關(guān)于進(jìn)一步加強全省水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作的通知

皖水基函[2017]686號

各市水利（水務(wù)）局，廣德、宿松縣水利（水務(wù)）局,廳直有關(guān)單位：

    2017年5月11日，省政府主要負(fù)責(zé)同志檢查防汛工作時，針對個別工程建設(shè)中存在的質(zhì)量問題，要求各地嚴(yán)格落實各項工程質(zhì)量管理制度和規(guī)范，確保工程經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。為進(jìn)一步落實省領(lǐng)導(dǎo)指示精神，加強在建工程質(zhì)量管理工作，確保在建工程今年汛期安全度汛，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、樹立工程質(zhì)量首位意識。工程建設(shè)是防汛抗災(zāi)的重要基礎(chǔ)，優(yōu)良的工程質(zhì)量是水利工程發(fā)揮防洪減災(zāi)效益的根本保證。落實建重于防，從源頭上增強抵御洪澇災(zāi)害能力，必須確保工程質(zhì)量。工程質(zhì)量是百年大計、千年大計，各地要牢固樹立“生命至上、質(zhì)量第一”理念，突出工程質(zhì)量首位意識，切實強化質(zhì)量管理，實行質(zhì)量“一票否決制”，堅決杜絕不顧質(zhì)量安全而盲目搶抓進(jìn)度的現(xiàn)象，加大隨機抽檢力度，把好工程建設(shè)關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量安全。

    二、落實工程質(zhì)量責(zé)任制。各地要全面落實參建各方的工程質(zhì)量責(zé)任，項目法人對水利工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測等單位對水利工程質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。工程建設(shè)項目法人、勘察、設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測等從業(yè)單位的工作人員，按各自職責(zé)對工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。各地要認(rèn)真落實“項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”四位一體的質(zhì)量保證制度體系，進(jìn)一步完善質(zhì)量管理制度，切實規(guī)范質(zhì)量行為，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化質(zhì)量督查、巡查，確保工程質(zhì)量。

    三、強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。強化對涉及工程安全的基礎(chǔ)處理、主體結(jié)構(gòu)、土方回填等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，確保工程內(nèi)在質(zhì)量。一是材料檢測方面。要對涉及工程安全的止水材料母材和接頭、水泥、鋼筋、混凝土試塊等按規(guī)定進(jìn)行見證取樣送檢；原材料、中間產(chǎn)品檢測合格方可使用。二是基礎(chǔ)工程方面。建筑物建基面開挖或基礎(chǔ)處理完成后，應(yīng)及時組織對重要隱蔽工程進(jìn)行聯(lián)合檢查驗收。聯(lián)合驗收組應(yīng)重點檢查工程地質(zhì)或地基承載力、建基面高程、基坑邊坡及降排水等情況，并重點抽查地質(zhì)編錄或地質(zhì)描述、量測成果、第三方檢測結(jié)論及影像等質(zhì)量證明資料。三是混凝土工程方面。加強混凝土配合比試驗和施工配合比控制；加強對最大水膠比、最小水泥用量、骨料質(zhì)量及鋼筋混凝土保護層厚度等影響工程耐久性質(zhì)量指標(biāo)的控制；加強對止水安裝位置、止水周圍混凝土澆筑等關(guān)鍵部位質(zhì)量的檢查和控制；穿堤建筑物回填前應(yīng)組織聯(lián)合檢查驗收，重點檢查基面清理、岸坡整理、箱涵沉降縫及箱涵結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測成果等；嚴(yán)格控制混凝土護坡墊層級配與厚度、護坡強度與厚度等質(zhì)量指標(biāo)。四是土方工程方面。土方工程施工前應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行碾壓試驗和擊實試驗，根據(jù)試驗成果確定施工工藝參數(shù)和質(zhì)量控制指標(biāo)。嚴(yán)格控制土料質(zhì)量，嚴(yán)格按規(guī)定分層鋪土、分層碾壓、同步檢測，壓實度經(jīng)施工單位自檢、監(jiān)理單位平行檢測合格方可進(jìn)行后續(xù)工程施工。尤其要嚴(yán)格控制建筑物周邊回填土質(zhì)量。

    四、規(guī)范質(zhì)量管理行為。各參建單位應(yīng)通過文字、數(shù)據(jù)、圖片及視頻等載體及時、真實、規(guī)范記錄工程過程質(zhì)量控制。規(guī)范施工日志、監(jiān)理日志等質(zhì)量管理資料，準(zhǔn)確記錄工程建設(shè)情況，并按要求整理歸檔，保證施工過程質(zhì)量控制措施可追溯。各地要加強施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場人員的考勤等管理工作，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包等行為查處力度，凈化水利建設(shè)市場環(huán)境，不斷規(guī)范建設(shè)管理行為。

    五、切實強化質(zhì)量監(jiān)管。各地要切實加強對水利工程質(zhì)量的監(jiān)管，積極推行“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式開展檢查、巡查及稽查。一要強化質(zhì)量行為監(jiān)管。重點加強對質(zhì)量管理體系、履職行為、質(zhì)量責(zé)任制落實和原材料、中間產(chǎn)品及工程實體質(zhì)量抽檢情況監(jiān)督檢查，規(guī)范質(zhì)量行為，壓實各方質(zhì)量責(zé)任。二要強化工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量檢查。通過監(jiān)督檢測等方式和手段重點加強對涉及工程安全的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及建筑物土方回填等部位的監(jiān)督檢查。三要強化質(zhì)量問題整改措施。加強對檢查、巡查及稽查所提質(zhì)量問題整改措施落實情況的跟蹤督查，促進(jìn)工程質(zhì)量管理制度和措施落到實處。四要健全完善約束激勵機制。建立完善守信激勵、失信懲戒機制，把市場主體質(zhì)量行為作為信用評價的重要內(nèi)容，健全完善質(zhì)量考核、信用管理及創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)等約束激勵機制。

    六、加強工程質(zhì)量檢測。各地要嚴(yán)格按規(guī)定開展工程建設(shè)質(zhì)量檢測，及時、準(zhǔn)確反映工程建設(shè)質(zhì)量。一要規(guī)范施工、監(jiān)理單位質(zhì)量檢測。施工、監(jiān)理單位要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工程實際情況制定檢測計劃，明確自檢、平行檢測的項目和頻次等，及時、規(guī)范開展質(zhì)量檢測工作。二要嚴(yán)格落實工程質(zhì)量竣工檢測制度。項目主體工程開工后，項目法人應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定及時委托有資質(zhì)的第三方質(zhì)量檢測機構(gòu)開展工程建設(shè)質(zhì)量全過程檢測，實行工程質(zhì)量同步跟蹤檢測。三要切實加強檢測行為監(jiān)管。各級水行政主管部門要加強本行政區(qū)域質(zhì)量檢測工作的監(jiān)管，重點檢查檢測機構(gòu)市場行為和質(zhì)量檢測結(jié)果及時處置等情況，切實規(guī)范質(zhì)量檢測行為，確保檢測結(jié)果真實、準(zhǔn)確、可靠。

    七、完善質(zhì)量評定和驗收管理。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量評定和驗收工作，規(guī)范工程施工質(zhì)量檢驗評定和驗收質(zhì)量管理，將工程質(zhì)量作為工程驗收的重要內(nèi)容，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量驗收關(guān)。工程質(zhì)量核定（核備）合格的，方可進(jìn)行驗收；工程質(zhì)量核定（核備）不合格的，應(yīng)及時采取補救措施，直至符合工程相關(guān)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)后，方可進(jìn)行驗收。

    八、確保工程安全度汛。各地應(yīng)高度重視在建工程度汛安全，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快工程建設(shè)進(jìn)度，尤其是要加強對堵口復(fù)堤、穿堤建筑等影響度汛安全的關(guān)鍵部位質(zhì)量和進(jìn)度控制；要進(jìn)一步加強安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。項目法人應(yīng)按批復(fù)的度汛方案，備足防汛搶險物料和器材，落實搶險隊伍，做好應(yīng)急搶險準(zhǔn)備工作，確保度汛安全。

      2017年5月15日