關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施

　　為加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，結(jié)合我省實際，提出如下措施。

　　一、加強對“一把手”的監(jiān)督

　?。ㄒ唬耙话咽帧币杂X接受監(jiān)督。“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，被賦予重要權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任，必須在衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”上作表率、打頭陣；要帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。省委常委要以身作則、率先垂范，自覺置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，主動接受各方面監(jiān)督。

　?。ǘ┘訌婞h組織自上而下的監(jiān)督。黨委（黨組）、紀(jì)檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)要突出對“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點。紀(jì)檢機關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每年有計劃地同下級“一把手”開展談心談話，發(fā)現(xiàn)一般性問題向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級黨委主要負(fù)責(zé)人報告。（省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)牽頭，省委辦公廳、省委組織部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┥霞墶耙话咽帧北仨氉ズ孟录墶耙话咽帧薄?/strong>上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內(nèi)容。嚴(yán)格落實黨內(nèi)談話制度，上級“一把手”對下級新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話；同下級“一把手”每年至少開展1次監(jiān)督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀(jì)問題的及時予以誡勉。在下級“一把手”發(fā)生失職失責(zé)問題，所在地區(qū)、部門、單位出現(xiàn)重大事故事件或嚴(yán)重違紀(jì)違法案件等情形時,進行專題約談,督促抓好整改。要用好談話成果，加強對談話情況分析，對談話落實情況進行跟蹤監(jiān)督。（省委辦公廳牽頭，省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、省委組織部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)行黨內(nèi)請示報告制度。“一把手”要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，主動向黨組織請示報告工作，全面如實反映情況、分析問題、提出建議。要按規(guī)定如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，及時報告?zhèn)€人及家庭重大情況，事先請示報告離開崗位或者工作所在地等事項。對不按照規(guī)定報告或不如實報告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。（省委辦公廳牽頭，省委組織部、省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┞鋵崱耙话咽帧比鎻膰?yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)。黨委（黨組）要加強對全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,著力發(fā)現(xiàn)和解決責(zé)任不明確、不全面、不落實等問題，對下級“一把手”落實責(zé)任不到位、問題比較突出的及時約談，對履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。（省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)牽頭，省委辦公廳、省委組織部、省委巡視辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核，健全落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和指標(biāo)，將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)情況作為考核重點，將考核結(jié)果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束等的重要依據(jù)。（省委組織部牽頭，省委黨建辦、省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動第一責(zé)任人切實履行職責(zé)。（省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)牽頭）

　?。┴瀼貓?zhí)行民主集中制。要嚴(yán)格落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，凡屬重大問題，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定。黨委（黨組）“一把手”應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚民主、善于集中正確意見，嚴(yán)格落實“末位表態(tài)制”，不得先于分管領(lǐng)導(dǎo)提出意見，不得對議題事先定調(diào)，不得擅自變更集體決定事項。黨委（黨組）、紀(jì)檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促糾正，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長制問題。（省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)牽頭，省委辦公廳、省委組織部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸娀瘜Α叭匾淮蟆睕Q策制度落實情況的監(jiān)督。黨委（黨組）要堅持和完善“三重一大”事項目錄和議事規(guī)則，對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用等事項實行清單管理。（省委辦公廳牽頭，省政府機關(guān)黨組等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、監(jiān)督檢查、審計監(jiān)督、專項督查、考核考察等重要內(nèi)容。（省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)牽頭，省委辦公廳、省委組織部、省委巡視辦、省政府機關(guān)黨組、省審計廳黨組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長發(fā)現(xiàn)“一把手”違反“三重一大”決策制度、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、“一把手”末位表態(tài)制度等問題，應(yīng)當(dāng)提出針對性糾正意見，對不予糾正或糾正不力的，要向上級紀(jì)委、派出機關(guān)反映。（省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)牽頭）

　?。ò耍┭惨曆膊旃ぷ饕o盯“一把手”。開展巡視巡察前,紀(jì)檢機關(guān)和組織、信訪、審計等部門應(yīng)當(dāng)向巡視巡察組通報被巡視巡察黨組織重點人、重點事、重點問題，特別是“一把手”有關(guān)情況。巡視巡察中,要將“一把手”工作、生活情況作為巡視巡察談話的必談內(nèi)容,對反映的重要問題深入了解。巡視巡察了解工作結(jié)束后,巡視巡察報告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨列出,提出明確意見和整改要求。實行巡視巡察意見“雙反饋一通報”機制，在反饋被巡視巡察黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的同時向其上級分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)通報。（省委巡視辦牽頭，省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、省委組織部、省審計廳黨組、省委信訪局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┙∪晟啤耙话咽帧笔鲐?zé)述廉制度。在“一把手”書面述責(zé)述廉全覆蓋基礎(chǔ)上，黨委（黨組）每年安排一定比例的下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責(zé)述廉、接受評議，一屆任期內(nèi)應(yīng)做到全覆蓋。述責(zé)述廉報告應(yīng)當(dāng)載入廉政檔案，在一定范圍內(nèi)公開。黨委（黨組）每年按照人數(shù)10%的比例對述責(zé)述廉內(nèi)容真實性及問題整改情況進行抽查核實，對存在弄虛作假等情形的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理并通報曝光。（省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)牽頭，省委組織部、省委辦公廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。審計機關(guān)要加強對“一把手”經(jīng)濟責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計、黨中央決策部署貫徹落實情況的跟蹤審計，逐步加大對重點部門、關(guān)鍵崗位“一把手”任中審計比例。堅持和完善情況通報、責(zé)任追究、整改落實等審計結(jié)果運用機制，將審計結(jié)果及其整改情況作為考核、獎懲、任免被審計“一把手”的重要參考，審計發(fā)現(xiàn)的問題線索按規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。（省審計廳黨組牽頭）

　　二、加強同級領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督

　?。ㄊ唬┩晟啤耙话咽帧睂︻I(lǐng)導(dǎo)班子其他成員教育管理監(jiān)督機制。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經(jīng)常與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員開展談心談話、每年至少1次，支持指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在職責(zé)范圍內(nèi)做好工作，切實履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任。對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，應(yīng)當(dāng)進行教育提醒，教育提醒情況應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向發(fā)出函詢的單位反饋。（省委辦公廳牽頭，省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督。黨委（黨組）要全面履行加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見、相互通報分管工作情況，發(fā)現(xiàn)問題坦誠向?qū)Ψ教岢觯l(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問題的，應(yīng)當(dāng)及時如實按程序向黨組織反映和報告，對隱瞞不報、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會和組織生活會制度，“一把手”帶頭開展批評和自我批評，認(rèn)真查擺問題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定對個人有關(guān)事項及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明，受到批評教育、誡勉等處理及黨紀(jì)政務(wù)處分的應(yīng)當(dāng)在會上作出深刻檢查。（省委組織部牽頭，省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十三）健全領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運行制約機制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工要堅持合理安排、科學(xué)配置。領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工按規(guī)定向上級黨委報備；對分管領(lǐng)域問題突出的應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整，分工情況應(yīng)在單位內(nèi)部等一定范圍內(nèi)公開。（省委組織部牽頭）黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、會議討論研究重要事項清單，堅決防止以專題會議、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)會議、聯(lián)席會議等形式代替常委會（黨組)會議作出決策。領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究工作時，班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表具體明確意見，意見分歧較大時應(yīng)當(dāng)暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實記錄、存檔備查，決定事項應(yīng)編發(fā)會議紀(jì)要。（省委辦公廳牽頭，省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、省委組織部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ模┒酱兕I(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”。每年一季度，黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地本部門本單位實際，制定落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計劃，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任分工。（省委黨建辦牽頭）“一把手”應(yīng)當(dāng)定期聽取領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報、每年至少1次，研究和解決管黨治黨工作中存在的突出問題，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實不到位的及時約談。（省委辦公廳牽頭，省政府機關(guān)黨組等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)定期召集分管部門和單位主要負(fù)責(zé)同志研究全面從嚴(yán)治黨重點任務(wù)，聽取情況匯報，開展督促檢查和專題談話。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對駐在單位（含綜合監(jiān)督單位）管黨治黨責(zé)任落實情況的監(jiān)督，推動領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。（省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)牽頭）

　　（十五）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度。黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，研究制定落實領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度的具體舉措，細(xì)化范圍界定、記錄報告、核查處置和責(zé)任追究等內(nèi)容。（省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)牽頭，省委組織部、省委辦公廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、執(zhí)法司法等問題的，受請托人應(yīng)當(dāng)全面、如實記錄，及時向所在部門和單位黨組織報告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對來自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅決抵制，并全面、如實記錄，按程序向黨組織報告。黨組織收到報告后，應(yīng)當(dāng)及時研究處理，屬于上級黨組織或者其他黨組織管理的，應(yīng)當(dāng)向上級黨組織報告。受請托人或其所在部門和單位黨委（黨組）不如實記錄或不按要求報告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。（省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)牽頭，省委組織部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十六）建立健全政治生態(tài)分析研判機制。黨委（黨組）要定期分析研判本地本部門本單位政治生態(tài)狀況，綜合運用巡視巡察成果、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和黨的工作機關(guān)相關(guān)報告、審計結(jié)果、專項督查結(jié)果和社會滿意度評價等，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。（省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)牽頭，省委辦公廳、省委組織部、省委巡視辦、省委宣傳部、省審計廳黨組、省統(tǒng)計局黨組等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）紀(jì)檢機關(guān)結(jié)合監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等，加強對審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題，形成專題報告，促進同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強對關(guān)鍵崗位、重點人員的管理監(jiān)督，督促建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機制。（省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)牽頭）

　?。ㄊ撸┩晟萍o(jì)委書記談話提醒和發(fā)現(xiàn)問題報告制度。紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識，在參與同級黨委決策研究討論或者黨內(nèi)集中教育、民主生活會等工作中，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒。在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察等工作中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在重要問題的，向上級紀(jì)委和同級黨委主要負(fù)責(zé)人報告。下級紀(jì)委每半年向上級紀(jì)委報告工作、每年向上級紀(jì)委進行述職時，應(yīng)當(dāng)報告是否發(fā)現(xiàn)同級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的問題。報告時要全面準(zhǔn)確反映情況，不報告或者不如實報告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。（省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)牽頭）

　　三、加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督

　　（十八）壓緊壓實上級黨組織監(jiān)督責(zé)任。黨委（黨組）要把對下級黨組織的管理和監(jiān)督寓于實施領(lǐng)導(dǎo)全過程，綜合運用檢查抽查、巡視巡察、談心談話、指導(dǎo)民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督。（省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)牽頭，省委辦公廳、省委組織部、省委巡視辦、省委信訪局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）紀(jì)檢機關(guān)每半年應(yīng)當(dāng)對查辦的下級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員違紀(jì)違法問題開展深入分析，并向同級黨委“一把手”專題報告。根據(jù)工作需要，紀(jì)檢機關(guān)可在報經(jīng)同級黨委同意后，適時與下級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展集體談話。（省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)牽頭）

　?。ㄊ牛┩七M監(jiān)督工作制度化規(guī)范化常態(tài)化。黨委（黨組）要緊盯招標(biāo)投標(biāo)、項目審批、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險點，對“一把手”制定更為嚴(yán)格的管理制度，切實做到用制度管權(quán)管事管人。（省政府機關(guān)黨組牽頭，省委辦公廳、省發(fā)展改革委黨組、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組、省交通運輸廳黨組、省水利廳黨組、省能源局黨組等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、任職回避、交流等規(guī)定，加大縣（市、區(qū)）委書記跨市交流任職力度，推動市縣政法機關(guān)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員交流任職。推進“一把手”個人有關(guān)事項在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作，新任職“一把手”到任（包括新一屆班子換屆）后，要在第一次黨委常委會（黨組）會議上對個人有關(guān)事項進行公開，以后每年在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上進行公開。嚴(yán)格落實干部雙重管理制度，壓實主管方、協(xié)管方對雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。（省委組織部牽頭）

　?。ǘ┩苿訕?gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”應(yīng)當(dāng)帶頭落實“親”“清”要求，與企業(yè)家交往不得以權(quán)謀私、搞官商勾結(jié)和利益輸送，不得慵懶無為、效率低下、拒商遠(yuǎn)商；管住管好家屬親友，嚴(yán)格家風(fēng)家教，決不允許他們利用本人職權(quán)或影響力斂財謀利。（省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)牽頭，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委組織部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）黨委（黨組）要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的監(jiān)督管理，抓好相關(guān)規(guī)定落實，加大抽查檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真核查處置。（省委組織部牽頭，省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）黨委（黨組）、紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)聚焦優(yōu)化營商環(huán)境“十做到”“十嚴(yán)禁”正負(fù)面清單，隨機開展抽查檢查，對企業(yè)群眾投訴舉報和抽查檢查發(fā)現(xiàn)的問題迅速處置、嚴(yán)肅處理。（省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)牽頭，省委辦公廳、省政府機關(guān)黨組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ唬娀瘜ο录夘I(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的監(jiān)督指導(dǎo)。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會主題，上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要有計劃地參加下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。（省委組織部牽頭）組織部門應(yīng)當(dāng)會同紀(jì)檢機關(guān)，通過會前審核把關(guān)會議方案和對照檢查材料、會中列席指導(dǎo)、會后督促整改落實等方式，對下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會進行指導(dǎo)和監(jiān)督。對不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正，對走過場的責(zé)令重新召開。對下級黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大問題以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，要督促下級領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會，剖析問題、嚴(yán)肅整改。（省委組織部牽頭，省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘訌妼Ω刹窟x拔任用工作全過程監(jiān)督。黨委（黨組）要嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例和干部選拔任用工作全程紀(jì)實制度，嚴(yán)把下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”選任關(guān)口，規(guī)范分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)操作流程。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格“凡提四必”程序，全面深入考察干部，對存在影響使用問題的，嚴(yán)格按規(guī)定處理；結(jié)合巡視巡察開展選人用人專項檢查，對問題反映較多的開展重點檢查。（省委組織部牽頭，省委巡視辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)深入推進廉政檔案系統(tǒng)建設(shè)，做到動態(tài)更新、集中管理；堅持和完善黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作機制，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。（省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)牽頭）黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)結(jié)合巡視巡察、經(jīng)濟責(zé)任審計、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題，對下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實行分級分類考核，每年根據(jù)工作需要選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進行重點考核，對問題反映較多的進行專項考核。（省委組織部牽頭，省委黨建辦、省委巡視辦、省審計廳黨組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘訌妼π旁L舉報情況的分析研判。黨委（黨組）要定期研究部署信訪舉報工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭落實接訪下訪、包案化解、閱辦督辦群眾來信制度，了解掌握群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。嚴(yán)格落實有關(guān)規(guī)定，對重點信訪事項進行責(zé)任倒查，對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職等問題依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。（省委信訪局牽頭，省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、省委組織部、省委政法委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）紀(jì)檢機關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)每半年對涉及下級“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析，將社會反映突出、群眾評價較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時向同級黨委“一把手”報告，對一般性問題開展談心談話；每半年對信訪舉報情況開展分析研判，對反映的問題提出有針對性的處置意見，督促信訪舉報比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因、確保整改到位。（省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)牽頭，省委組織部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ模┩晟瞥B(tài)化督促問題整改機制。黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門要加強對巡視巡察、專項督查等發(fā)現(xiàn)問題整改情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格審核整改報告，跟蹤督辦重點問題。對問題較為突出和整改不到位的黨組織，由上級黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)對其“一把手”進行約談；對屬于系統(tǒng)性、行業(yè)性問題的，督促相關(guān)部門、單位舉一反三、全面整改；對存在“紙面整改”、虛假整改等問題的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)并通報曝光。（省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)牽頭，省委辦公廳、省委組織部、省委巡視辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ澹┥罨园复俑摹⒁园复僦?。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要扎實做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“后半篇文章”，督促下級黨組織和“一把手”履行好以案促改工作的主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)，針對嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題，督促案發(fā)地方和單位做實同級同類干部警示教育。嚴(yán)格落實紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督制度，被建議黨組織或者單位無正當(dāng)理由拒不采納建議、不按時反饋整改落實情況或者整改落實不到位的，由其上級黨組織、上級機關(guān)或者主管部門責(zé)令改正，并給予通報批評，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法給予處理。（省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)牽頭）

　　各級黨委（黨組）要加強對黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，把對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置，重點強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對黨忠誠，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督；強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督；強化對落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督；強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項監(jiān)督，支持和監(jiān)督紀(jì)檢機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，督促黨的工作機關(guān)加強職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作，注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，建立健全重大監(jiān)督事項會商研判、違紀(jì)違法問題線索移送機制，形成工作合力。紀(jì)委監(jiān)委要發(fā)揮專責(zé)機關(guān)作用，強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督，精準(zhǔn)有效運用“四種形態(tài)”，推進紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，堅持和完善全覆蓋的監(jiān)督機制。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強分類指導(dǎo)，積極探索強化監(jiān)督的有效方法，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗，不斷增強監(jiān)督實效。

　　中共安徽省委辦公廳

　　2022年5月2日印發(fā)