各市及廣德市、宿松縣自然資源和規(guī)劃局、財政局，省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局，華東冶金地質(zhì)勘查局，省煤田地質(zhì)局，各相關(guān)單位：

為規(guī)范公益性地質(zhì)工作項目管理，省自然資源廳、省財政廳制定了《安徽省公益性地質(zhì)工作項目及資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省自然資源廳             安徽省財政廳

2020年7月31日

安徽省公益性地質(zhì)工作項目及資金管理辦法

第一章  總 則

第一條  為規(guī)范公益性地質(zhì)工作項目管理，提高項目質(zhì)量和社會效益，根據(jù)國家和省有關(guān)公益性地質(zhì)工作管理規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本辦法。

第二條  安徽省公益性地質(zhì)工作項目（以下簡稱“項目”）,重點(diǎn)開展基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性地質(zhì)調(diào)查,主要包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，礦產(chǎn)資源調(diào)查評價，能源資源調(diào)查評價，水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查評價，礦產(chǎn)勘查技術(shù)方法試驗、測試實(shí)驗、地質(zhì)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用研究等，項目周期一般為1-3年。

第三條  項目圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和自然資源管理中心工作，全面貫徹五大發(fā)展理念和綠色勘查要求，堅持“需求導(dǎo)向、公益先行、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)部署、運(yùn)行高效”的原則，突出加強(qiáng)區(qū)域性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、能源和重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評價工作，優(yōu)先安排國家及省級急需資源調(diào)查、國家重點(diǎn)配套和貧困地區(qū)等項目。

第二章  管理職責(zé)

第四條  省自然資源廳主要職責(zé)：

（一）編制和發(fā)布項目立項指南；

（二）編制項目年度資金預(yù)算分配方案；

（三）組織開展項目立項論證，會同省財政廳下達(dá)項目資金計劃；

（四）與項目承擔(dān)單位簽訂合同任務(wù)書；

（五）監(jiān)督管理項目執(zhí)行情況，組織開展項目結(jié)題驗收，向社會發(fā)布項目重大進(jìn)展和成果信息；

（六）組織開展項目績效評價。

第五條  省財政廳主要職責(zé)：

（一）核定年度項目總體資金預(yù)算；

（二）對項目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理；

（三）項目竣工決算后對項目資金進(jìn)行清算。

第六條  安徽省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心（以下簡稱“地調(diào)中心”）主要職責(zé)：

（一）編制全省公益性地質(zhì)工作年度計劃和項目支出經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議；

（二）協(xié)助省自然資源廳組織項目論證、審查；

（三）協(xié)助省自然資源廳開展項目實(shí)施過程中的質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度調(diào)度、資金使用、中期檢查、野外驗收、績效評價、結(jié)題驗收等日常管理工作；

（四）負(fù)責(zé)項目相關(guān)資料的綜合管理，建立項目綜合管理數(shù)據(jù)庫，提供數(shù)據(jù)支撐服務(wù)；

（五）協(xié)助省自然資源廳向社會發(fā)布項目重大進(jìn)展和成果信息。

第七條  市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃局主要職責(zé)：

（一）協(xié)助省自然資源廳對本轄區(qū)內(nèi)項目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理；

（二）協(xié)調(diào)解決項目施工外部環(huán)境問題，保障項目順利實(shí)施；

（三）協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公益性地質(zhì)工作項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第八條  項目承擔(dān)單位主要職責(zé)：

（一）按立項指南要求組織項目申報；

（二）按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立質(zhì)量管理體系并通過相關(guān)認(rèn)證；配備足以保證項目完成的相關(guān)技術(shù)人員和條件；

（三）組織項目具體實(shí)施，貫徹落實(shí)綠色勘查理念，對項目質(zhì)量、施工安全、實(shí)施進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)；

（四）組織編制項目成果報告、決算報告等；

（五）加強(qiáng)項目管理，按要求組織匯交實(shí)物地質(zhì)資料、成果地質(zhì)資料和原始地質(zhì)資料等。

項目承擔(dān)單位按照本辦法立項程序承擔(dān)項目，是項目實(shí)施的責(zé)任主體。

第九條  項目負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：

（一）據(jù)實(shí)編制項目立項申請書（包含項目設(shè)計方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算），確保項目申報材料的真實(shí)性、有效性；

（二）按照國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、政策和項目任務(wù)書要求組織項目實(shí)施，依法依規(guī)使用項目資金，保質(zhì)保量按時完成項目任務(wù)；

（三）及時報告項目實(shí)施中的重大進(jìn)展和存在問題，按程序報批相關(guān)事項；

（四）按要求編寫項目成果報告，并確保報告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；

（五）履行涉密信息保密職責(zé)，協(xié)助推廣項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)的中級及以上職稱，具備承擔(dān)項目所必需的專業(yè)知識、身體和年齡條件，項目周期內(nèi)只能負(fù)責(zé)一個項目，在項目實(shí)施過程中項目負(fù)責(zé)人原則上不得擅自變更。

第十條 評審專家主要職責(zé)：

（一）遵守專家回避制度，主動回避與自身利益相關(guān)的項目評審；

（二）履行保密職責(zé)，對項目評審信息保密，未經(jīng)允許不得透露給他人；

（三）按照公平、公正原則，依法、依規(guī)對項目進(jìn)行獨(dú)立評審，在規(guī)定時間內(nèi)反饋評審意見，并對評審意見負(fù)責(zé)。

第三章 立項與計劃

第十一條  省自然資源廳依據(jù)省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求和自然資源管理中心工作，發(fā)布立項指南。

第十二條  符合承擔(dān)省公益性地質(zhì)工作項目條件的單位根據(jù)年度立項指南，組織編寫立項申請書（包含項目設(shè)計方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、績效評價），報送地調(diào)中心。地調(diào)中心對申報材料要件和項目范圍重疊等內(nèi)容進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果報送省自然資源廳。

第十三條  省自然資源廳采取公開競爭方式擇優(yōu)確定立項項目。省自然資源廳對初審合格項目采取網(wǎng)絡(luò)評審、會議評審等形式進(jìn)行審查，必要時組織現(xiàn)場答辯或考察，按照專家打分排序優(yōu)選項目，并形成專家審查意見。申報單位按照審查意見對項目設(shè)計方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、績效評價等內(nèi)容進(jìn)行修改完善，報經(jīng)地調(diào)中心審查合格后歸檔。

第十四條  省自然資源廳根據(jù)專家評審結(jié)果，將年度擬立項項目、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及承擔(dān)單位等情況，提交廳黨組會議審定通過后向社會公示。經(jīng)公示無異議的項目，省自然資源廳會同省財政廳聯(lián)合下達(dá)年度項目任務(wù)及資金計劃、設(shè)計審查意見及績效考核目標(biāo)。

第十五條  項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目任務(wù)通知下達(dá)10個工作日內(nèi)與省自然資源廳簽訂項目合同任務(wù)書，并按照合同要求組織實(shí)施。超過規(guī)定時間未簽訂合同任務(wù)書的視為自動放棄。

第四章  項目實(shí)施

第十六條  項目承擔(dān)單位按照國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、政策，合同任務(wù)書和實(shí)施方案組織項目實(shí)施，在項目實(shí)施前應(yīng)向地調(diào)中心和項目所在地縣（市、區(qū)）自然資源主管部門提交開工報告。

第十七條  項目實(shí)施過程中除樣品測試外一般不得進(jìn)行外協(xié)業(yè)務(wù)，鉆探、物探確需外協(xié)的應(yīng)在立項申請書中明確，外協(xié)業(yè)務(wù)不需要招標(biāo)的，項目承擔(dān)單位可委托具備完成委托業(yè)務(wù)能力和相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施，受托單位不得將外協(xié)業(yè)務(wù)再次委托其他單位。項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)外協(xié)業(yè)務(wù)的進(jìn)度和質(zhì)量管理。

第十八條  項目因不可抗力因素導(dǎo)致無法按期完成，需要延期的（最長不超過12個月），項目承擔(dān)單位應(yīng)及時向地調(diào)中心提出申請。延期不超過3個月的項目，由地調(diào)中心批復(fù)并報省自然資源廳備案；延期超過3個月的項目，由省自然資源廳批復(fù)。

第五章  資金管理

第十九條 項目預(yù)算編制、審查及管理應(yīng)按照安徽省地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 實(shí)施周期為1年期以內(nèi)（含1年）項目，合同簽訂后一次性撥付資金；實(shí)施周期為1年期以上項目，實(shí)行分期撥款。合同任務(wù)書簽訂后，撥付第一批項目資金；中期檢查通過后，撥付第二批項目資金。第一批和第二批撥付時間和比例根據(jù)當(dāng)年財政預(yù)算安排情況確定。

第二十一條 項目承擔(dān)單位要確保資金使用符合國家財經(jīng)法律、法規(guī)、財務(wù)制度及省有關(guān)財政資金管理要求，專款專用，單獨(dú)核算，并按要求提交財務(wù)執(zhí)行情況、績效目標(biāo)報告。

第二十二條  地調(diào)中心定期組織專家進(jìn)行項目資金使用情況專項檢查，結(jié)果報省自然資源廳。

第二十三條  省自然資源廳會同省財政廳監(jiān)督檢查項目資金使用情況，對項目預(yù)算、決算進(jìn)行審核并開展績效評價。項目決算后省財政廳對項目資金進(jìn)行清算。

第六章  中期檢查

第二十四條  實(shí)施周期不滿1年（含1年）的項目一般不進(jìn)行中期檢查。實(shí)施周期為1年以上的項目，由地調(diào)中心組織中期檢查。項目承擔(dān)單位在項目實(shí)施周期過半時，向地調(diào)中心提交中期報告（含資金使用情況），地調(diào)中心按省自然資源廳要求組織專家對項目中期實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行綜合評估，并形成項目中期檢查意見。

第二十五條 中期檢查意見經(jīng)省自然資源廳同意后，由地調(diào)中心向項目承擔(dān)單位下達(dá)。項目承擔(dān)單位按照意見書的要求及時整改到位。

第二十六條 項目實(shí)行工作報告制度，項目承擔(dān)單位以半年報、年報等形式于6月、12月底前報地調(diào)中心，并報省自然資源廳備案。項目取得重要進(jìn)展、重大成果或存在重大問題的，項目承擔(dān)單位及時以專報形式報送省自然資源廳。

第七章  野外驗收

第二十七條 有野外實(shí)物工作量的項目，應(yīng)在野外工程完成后，進(jìn)行野外驗收。無野外實(shí)物工作量的項目進(jìn)行室內(nèi)資料驗收。野外驗收意見作為項目結(jié)題驗收的重要依據(jù)。

第二十八條 項目承擔(dān)單位向地調(diào)中心以書面形式提交野外驗收申請，地調(diào)中心組織開展野外驗收，省地質(zhì)資料館參與野外驗收，并對需要匯交的實(shí)物地質(zhì)資料進(jìn)行鑒定。野外驗收合格并經(jīng)省自然資源廳審核同意后，由地調(diào)中心及時向項目承擔(dān)單位下達(dá)野外驗收意見，項目承擔(dān)單位按要求進(jìn)行修改完善，審查合格后備案。

第二十九條  野外實(shí)物工作量驗收不合格的項目，承擔(dān)單位按照野外驗收意見書要求，在規(guī)定時間內(nèi)組織力量進(jìn)行補(bǔ)充完善。滿足驗收要求后，編寫補(bǔ)充工作報告，自專家出具驗收意見之日起30個工作日內(nèi)再次提出申請，重新進(jìn)行野外驗收。所形成的相關(guān)費(fèi)用由項目承擔(dān)單位自行承擔(dān)。二次野外驗收不合格項目不得進(jìn)行結(jié)題驗收。

第三十條  野外驗收須對綠色勘查工作進(jìn)行評價，對綠色勘查工作落實(shí)不到位的項目限期整改，所形成的費(fèi)用由項目承擔(dān)單位自行承擔(dān)。

第八章  結(jié)題驗收

第三十一條 項目承擔(dān)單位按照有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織編寫技術(shù)成果報告，并進(jìn)行內(nèi)審和績效自評，形成內(nèi)審意見；組織具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展項目資金專項審計，形成審計報告，并編寫決算報告；將野外驗收總結(jié)報告、技術(shù)成果報告、審計報告、決算報告、績效評價報告及相關(guān)資料提交地調(diào)中心申請結(jié)題驗收。

第三十二條  省自然資源廳會同省財政廳組織專家進(jìn)行項目結(jié)題驗收，專家組一般為5-9人，其中財務(wù)專家1-2人，設(shè)組長一名，必要時可設(shè)副組長一名。專家原則上應(yīng)覆蓋項目所涉及的主要專業(yè)領(lǐng)域。

第三十三條 結(jié)題驗收專家組根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及項目任務(wù)、設(shè)計、資金等內(nèi)容進(jìn)行綜合評定，形成專家審查意見，評定等級分為：優(yōu)秀、良好、合格、不合格。

第三十四條 項目承擔(dān)單位根據(jù)專家審查意見在30個工作日內(nèi)對結(jié)題報告進(jìn)行修改完善，報經(jīng)地調(diào)中心審查合格后，報省自然資源廳。結(jié)題驗收通過的項目，由省自然資源廳會同省財政廳向項目承擔(dān)單位下達(dá)項目結(jié)題驗收意見書，項目承擔(dān)單位應(yīng)在結(jié)題驗收意見書下達(dá)20個工作日內(nèi)完成資料歸檔。對驗收不合格的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)在30個工作日內(nèi)重新提交驗收材料，申請二次驗收，所形成的費(fèi)用由項目承擔(dān)單位自行承擔(dān)。二次驗收不通過項目視為不合格項目。

第九章  資料匯交與成果管理

第三十五條 項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目結(jié)題驗收意見書下達(dá)后，按照《地質(zhì)資料管理條例》及其實(shí)施辦法，向省地質(zhì)資料館匯交實(shí)物地質(zhì)資料、成果地質(zhì)資料和原始地質(zhì)資料，省地質(zhì)資料館出具匯交憑證。

第三十六條 項目成果由地調(diào)中心按照國家、省有關(guān)規(guī)定提出處置建議并上報省自然資源廳。未經(jīng)允許，項目承擔(dān)單位或個人不得私自發(fā)布或處置項目成果。

第三十七條 項目承擔(dān)單位、項目組成員對項目成果享有署名權(quán)、獲得獎勵等權(quán)利。項目成果發(fā)表論文、專著和宣傳時，應(yīng)注明“安徽省公益性地質(zhì)工作項目資助”及項目編號。

第三十八條  省自然資源廳根據(jù)工作需要對項目研究成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化應(yīng)用與示范推廣，項目承擔(dān)單位應(yīng)提供必要的技術(shù)支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等技術(shù)支撐工作。

第十章  項目變更

第三十九條 項目實(shí)施過程中，確需變更實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，可在中期檢查時，變更一次，單個項目工作量或經(jīng)費(fèi)額度變更不得超過總工作量或總經(jīng)費(fèi)的30%。

（一）變更工作量或經(jīng)費(fèi)額度不超過15%的，由地調(diào)中心組織專家組論證后批復(fù)，報省自然資源廳備案；

（二）變更工作量或經(jīng)費(fèi)額度介于15%到30%之間的，由省自然資源廳組織專家組論證后批復(fù)；

變更后總投資超出原設(shè)計總投資部分的經(jīng)費(fèi)由項目承擔(dān)單位自行承擔(dān)；因工作量調(diào)減同比減少經(jīng)費(fèi)的，結(jié)題驗收通過后，剩余經(jīng)費(fèi)按原渠道退回。

第四十條  出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)及時終止項目：

（一）項目所在地人文、地質(zhì)等環(huán)境因素導(dǎo)致項目無法繼續(xù)實(shí)施的；

（二）經(jīng)前期工作發(fā)現(xiàn)無進(jìn)一步工作價值，不宜繼續(xù)開展工作的；

（三）項目承擔(dān)單位嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)范、規(guī)定，導(dǎo)致項目質(zhì)量出現(xiàn)重大問題，且未及時整改到位的；

（四）在項目經(jīng)費(fèi)按期下達(dá)的情況下，不按項目任務(wù)書、合同書規(guī)定的工期進(jìn)行施工，故意拖延工期，導(dǎo)致項目施工嚴(yán)重滯后，且未及時整改到位的；

（五）項目實(shí)施過程中承擔(dān)單位弄虛作假、虛報工作量、挪用資金的；

（六）項目承擔(dān)單位不按時報送項目工作報告，瞞報成果、未經(jīng)允許私自泄露項目成果，且不及時整改或造成嚴(yán)重后果的；

（七）其他因素導(dǎo)致項目無法繼續(xù)實(shí)施的。

存在（一）（二）情況之一的，或項目因其他不可抗力因素導(dǎo)致無法繼續(xù)實(shí)施的，由項目承擔(dān)單位向省自然資源廳申請終止項目；存在（三）（四）（五）（六）情況之一的，或項目施工過程中存在違紀(jì)、違法、違反合同等行為的，省自然資源廳直接終止項目，并進(jìn)行相應(yīng)處罰。

擬終止項目由省自然資源廳會同省財政廳組織專家進(jìn)行論證，核定已完成的工作量及已使用經(jīng)費(fèi)，下達(dá)終止項目通知書，剩余經(jīng)費(fèi)按原渠道退回。

第十一章  監(jiān)管與獎懲

第四十一條  項目負(fù)責(zé)人是項目直接責(zé)任人，應(yīng)按照施工合同及有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行項目管理；項目承擔(dān)單位是第一責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)項目質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)督管理；地調(diào)中心應(yīng)安排專業(yè)監(jiān)管人員對項目質(zhì)量及進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理；省自然資源廳對項目進(jìn)行全面監(jiān)督管理；省財政廳對項目預(yù)、決算等資金問題進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四十二條  鼓勵項目承擔(dān)單位或負(fù)責(zé)人積極申報國家和省級科技獎項。獲得國家或省級科技獎項的，項目組人員申報新立項目時，可將獲獎情況納入承擔(dān)單位綜合實(shí)力進(jìn)行考量。

第四十三條 存在下列情況之一的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定采取通報批評、停止撥款、終止項目、收回已撥項目經(jīng)費(fèi)、取消項目申報資格等措施予以相應(yīng)的處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

(一)虛報項目的；

(二)擅自轉(zhuǎn)包項目、改變項目設(shè)計、調(diào)整項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；

(三)偽造、隱匿技術(shù)資料和成果資料的；

(四)以任何名義截留、挪用、擠占項目經(jīng)費(fèi)，隨意轉(zhuǎn)撥項目資金的；

(五)違反財務(wù)會計制度和本辦法規(guī)定的；

(六)其他違反法律、法規(guī)、制度規(guī)定的。

第四十四條　依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對因組織實(shí)施不力或者管理不善等人為因素造成項目中途撤銷、未通過竣工驗收、未按國家規(guī)定匯交成果資料的，除應(yīng)當(dāng)將剩余經(jīng)費(fèi)如數(shù)上繳外，項目承擔(dān)單位還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。整改不合格的項目承擔(dān)單位不得承擔(dān)新立項目。

第四十五條　管理機(jī)構(gòu)人員在項目審查、論證和管理中弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第四十六條  項目實(shí)施納入自然資源市場信用管理，對失信行為依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲戒。

第十二章  附 則

第四十七條 本辦法由省自然資源廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年，未盡事宜另行規(guī)定。原《安徽省公益性地質(zhì)工作項目管理暫行辦法》（皖國土資〔2007〕122號）自行廢止。