文化和旅游部關(guān)于修改《營業(yè)性演出管理條例實施細則》的決定

欄目：綜合法規(guī) 發(fā)布時間：2022-05-13

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自公布之日起施行。

文化和旅游部關(guān)于修改《營業(yè)性演出管理條例實施細則》的決定

中華人民共和國文化和旅游部令

第9號

　　《文化和旅游部關(guān)于修改〈營業(yè)性演出管理條例實施細則〉的決定》已經(jīng)2022年4月27日文化和旅游部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　部長胡和平

2022年5月13日

文化和旅游部關(guān)于修改《營業(yè)性演出管理條例實施細則》的決定

　　文化和旅游部決定對《營業(yè)性演出管理條例實施細則》作如下修改：

　　一、將第七條第二款“（三）演出行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的演員資格證明”刪除。

　　二、將第十條修改為：“香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地依法登記的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，臺灣地區(qū)投資者在大陸依法登記的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，外國投資者在中國境內(nèi)依法登記的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動，適用本實施細則第八條規(guī)定。”

　　三、將第十一條修改為：“香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地依法登記的演出場所經(jīng)營單位，臺灣地區(qū)投資者在大陸依法登記的演出場所經(jīng)營單位，外國投資者在中國境內(nèi)依法登記的演出場所經(jīng)營單位，申請從事演出場所經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　“（一）申請書；

　　“（二）營業(yè)執(zhí)照；

　　“（三）法定代表人或主要負責(zé)人有效身份證件；

　　“（四）依照《條例》第七條應(yīng)當(dāng)提交的其他材料?！?/span>

　　四、將第十三條修改為：“香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地依法投資設(shè)立的由內(nèi)地方控股的文藝表演團體申請從事營業(yè)性演出活動，除提交本實施細則第七條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交投資信息報告回執(zhí)等材料?！?/span>

　　五、刪除第十四條、第十五條。

　　六、增加一條，作為第三十五條：“國家對演出經(jīng)紀(jì)人員實行職業(yè)資格認定制度。國務(wù)院文化和旅游主管部門對全國演出經(jīng)紀(jì)人員的資格認定、從業(yè)活動實施監(jiān)督管理。各級人民政府文化和旅游主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)演出經(jīng)紀(jì)人員的從業(yè)活動實施監(jiān)督管理。

　　“演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)舉辦營業(yè)性演出活動，應(yīng)當(dāng)安排專職演出經(jīng)紀(jì)人員負責(zé)。”

　　七、將第三十七條改為第三十六條，修改為：“演出行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依據(jù)章程開展業(yè)務(wù)活動，加強行業(yè)自律，維護其成員的合法權(quán)益?！?/span>

　　八、將第四十四條改為第四十三條，修改為：“違反本實施細則第十七條規(guī)定，經(jīng)省級人民政府文化和旅游主管部門批準(zhǔn)的涉外演出在批準(zhǔn)的時間內(nèi)增加演出地，未到演出所在地省級人民政府文化和旅游主管部門備案的，由縣級人民政府文化和旅游主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處3萬元以下罰款?！?/span>

　　九、將“文化部”修改為“國務(wù)院文化和旅游主管部門”、“省級文化主管部門”修改為“省級人民政府文化和旅游主管部門”、“縣級文化主管部門”修改為“縣級人民政府文化和旅游主管部門”、“各級文化主管部門”修改為“各級人民政府文化和旅游主管部門”、“文化主管部門”修改為“文化和旅游主管部門”、 “文化行政執(zhí)法機構(gòu)”修改為“文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)” 、“工商行政管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

　　十、將“證照”修改為“營業(yè)執(zhí)照”、“身份證明”修改為“有效身份證件”、“演出經(jīng)紀(jì)人員資格證明”修改為“演出經(jīng)紀(jì)人員資格證”、“安全責(zé)任保險”修改為“安全生產(chǎn)責(zé)任保險”、 “文化市場行政執(zhí)法證件”修改為“行政執(zhí)法證”。

　　此外，對條文順序和個別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《營業(yè)性演出管理條例實施細則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

營業(yè)性演出管理條例實施細則

　　（2009年8月28日文化部令第47號公布。根據(jù)2017年12月15日發(fā)布的《文化部關(guān)于廢止和修改部分部門規(guī)章的決定》第一次修訂。根據(jù)2022年5月13日發(fā)布的《文化和旅游部關(guān)于修改〈營業(yè)性演出管理條例實施細則〉的決定》第二次修訂。）

第一章總則

　　第一條根據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》（以下簡稱《條例》），制定本實施細則。

　　第二條《條例》所稱營業(yè)性演出是指以營利為目的、通過下列方式為公眾舉辦的現(xiàn)場文藝表演活動：

　　（一）售票或者接受贊助的；

　　（二）支付演出單位或者個人報酬的；

　　（三）以演出為媒介進行廣告宣傳或者產(chǎn)品促銷的；

　　（四）以其他營利方式組織演出的。

　　第三條國家依法維護營業(yè)性演出經(jīng)營主體、演職員和觀眾的合法權(quán)益，禁止?fàn)I業(yè)性演出中的不正當(dāng)競爭行為。

第二章營業(yè)性演出經(jīng)營主體

　　第四條文藝表演團體是指具備《條例》第六條規(guī)定條件，從事文藝表演活動的經(jīng)營單位。

　　第五條演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)是指具備《條例》第六條規(guī)定條件，從事下列活動的經(jīng)營單位：

　　（一）演出組織、制作、營銷等經(jīng)營活動；

　　（二）演出居間、代理、行紀(jì)等經(jīng)紀(jì)活動；

　　（三）演員簽約、推廣、代理等經(jīng)紀(jì)活動。

　　第六條演出場所經(jīng)營單位是指具備《條例》第七條規(guī)定條件，為演出活動提供專業(yè)演出場地及服務(wù)的經(jīng)營單位。

　　第七條依法登記的文藝表演團體申請從事營業(yè)性演出活動，應(yīng)當(dāng)向文化和旅游主管部門提交下列文件：

　　（一）申請書；

　　（二）營業(yè)執(zhí)照和從事的藝術(shù)類型；

　　（三）法定代表人或者主要負責(zé)人的有效身份證件；

　　（四）演員的藝術(shù)表演能力證明；

　　（五）與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的演出器材設(shè)備書面聲明。

　　前款第四項所稱演員的藝術(shù)表演能力證明，可以是下列文件之一：

　　（一）中專以上學(xué)校文藝表演類專業(yè)畢業(yè)證書；

　　（二）職稱證書；

　　（三）其他有效證明。

　　第八條依法登記的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)向文化和旅游主管部門提交下列文件：

　　（一）申請書；

　　（二）營業(yè)執(zhí)照；

　　（三）法定代表人或者主要負責(zé)人的有效身份證件；

　　（四）演出經(jīng)紀(jì)人員資格證。

　　法人或者其他組織申請增設(shè)演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交前款第一項、第四項規(guī)定的文件。

　　第九條依法登記的演出場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)消防、衛(wèi)生批準(zhǔn)文件，向所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門備案，縣級人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案證明。備案證明式樣由國務(wù)院文化和旅游主管部門設(shè)計，省級人民政府文化和旅游主管部門印制。

　　個體演員可以持個人有效身份證件和本實施細則第七條第二款規(guī)定的藝術(shù)表演能力證明，個體演出經(jīng)紀(jì)人可以持個人有效身份證件和演出經(jīng)紀(jì)人員資格證，向戶籍所在地或者常駐地縣級人民政府文化和旅游主管部門申請備案，文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案證明。備案證明式樣由國務(wù)院文化和旅游主管部門設(shè)計，省級人民政府文化和旅游主管部門印制。

　　第十條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地依法登記的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，臺灣地區(qū)投資者在大陸依法登記的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，外國投資者在中國境內(nèi)依法登記的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動，適用本實施細則第八條規(guī)定。

　　第十一條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地依法登記的演出場所經(jīng)營單位，臺灣地區(qū)投資者在大陸依法登記的演出場所經(jīng)營單位，外國投資者在中國境內(nèi)依法登記的演出場所經(jīng)營單位，申請從事演出場所經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　（一）申請書；

　　（二）營業(yè)執(zhí)照；

　　（三）法定代表人或主要負責(zé)人有效身份證件；

　　（四）依照《條例》第七條應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　第十二條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以在內(nèi)地設(shè)立分支機構(gòu)，分支機構(gòu)不具有企業(yè)法人資格。

　　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在內(nèi)地的分支機構(gòu)可以依法從事營業(yè)性演出的居間、代理活動，但不得從事其他演出經(jīng)營活動。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)對其分支機構(gòu)的經(jīng)營活動承擔(dān)民事責(zé)任。

　　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在內(nèi)地設(shè)立分支機構(gòu)，必須在內(nèi)地指定負責(zé)該分支機構(gòu)的負責(zé)人，并向該分支機構(gòu)撥付與其所從事的經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金。

　　第十三條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地依法投資設(shè)立的由內(nèi)地方控股的文藝表演團體申請從事營業(yè)性演出活動，除提交本實施細則第七條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交投資信息報告回執(zhí)等材料。

第三章演出管理

　　第十四條申請舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)在演出日期3日前將申請材料提交負責(zé)審批的文化和旅游主管部門。

　　申請舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出，應(yīng)當(dāng)在演出日期20日前將申請材料提交負責(zé)審批的文化和旅游主管部門。

　　第十五條申請舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)持營業(yè)性演出許可證或者備案證明，向文化和旅游主管部門提交符合《條例》第十六條規(guī)定的文件。

　　申請舉辦臨時搭建舞臺、看臺的營業(yè)性演出，還應(yīng)當(dāng)提交符合《條例》第二十條第二、三項規(guī)定的文件。

　　對經(jīng)批準(zhǔn)的臨時搭建舞臺、看臺的演出活動，演出舉辦單位還應(yīng)當(dāng)在演出前向演出所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門提交符合《條例》第二十條第一項規(guī)定的文件，不符合規(guī)定條件的，演出活動不得舉行。

　　《條例》第二十條所稱臨時搭建舞臺、看臺的營業(yè)性演出是指符合《大型群眾性活動安全管理條例》規(guī)定的營業(yè)性演出活動。

　　《條例》第二十條第一項所稱演出場所合格證明，是指由演出舉辦單位組織有關(guān)承建單位進行竣工驗收，并作出的驗收合格證明材料。

　　申請舉辦需要未成年人參加的營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第十六條申請舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出，除提交本實施細則第十五條規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　（一）演員有效身份證件復(fù)印件；

　　（二）2年以上舉辦營業(yè)性演出經(jīng)歷的證明文件；

　　（三）近2年內(nèi)無違反《條例》規(guī)定的書面聲明。

　　文化和旅游主管部門審核涉外或者涉港澳臺營業(yè)性演出項目，必要時可以依法組織專家進行論證。

　　第十七條經(jīng)省級人民政府文化和旅游主管部門批準(zhǔn)的營業(yè)性涉外演出，在批準(zhǔn)的時間內(nèi)增加演出地的，舉辦單位或者與其合作的具有涉外演出資格的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在演出日期10日前，持省級人民政府文化和旅游主管部門批準(zhǔn)文件和本實施細則第十五條規(guī)定的文件，到增加地省級人民政府文化和旅游主管部門備案，省級人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案證明。

　　第十八條經(jīng)批準(zhǔn)到藝術(shù)院校從事教學(xué)、研究工作的外國或者港澳臺藝術(shù)人員從事營業(yè)性演出的，應(yīng)當(dāng)委托演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)承辦。

　　第十九條歌舞娛樂場所、旅游景區(qū)、主題公園、游樂園、賓館、飯店、酒吧、餐飲場所等非演出場所經(jīng)營單位需要在本場所內(nèi)舉辦營業(yè)性演出的，應(yīng)當(dāng)委托演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)承辦。

　　在上述場所舉辦駐場涉外演出，應(yīng)當(dāng)報演出所在地省級人民政府文化和旅游主管部門審批。

　　第二十條申請舉辦含有內(nèi)地演員和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)演員以及外國演員共同參加的營業(yè)性演出，可以報演出所在地省級人民政府文化和旅游主管部門審批，具體辦法由省級人民政府文化和旅游主管部門制定。

　　國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條在演播廳外從事電視文藝節(jié)目的現(xiàn)場錄制，符合本實施細則第二條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本實施細則的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二十二條舉辦募捐義演，應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本實施細則的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　參加募捐義演的演職人員不得獲取演出報酬；演出舉辦單位或者演員應(yīng)當(dāng)將扣除成本后的演出收入捐贈給社會公益事業(yè)，不得從中獲取利潤。

　　演出收入是指門票收入、捐贈款物、贊助收入等與演出活動相關(guān)的全部收入。演出成本是指演職員食、宿、交通費用和舞臺燈光音響、服裝道具、場地、宣傳等費用。

　　募捐義演結(jié)束后10日內(nèi)，演出舉辦單位或者演員應(yīng)當(dāng)將演出收支結(jié)算報審批機關(guān)備案。

　　舉辦其他符合本實施細則第二條所述方式的公益性演出，參照本條規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條營業(yè)性演出經(jīng)營主體舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）辦理演出申報手續(xù)；

　　（二）安排演出節(jié)目內(nèi)容；

　　（三）安排演出場地并負責(zé)演出現(xiàn)場管理；

　　（四）確定演出票價并負責(zé)演出活動的收支結(jié)算；

　　（五）依法繳納或者代扣代繳有關(guān)稅費；

　　（六）接受文化和旅游主管部門的監(jiān)督管理；

　　（七）其他依法需要承擔(dān)的義務(wù)。

　　第二十四條舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出，舉辦單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)統(tǒng)一辦理外國或者港澳臺文藝表演團體、個人的入出境手續(xù)，巡回演出的還要負責(zé)其全程聯(lián)絡(luò)和節(jié)目安排。

　　第二十五條營業(yè)性演出活動經(jīng)批準(zhǔn)后方可出售門票。

　　第二十六條營業(yè)性演出不得以假唱、假演奏等手段欺騙觀眾。

　　前款所稱假唱、假演奏是指演員在演出過程中，使用事先錄制好的歌曲、樂曲代替現(xiàn)場演唱、演奏的行為。

　　演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)派專人對演唱、演奏行為進行監(jiān)督，并作出記錄備查。記錄內(nèi)容包括演員、樂隊、曲目的名稱和演唱、演奏過程的基本情況，并由演出舉辦單位負責(zé)人和監(jiān)督人員簽字確認。

　　第二十七條舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)舞臺設(shè)計要求，優(yōu)先選用境內(nèi)演出器材。

　　第二十八條舉辦營業(yè)性演出，舉辦單位或者個人可以為演出活動投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

　　第二十九條鼓勵演出經(jīng)營主體協(xié)作經(jīng)營，建立演出院線，共享演出資源。

　　第三十條各級人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將營業(yè)性演出的審批事項向社會公布。

　　第三十一條文化和旅游主管部門對體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的演出，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予補助和支持。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門可以依照《條例》的有關(guān)規(guī)定和財務(wù)管理制度，鼓勵和支持體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的演出。

　　第三十二條文化和旅游主管部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)檢查營業(yè)性演出現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)配合。

　　第三十三條文化和旅游主管部門可以采用技術(shù)手段，加強對營業(yè)性演出活動的監(jiān)管。

　　第三十四條各級人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立演出經(jīng)營主體基本信息登記和公布制度、演出信息報送制度、演出市場巡查責(zé)任制度，加強對演出市場的管理和監(jiān)督。

　　第三十五條國家對演出經(jīng)紀(jì)人員實行職業(yè)資格認定制度。國務(wù)院文化和旅游主管部門對全國演出經(jīng)紀(jì)人員的資格認定、從業(yè)活動實施監(jiān)督管理。各級人民政府文化和旅游主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)演出經(jīng)紀(jì)人員的從業(yè)活動實施監(jiān)督管理。

　　演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)舉辦營業(yè)性演出活動，應(yīng)當(dāng)安排專職演出經(jīng)紀(jì)人員負責(zé)。

　　第三十六條演出行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依據(jù)章程開展業(yè)務(wù)活動，加強行業(yè)自律，維護其成員的合法權(quán)益。

第四章演出證管理

　　第三十七條文藝表演團體和演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的營業(yè)性演出許可證包括1份正本和2份副本，有效期為2年。

　　營業(yè)性演出許可證由國務(wù)院文化和旅游主管部門設(shè)計，省級人民政府文化和旅游主管部門印制，發(fā)證機關(guān)填寫、蓋章。

　　第三十八條文化和旅游主管部門吊銷文藝表演團體或者演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的營業(yè)性演出許可證，應(yīng)當(dāng)通知市場監(jiān)督管理部門變更其經(jīng)營范圍或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　文藝表演團體和演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的營業(yè)性演出許可證，除文化和旅游主管部門可以依法暫扣或者吊銷外，其他任何單位和個人不得收繳、扣押。

　　第三十九條吊銷、注銷文藝表演團體營業(yè)性演出許可證的，應(yīng)當(dāng)報省級人民政府文化和旅游主管部門備案。吊銷、注銷演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)營業(yè)性演出許可證的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院文化和旅游主管部門備案。

　　第四十條文化和旅游主管部門對文藝表演團體和演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將處罰決定記錄在營業(yè)性演出許可證副本上并加蓋處罰機關(guān)公章，同時將處罰決定通知發(fā)證機關(guān)。

第五章罰則

　　第四十一條違反本實施細則第十五條的規(guī)定，未在演出前向演出所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門提交《條例》第二十條規(guī)定的演出場所合格證明而舉辦臨時搭建舞臺、看臺營業(yè)性演出的，由縣級人民政府文化和旅游主管部門依照《條例》第四十四條第一款的規(guī)定給予處罰。

　　第四十二條舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出，隱瞞近2年內(nèi)違反《條例》規(guī)定的記錄，提交虛假書面聲明的，由負責(zé)審批的文化和旅游主管部門處以3萬元以下罰款。

　　第四十三條違反本實施細則第十七條規(guī)定，經(jīng)省級人民政府文化和旅游主管部門批準(zhǔn)的涉外演出在批準(zhǔn)的時間內(nèi)增加演出地，未到演出所在地省級人民政府文化和旅游主管部門備案的，由縣級人民政府文化和旅游主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處3萬元以下罰款。