閱讀次數(shù)：3390?日期：2021-11-10 14:53?[ 字體：大 中 小 ]?

關于進一步加強全省水利工程

質(zhì)量檢測管理工作的通知

各市水利（水務）局，廣德市、宿松縣水利局，廳直有關單位： 

為進一步規(guī)范質(zhì)量檢測行為，保障檢測工作質(zhì)量，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務院令第279號）、《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（水利部令第36號）、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第163號，國家市場監(jiān)督管理總局令第38號修改）等有關規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強我省水利工程質(zhì)量檢測管理工作通知如下：

一、進一步加強質(zhì)量檢測單位管理 

水利工程質(zhì)量檢測單位（以下簡稱檢測單位）是質(zhì)量檢測活動的第一責任人，檢測單位應加強自身管理工作，建立健全質(zhì)量管理體系，規(guī)范質(zhì)量檢測行為，為水利工程建設提供真實、客觀、準確、完整的的質(zhì)量檢測結(jié)論。 

（一）加強信用管理。在我省開展檢測活動的檢測單位應在全國或安徽省水利建設市場信用管理信息平臺建立并公布信用檔案。在外省注冊的檢測單位在我省設有分支機構(gòu)的，信用檔案中還應包含分支機構(gòu)的基本信息，并對提供材料的真實性負責。 

（二）加強分支機構(gòu)管理。檢測單位設立的分支機構(gòu)應具備開展檢測業(yè)務的固定場所、儀器設備、環(huán)境設施及檢測人員等。分支機構(gòu)應與其母體檢測單位一起（多場所）或單獨（獨立法人）取得省級以上市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的資質(zhì)認定證書和省級以上水行政主管部門頒發(fā)的檢測單位資質(zhì)等級證書。

（三）加強檢測人員管理。檢測人員資格條件應滿足《水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級標準》（水利部公告〔2018〕3號）及有關規(guī)定要求，檢測人員只能在一個檢測單位從業(yè)。檢測單位在承接檢測業(yè)務時，應向委托方提供檢測人員崗位（職稱）證書、社保證明等證明材料。

（四）加強檢測過程管理。檢測單位應積極采用信息化手段實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)自動采集、檢測報告自動生成等功能，做到檢測流程信息化、規(guī)范化，有效遏制偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告等違規(guī)違法行為。

檢測單位應對抽樣、室內(nèi)試驗等關鍵環(huán)節(jié)錄像備查。

（五）加強檢測不合格項的管理。檢測過程中發(fā)現(xiàn)可能影響工程正常運行或可能形成質(zhì)量隱患的質(zhì)量問題，應及時向項目主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及委托方報告。檢測單位應單獨建立檢測結(jié)果不合格臺賬。

（六）加強市場行為管理。檢測單位不得超越其資質(zhì)等級許可范圍或以其他檢測單位的名義承攬檢測業(yè)務。檢測單位承攬檢測業(yè)務時應向委托方提供資質(zhì)認定證書及附表、檢測單位資質(zhì)等級證書等證明文件。

與母體檢測單位一起（多場所）取得資質(zhì)的分支機構(gòu)，其提供的資質(zhì)認定證書及附表應包含分支機構(gòu)檢測能力范圍、授權(quán)簽字人及地址等信息，如無以上信息，不得以其母體檢測單位的名義承攬檢測業(yè)務。

在外省注冊的質(zhì)量檢測單位在我省境內(nèi)開展原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量檢測業(yè)務的，應在我省設有滿足相關法律法規(guī)、標準或者技術規(guī)范要求的檢測場所。

檢測單位不得轉(zhuǎn)包質(zhì)量檢測業(yè)務，未經(jīng)委托方同意，不得分包質(zhì)量檢測業(yè)務。

二、進一步壓實參建單位質(zhì)量檢測工作責任

質(zhì)量檢測是質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，項目法人（建設單位）、監(jiān)理、施工單位應壓實質(zhì)量檢測工作責任，規(guī)范開展全過程質(zhì)量檢測、平行檢測及自檢工作。

（一）項目法人。項目法人（建設單位）對工程質(zhì)量檢測工作負首要責任。應按有關規(guī)定開展全過程質(zhì)量檢測工作，并對監(jiān)理單位平行檢測及施工自檢工作進行監(jiān)督檢查。

項目法人（建設單位）應委托與工程規(guī)模等級對應資質(zhì)等級的檢測單位開展全過程質(zhì)量檢測。負責組織編制全過程質(zhì)量檢測方案，檢測方案應符合《水利工程質(zhì)量檢測技術規(guī)程》（SL734）及有關規(guī)定要求，在對檢測方案認定后報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

項目法人（建設單位）委托的全過程質(zhì)量檢測單位與項目法人、總承包、施工、監(jiān)理及設備制造（供應）商等單位不得存在隸屬關系或隸屬同一經(jīng)營實體及其他利害關系。

（二）監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應按有關規(guī)定和合同約定開展平行檢測、見證取樣送檢（跟蹤檢測）工作，并對施工單位自檢工作進行監(jiān)督檢查。

監(jiān)理單位平行檢測、對涉及結(jié)構(gòu)安全的原材料和中間產(chǎn)品見證取樣送檢（跟蹤檢測）項目、數(shù)量按《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288）及有關規(guī)定執(zhí)行。需要通過實驗室檢測的平行檢測項目，應由相應資質(zhì)等級的檢測單位進行檢測。

監(jiān)理單位應對施工單位自檢計劃進行審核；對施工單位工地實驗室的檢測人員、場所環(huán)境、設備設施、檢測行為等進行審核把關和動態(tài)監(jiān)管；施工單位委托檢測單位進行原材料、中間產(chǎn)品及實體質(zhì)量等進行檢測時，監(jiān)理單位應對其委托的檢測單位資質(zhì)等級進行審核把關。

（三）施工單位。主體工程開工前，施工單位應編制自檢計劃，檢測項目、數(shù)量（頻次）應滿足有關規(guī)定和技術標準要求，并報監(jiān)理單位審核。

施工單位自建工地實驗室的，儀器設備應定期檢定/校準，環(huán)境符合要求，檢測人員應持證上崗。設備檢定/校準及確認證書、檢測人員崗位證書等經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)審核后報項目法人備案。

不設工地現(xiàn)場實驗室的或工地實驗室不能檢測的項目，施工單位應委托相應資質(zhì)等級的檢測單位進行檢測，且不得與項目法人全過程質(zhì)量檢測、監(jiān)理平行檢測委托同一檢測單位。

三、進一步落實行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任

各級水行政主管部門要認真履行質(zhì)量檢測工作的監(jiān)管責任，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，采取“四不兩直”、“雙隨機、一公開”等方式加大對本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量檢測工作監(jiān)管力度，對違規(guī)違法行為及時進行處罰。

（一）落實監(jiān)管責任。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，加強對檢測單位質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督檢查。省水利廳負責全省檢測單位及其檢測活動的監(jiān)督管理，市縣水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)檢測單位及檢測活動的監(jiān)督管理。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管手段。各級水行政主管部門應建立以信用為基礎的守信激勵、失信懲戒的新型監(jiān)管機制，加強檢測單位信用動態(tài)管理，強化信用信息和評價結(jié)果的應用；加大質(zhì)量檢測工作在質(zhì)量考核中的權(quán)重，發(fā)揮質(zhì)量考核引領和指揮棒作用；采取“雙隨機、一公開”方式加強對檢測單位檢測行為事中事后監(jiān)管；積極推行“四不兩直”方式對重點水利工程的主要原材料及工程關鍵部位實體質(zhì)量開展質(zhì)量“飛檢”；積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”深度融合，探索利用信息化手段不斷提升監(jiān)管效能。

（三）加大處罰力度。各級水行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)水利建設市場主體不履行質(zhì)量檢測責任或履行責任不到位的，尤其是對檢測機構(gòu)出借檢測資質(zhì)、機構(gòu)或個人借用其他檢測單位資質(zhì)承攬檢測業(yè)務、轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包檢測業(yè)務、出具虛假檢測報告等違規(guī)違法行為進行重點監(jiān)管，及時處理和曝光一批違規(guī)違法典型案例，形成震懾作用。    

四、政策咨詢渠道

政策咨詢部門：安徽省水利廳水利工程建設處

聯(lián)系人：辛志剛       聯(lián)系方式：0551-62128041

2021年11月10日

抄送：省引江濟淮集團、省監(jiān)獄管理局、省巢湖管理局、省農(nóng)墾集團