財(cái)行[2013]286號(hào)

黨中央各部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國人大常委會(huì)辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,各人民團(tuán)體,各民主黨派辦公廳,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:

　　為貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則,推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度建設(shè),改進(jìn)會(huì)風(fēng),精簡會(huì)議,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)議費(fèi)管理,我們制定了《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,從2014年1月1日起施行。執(zhí)行中有何問題,請及時(shí)向我們反映。

　　附件：中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法

　　財(cái)政部 國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

　　2013年9月13日

附件：

中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理,精簡會(huì)議,改進(jìn)會(huì)風(fēng),提高會(huì)議效率和質(zhì)量,節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支,制定本辦法。

　　第二條　中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議的分類、審批和會(huì)議費(fèi)管理等,適用本辦法。

　　本辦法所稱中央和國家機(jī)關(guān),是指黨中央各部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國人大常委會(huì)辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團(tuán)體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)(以下簡稱“各單位”)。

　　第三條　各單位召開會(huì)議應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、規(guī)范簡樸、務(wù)實(shí)高效的原則,嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量,規(guī)范會(huì)議費(fèi)管理。

　　第四條　各單位召開的會(huì)議實(shí)行分類管理、分級(jí)審批。

　　第五條　各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)預(yù)算管理,控制會(huì)議費(fèi)預(yù)算規(guī)模。會(huì)議費(fèi)預(yù)算要細(xì)化到具體會(huì)議項(xiàng)目,執(zhí)行中不得突破。會(huì)議費(fèi)應(yīng)納入部門預(yù)算,并單獨(dú)列示。

第二章　會(huì)議分類和審批

　　第六條　中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議分類如下:

　　一類會(huì)議。是以黨中央和國務(wù)院名義召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市或中央部門負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議。

　　二類會(huì)議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)召開的,要求本系統(tǒng)、各直屬機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳(局)負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議。

　　三類會(huì)議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團(tuán)體及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加的會(huì)議。

　　四類會(huì)議。是指除上述一、二、三類會(huì)議以外的其他業(yè)務(wù)性會(huì)議,包括小型研討會(huì)、座談會(huì)、評(píng)審會(huì)等。

　　第七條　中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議按以下程序和要求進(jìn)行審批:

　　一類會(huì)議。應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)。會(huì)議總務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及費(fèi)用結(jié)算等工作分別由中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱中直管理局)和國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)負(fù)責(zé)。

　　二類會(huì)議。各單位應(yīng)當(dāng)于每年11月底前,將下一年度會(huì)議計(jì)劃(包括會(huì)議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等)送財(cái)政部審核會(huì)簽,按程序經(jīng)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報(bào)批。各單位召開二類會(huì)議原則上每年不超過1次。

　　三類會(huì)議。各單位應(yīng)當(dāng)建立會(huì)議計(jì)劃編報(bào)和審批制度,年度會(huì)議計(jì)劃(包括會(huì)議數(shù)量、會(huì)議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)或黨組(黨委)會(huì)審批后執(zhí)行。

　　四類會(huì)議。由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行,并列入單位年度會(huì)議計(jì)劃。

　　第八條　一類會(huì)議會(huì)期按照批準(zhǔn)文件,根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制;二、三、四類會(huì)議會(huì)期均不得超過2天;傳達(dá)、布置類會(huì)議會(huì)期不得超過1天。

　　會(huì)議報(bào)到和離開時(shí)間,一、二、三類會(huì)議合計(jì)不得超過2天,四類會(huì)議合計(jì)不得超過1天。

　　第九條　各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模。

　　一類會(huì)議參會(huì)人員按照批準(zhǔn)文件,根據(jù)會(huì)議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定,嚴(yán)格限定會(huì)議代表和工作人員數(shù)量。

　　二類會(huì)議參會(huì)人員不得超過300人,其中,工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的15%以內(nèi);不請省、自治區(qū)、直轄市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志出席。

　　三類會(huì)議參會(huì)人員不得超過150人,其中,工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。

　　四類會(huì)議參會(huì)人員視內(nèi)容而定,一般不得超過50人。

　　第十條　全國人大常委會(huì)辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的會(huì)議分類、審批事項(xiàng)、會(huì)期及參會(huì)人員等,由上述部門依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定,參照第六條至第九條作出規(guī)定,并報(bào)財(cái)政部備案。

　　第十一條 各單位召開會(huì)議應(yīng)當(dāng)改進(jìn)會(huì)議形式,充分運(yùn)用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,降低會(huì)議成本,提高會(huì)議效率。

　　傳達(dá)、布置類會(huì)議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議方式召開。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議的主會(huì)場和分會(huì)場應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模,節(jié)約費(fèi)用支出。

　　第十二條　不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會(huì)議實(shí)行定點(diǎn)管理。各單位會(huì)議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)飯店召開,按照協(xié)議價(jià)格結(jié)算費(fèi)用。未納入定點(diǎn)范圍,價(jià)格低于會(huì)議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心,可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會(huì)議場所。

　　二、三、四類會(huì)議應(yīng)當(dāng)在四星級(jí)以下(含四星)定點(diǎn)飯店召開。

　　參會(huì)人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會(huì)議,原則上在單位內(nèi)部會(huì)議室召開,不安排住宿。

　　第十三條　參會(huì)人員以在京單位為主的會(huì)議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議。

第三章　會(huì)議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷支付

　　第十四條　會(huì)議費(fèi)開支范圍包括會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。

　　前款所稱交通費(fèi)是指用于會(huì)議代表接送站,以及會(huì)議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

　　會(huì)議代表參加會(huì)議發(fā)生的城市間交通費(fèi),按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定回單位報(bào)銷。

　　第十五條　會(huì)議費(fèi)開支實(shí)行綜合定額控制,各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。

　　會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下:

　　單位:元/人天

　　綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會(huì)議費(fèi)開支的上限,各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷。

　　第十六條　一類會(huì)議費(fèi)在部門預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支,二、三、四類會(huì)議費(fèi)原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中列支。

　　會(huì)議費(fèi)由會(huì)議召開單位承擔(dān),不得向參會(huì)人員收取,不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。

　　第十七條　各單位在會(huì)議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。會(huì)議費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供會(huì)議審批文件、會(huì)議通知及實(shí)際參會(huì)人員簽到表、定點(diǎn)飯店等會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會(huì)議費(fèi)開支,對(duì)未列入年度會(huì)議計(jì)劃,以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)不予報(bào)銷。

　　第十八條　各單位會(huì)議費(fèi)支付,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算,禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。

　　具備條件的,會(huì)議費(fèi)應(yīng)由單位財(cái)務(wù)部門直接結(jié)算。

第四章　會(huì)議費(fèi)公示和年度報(bào)告制度

　　第十九條　各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會(huì)議的名稱、主要內(nèi)容、參會(huì)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支等情況在單位內(nèi)部公示,具備條件的應(yīng)向社會(huì)公開。

　　第二十條　一級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前,將本級(jí)和下屬預(yù)算單位上年度會(huì)議計(jì)劃和執(zhí)行情況(包括會(huì)議名稱、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道等)匯總后報(bào)財(cái)政部。黨中央各部門同時(shí)抄送中直管理局,國務(wù)院各部門同時(shí)抄送國管局。

　　第二十一條　財(cái)政部對(duì)各單位報(bào)送的會(huì)議年度報(bào)告進(jìn)行匯總分析,針對(duì)執(zhí)行中存在的問題,及時(shí)完善相關(guān)制度。

第五章　管理職責(zé)

　　第二十二條　財(cái)政部的主要職責(zé)是:

　　(一)會(huì)同國管局、中直管理局等部門制定或修訂中央本級(jí)會(huì)議費(fèi)管理辦法,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

　　(二)按規(guī)定對(duì)各單位報(bào)送的二類會(huì)議計(jì)劃進(jìn)行審核會(huì)簽;

　　(三)對(duì)會(huì)議費(fèi)支付結(jié)算實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控;

　　(四)對(duì)各單位報(bào)送的會(huì)議年度報(bào)告進(jìn)行匯總分析,提出加強(qiáng)管理的措施。

　　第二十三條　國管局的主要職責(zé)是:

　　(一)配合財(cái)政部制定或修訂中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法;

　　(二)負(fù)責(zé)國務(wù)院召開的一類會(huì)議的總務(wù)工作;

　　(三)配合財(cái)政部對(duì)國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)會(huì)議費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十四條　中直管理局的主要職責(zé)是:

　　(一)配合財(cái)政部制定或修訂中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法;

　　(二)負(fù)責(zé)黨中央召開的一類會(huì)議的總務(wù)工作;

　　(三)配合財(cái)政部對(duì)中央各部門會(huì)議費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十五條　各單位的主要職責(zé)是:

　　(一)負(fù)責(zé)制定本單位會(huì)議費(fèi)管理的實(shí)施細(xì)則;

　　(二)負(fù)責(zé)單位年度會(huì)議計(jì)劃編制和三類、四類會(huì)議的審批管理;

　　(三)負(fù)責(zé)安排會(huì)議預(yù)算并按規(guī)定管理、使用會(huì)議費(fèi),做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作,對(duì)內(nèi)部會(huì)議費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān),確保票據(jù)來源合法,內(nèi)容真實(shí)、完整、合規(guī);

　　(四)按規(guī)定報(bào)送會(huì)議年度報(bào)告,加強(qiáng)對(duì)本單位會(huì)議費(fèi)使用的內(nèi)控管理。

第六章　監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

　　第二十六條　財(cái)政部、國管局、中直管理局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各單位會(huì)議費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括:

　　(一)會(huì)議計(jì)劃的編報(bào)、審批是否符合規(guī)定;

　　(二)會(huì)議費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;

　　(三)會(huì)議費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定;

　　(四)會(huì)議會(huì)期、規(guī)模是否符合規(guī)定,會(huì)議是否在規(guī)定的地點(diǎn)和場所召開;

　　(五)是否向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁、攤派會(huì)議費(fèi);

　　(六)會(huì)議費(fèi)管理和使用的其他情況。

　　第二十七條　嚴(yán)禁各單位借會(huì)議名義組織會(huì)餐或安排宴請;嚴(yán)禁套取會(huì)議費(fèi)設(shè)立“小金庫”;嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)。

　　各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議用房標(biāo)準(zhǔn),不得安排高檔套房;會(huì)議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量,安排自助餐,嚴(yán)禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會(huì)議會(huì)場一律不擺花草,不制作背景板,不提供水果。

　　不得使用會(huì)議費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會(huì)議無關(guān)的其他費(fèi)用;不得組織會(huì)議代表旅游和與會(huì)議無關(guān)的參觀;嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng);嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品;不得額外配發(fā)洗漱用品。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依法依規(guī)追究會(huì)議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任:

　　(一)計(jì)劃外召開會(huì)議的;

　　(二)以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)的;

　　(三)虛報(bào)會(huì)議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷的;

　　(四)違規(guī)擴(kuò)大會(huì)議費(fèi)開支范圍,擅自提高會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(五)違規(guī)報(bào)銷與會(huì)議無關(guān)費(fèi)用的;

　　(六)其他違反本辦法行為的。

　　有前款所列行為之一的,由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正,追回資金,并經(jīng)報(bào)批后予以通報(bào)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人,報(bào)請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　定點(diǎn)飯店或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)中心有關(guān)工作人員違反規(guī)定的,按照財(cái)政部定點(diǎn)飯店管理的有關(guān)規(guī)定處理。

第七章　附則

　　第二十九條　各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要,制定會(huì)議費(fèi)管理具體規(guī)定。

　　第三十條　中央事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十一條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,自2014年1月1日起施行。《中央國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》(國管財(cái)[2006]426號(hào))、《中央國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理補(bǔ)充規(guī)定》(國管財(cái)[2007]217號(hào))、《國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局　財(cái)政部關(guān)于調(diào)整中央國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國管財(cái)[2008]331號(hào))同時(shí)廢止。