水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定

（2008年11月3日水利部令第36號發(fā)布 根據(jù)2017年12月22日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正 根據(jù)2019年5月10日《水利部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修正）

　　第一條　為加強(qiáng)水利工程質(zhì)量檢測管理，規(guī)范水利工程質(zhì)量檢測行為，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，制定本規(guī)定。

　　第二條　從事水利工程質(zhì)量檢測活動以及對水利工程質(zhì)量檢測實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱水利工程質(zhì)量檢測（以下簡稱質(zhì)量檢測），是指水利工程質(zhì)量檢測單位（以下簡稱檢測單位）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程實(shí)體以及用于水利工程的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行的檢查、測量、試驗(yàn)或者度量，并將結(jié)果與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行比較以確定工程質(zhì)量是否合格所進(jìn)行的活動。

　　第三條　檢測單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

　　檢測單位資質(zhì)分為巖土工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)械電氣和量測共5個類別，每個類別分為甲級、乙級2個等級。檢測單位資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)由水利部另行制定并向社會公告。

　　取得甲級資質(zhì)的檢測單位可以承擔(dān)各等級水利工程的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。大型水利工程（含一級堤防）主要建筑物以及水利工程質(zhì)量與安全事故鑒定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，必須由具有甲級資質(zhì)的檢測單位承擔(dān)。取得乙級資質(zhì)的檢測單位可以承擔(dān)除大型水利工程（含一級堤防）主要建筑物以外的其他各等級水利工程的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

　　前款所稱主要建筑物是指失事以后將造成下游災(zāi)害或者嚴(yán)重影響工程功能和效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房和泵站等。

　　第四條　從事水利工程質(zhì)量檢測的專業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱檢測人員），應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的質(zhì)量檢測知識和能力，并按照國家職業(yè)資格管理的規(guī)定取得從業(yè)資格。

　　第五條　水利部負(fù)責(zé)審批檢測單位甲級資質(zhì)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批檢測單位乙級資質(zhì)。

　　檢測單位資質(zhì)原則上采用集中審批方式，受理時間由審批機(jī)關(guān)提前三個月向社會公告。

　　第六條　檢測單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列申請材料：

　?。ㄒ唬端こ藤|(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級申請表》；

　　（二）計量認(rèn)證資質(zhì)證書和證書附表復(fù)印件；

　?。ㄈ┲饕囼?yàn)檢測儀器、設(shè)備清單；

　?。ㄋ模┲饕?fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證書復(fù)印件；

　?。ㄎ澹┕芾碇贫燃百|(zhì)量控制措施。

　　具有乙級資質(zhì)的檢測單位申請甲級資質(zhì)的，還需提交近三年承擔(dān)質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的業(yè)績及相關(guān)證明材料。

　　檢測單位可以同時申請不同專業(yè)類別的資質(zhì)。

　　第七條　審批機(jī)關(guān)收到檢測單位的申請材料后，應(yīng)當(dāng)依法作出是否受理的決定，并向檢測單位出具書面憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次告知檢測單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

　　審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。聽證、專家評審及公示所需時間不計算在法定期限內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。決定予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級證書》（以下簡稱《資質(zhì)等級證書》）；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知檢測單位并說明理由。

　　第八條　審批機(jī)關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織對申請材料進(jìn)行評審，必要時可以組織專家進(jìn)行現(xiàn)場評審，并將評審結(jié)果公示，公示時間不少于7日。

　　第九條　《資質(zhì)等級證書》有效期為3年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，檢測單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向原審批機(jī)關(guān)提出申請。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。

　　原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)核查檢測單位儀器設(shè)備、檢測人員、場所的變動情況，檢測工作的開展情況以及質(zhì)量保證體系的執(zhí)行情況，必要時，可以組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。

　　第十條　檢測單位變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起60日內(nèi)到原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)等級證書變更手續(xù)。

　　第十一條　檢測單位發(fā)生分立的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新申請資質(zhì)等級。

　　第十二條　任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》。

　　第十三條　檢測單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，采用先進(jìn)、實(shí)用的檢測設(shè)備和工藝，完善檢測手段，提高檢測人員的技術(shù)水平，確保質(zhì)量檢測工作的科學(xué)、準(zhǔn)確和公正。

　　第十四條　檢測單位不得轉(zhuǎn)包質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)；未經(jīng)委托方同意，不得分包質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

　　第十五條　檢測單位應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量檢測活動；沒有國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由檢測單位提出方案，經(jīng)委托方確認(rèn)后實(shí)施。

　　檢測單位違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十六條　質(zhì)量檢測試樣的取樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定。

　　提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對試樣的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十七條　檢測單位應(yīng)當(dāng)按照合同和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時、準(zhǔn)確地向委托方提交質(zhì)量檢測報告并對質(zhì)量檢測報告負(fù)責(zé)。

　　任何單位和個人不得明示或者暗示檢測單位出具虛假質(zhì)量檢測報告，不得篡改或者偽造質(zhì)量檢測報告。

　　第十八條　檢測單位應(yīng)當(dāng)將存在工程安全問題、可能形成質(zhì)量隱患或者影響工程正常運(yùn)行的檢測結(jié)果以及檢測過程中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、勘測設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時報告委托方和具有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)。

　　第十九條　檢測單位應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、質(zhì)量檢測報告應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

　　檢測單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立檢測結(jié)果不合格項(xiàng)目臺賬。

　　第二十條　檢測人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量檢測工作，并對質(zhì)量檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第二十一條　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檢測單位及其質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┦欠穹腺Y質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ┦欠裼型扛摹⒌官u、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》的行為；

　?。ㄈ┦欠翊嬖谵D(zhuǎn)包、違規(guī)分包檢測業(yè)務(wù)及租借、掛靠資質(zhì)等違規(guī)行為；

　?。ㄋ模┦欠癜凑沼嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測；

　?。ㄎ澹┦欠癜凑找?guī)定在質(zhì)量檢測報告上簽字蓋章，質(zhì)量檢測報告是否真實(shí)；

　　（六）儀器設(shè)備的運(yùn)行、檢定和校準(zhǔn)情況；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所管轄的水利工程的質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督檢查。

　　第二十二條　縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

　?。ㄒ唬┮髾z測單位或者委托方提供相關(guān)的文件和資料；

　　（二）進(jìn)入檢測單位的工作場地（包括施工現(xiàn)場）進(jìn)行抽查；

　?。ㄈ┙M織進(jìn)行比對試驗(yàn)以驗(yàn)證檢測單位的檢測能力；

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的檢測行為時，責(zé)令改正。

　　第二十三條　縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，可以根據(jù)需要對有關(guān)試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并在5日內(nèi)作出處理，在此期間，當(dāng)事人和其他有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移試樣和檢測資料。

　　第二十四條　違反本規(guī)定，未取得相應(yīng)的資質(zhì)，擅自承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的，其檢測報告無效，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第二十五條　隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告或者通報批評,二年之內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。

　　第二十六條　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《資質(zhì)等級證書》的，由審批機(jī)關(guān)予以撤銷，3年內(nèi)不得再次申請，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　檢測單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）超出資質(zhì)等級范圍從事檢測活動的；

　　（二）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》的；

　?。ㄈ┦褂貌环蠗l件的檢測人員的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項(xiàng)的；

　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定在質(zhì)量檢測報告上簽字蓋章的；

　　（六）未按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的；

　　（七）檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的；

　?。ò耍┺D(zhuǎn)包、違規(guī)分包檢測業(yè)務(wù)的。

　　第二十八條　檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假質(zhì)量檢測報告的，由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告，并處3萬元罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　違反本規(guī)定，委托方有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┪形慈〉孟鄳?yīng)資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測的；

　?。ǘ┟魇净虬凳緳z測單位出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告的；

　?。ㄈ┧蜋z試樣弄虛作假的。

　　第三十條　檢測人員從事質(zhì)量檢測活動中，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可并處1千元以下罰款：

　?。ㄒ唬┎蝗鐚?shí)記錄，隨意取舍檢測數(shù)據(jù)的；

　?。ǘ┡撟骷?、偽造數(shù)據(jù)的；

　?。ㄈ┪磮?zhí)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第三十一條　縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）對符合法定條件的申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；

　?。ǘΣ环戏ǘl件的申請人簽發(fā)《資質(zhì)等級證書》的；

　?。ㄈ├寐殑?wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

　?。ㄋ模┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

　　第三十二條　本規(guī)定自2009年1月1日起施行。2000年《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（水建管〔2000〕2號）同時廢止。