，促進(jìn)資產(chǎn)整合和共享共用。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，行政單位由財(cái)政部門調(diào)劑使用或者處置，事業(yè)單位由財(cái)政部門會(huì)同主管部門在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用或者處置。



第五章 資產(chǎn)處置



第二十二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

（六）因召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的資產(chǎn)；

（七）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十三條 行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，其審批程序按照下列規(guī)定執(zhí)行：行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)報(bào)送財(cái)政部門審批；事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)報(bào)主管部門審核同意后，報(bào)送財(cái)政部門審批。其中，國(guó)有資產(chǎn)原值在200萬(wàn)元以上的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)等事項(xiàng)，由財(cái)政部門提出審核意見后報(bào)市政府批準(zhǔn)；行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府或者有關(guān)部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。

對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置，公安、房產(chǎn)、國(guó)土等部門不得辦理相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的注銷、過(guò)戶、變更登記等手續(xù)。

第二十四條 行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，統(tǒng)一進(jìn)入市公共資源交易市場(chǎng)，采取招標(biāo)、拍賣、競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式處置。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)本單位網(wǎng)站向社會(huì)公布國(guó)有資產(chǎn)處置的過(guò)程和結(jié)果等有關(guān)信息。

第二十五條 行政事業(yè)單位出售、置換房屋建筑物、土地、車輛及大型儀器、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)送財(cái)政部門核準(zhǔn)或者備案。

行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)格,不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。當(dāng)處置價(jià)格低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停處置，在報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后方可處置。

第二十六條 行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送本級(jí)人民政府財(cái)政部門審核后方可辦理移交、調(diào)撥、封存、處置等手續(xù)。

第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本暫行辦法規(guī)定報(bào)批后處置。主辦單位對(duì)資產(chǎn)的安全和完整性負(fù)責(zé)，不得擅自占有或處置。

第二十八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬國(guó)家所有，按照政府非稅收入管理規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理，收入上繳政府非稅收入財(cái)政專戶，支出按照履行職能需要由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。

第二十九條 行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估核實(shí)后，報(bào)送財(cái)政部門審批。進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)以財(cái)政部門資產(chǎn)處置批復(fù)文件為依據(jù)。



第六章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查



第三十條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托市國(guó)資部門建立的中介機(jī)構(gòu)庫(kù)中具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）取得沒有原始價(jià)格憑證資產(chǎn)的；

（二）出售、置換國(guó)有資產(chǎn)的；

（三）事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè)；

（四）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；

（五）合并、分立、清算的；

（六）將國(guó)有資產(chǎn)整體或者部分租賃給非國(guó)有單位的；

（七）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的；

（八）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第三十一條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位將資產(chǎn)整體或者部分無(wú)償劃轉(zhuǎn)的；

（二）行政事業(yè)單位的下屬單位之間合并或者無(wú)償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的；

（三）其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

第三十二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目、范圍、權(quán)限依據(jù)財(cái)政部門相關(guān)文件執(zhí)行。

第三十三條 進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第三十四條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府組織資產(chǎn)清查的；

（二）事業(yè)單位進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大改變，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）年度終了時(shí)，按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查的；

（七）財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第三十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容，主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等，具體辦法按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處



第三十六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)容包括行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等。

第三十七條 財(cái)政部門依法對(duì)行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，并核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證書。凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，必須向財(cái)政部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三十八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和撤銷產(chǎn)權(quán)登記。行政事業(yè)單位分立、合并、改制、撤銷，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、地址、單位負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，應(yīng)在審批機(jī)關(guān)或主管部門批準(zhǔn)后7日內(nèi)，向財(cái)政部門申報(bào)、辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記或撤銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三十九條 行政事業(yè)單位發(fā)生撤銷、分立、合并需劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的，由主管部門或者由原占有、使用單位成立資產(chǎn)清理小組，對(duì)資產(chǎn)清理結(jié)果提出處理意見，報(bào)送財(cái)政部門辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)及產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第四十條 事業(yè)單位成建制或者部分轉(zhuǎn)為企業(yè)的，其所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，以財(cái)政部門核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第四十一條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度。財(cái)政部門根據(jù)行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記資料建立產(chǎn)權(quán)登記檔案，并納入到國(guó)有資產(chǎn)管理體系中。

第四十二條 行政事業(yè)單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財(cái)政部門或者同級(jí)人民政府調(diào)解、裁定。行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第四十三條 事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。



第八章 資產(chǎn)報(bào)告制度



第四十四條 行政事業(yè)單位對(duì)所占用的資產(chǎn)要嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定的報(bào)表格式及內(nèi)容定期做出報(bào)告。行政單位向財(cái)政部門報(bào)告；事業(yè)單位向主管部門報(bào)告，經(jīng)主管部門匯總后向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。

第四十五條 行政事業(yè)單位報(bào)送報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)、使用和結(jié)存情況以及對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等資產(chǎn)的相關(guān)信息做出文字分析說(shuō)明。

第四十六條 財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)管理信息化要求，建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。



第九章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任



第四十七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第四十八條 財(cái)政部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

財(cái)政部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)督。

第四十九條 財(cái)政部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話號(hào)碼、通信地址或者電子郵件信箱等。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本暫行辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)，財(cái)政部門、行政事業(yè)單位及其他有關(guān)部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第五十條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本暫行辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正，并依據(jù)國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定給予處理：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)資產(chǎn)等手段騙取財(cái)政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的；

（三）未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的。

第五十一條 財(cái)政部門、行政事業(yè)單位的主管部門及其工作人員在上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收益或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本暫行辦法規(guī)定的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定給予處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則



第五十二條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本暫行辦法執(zhí)行。

實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由本級(jí)政府財(cái)政部門按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第五十三條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。