抄送廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室

安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案

編制管理辦法(試行)

第一條 為了規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的編制與審查，根據(jù)《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案（以下簡稱“治理方案”）的編制與審查管理。

第三條 治理方案的審查按照采礦許可權(quán)限，實(shí)行分級(jí)管理。

第四條 申請(qǐng)開采礦產(chǎn)資源的，采礦權(quán)申請(qǐng)人在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害治理資質(zhì)的單位編制治理方案，報(bào)有采礦許可權(quán)的國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。

已建和在建礦山企業(yè)，未編制治理方案的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)原采礦許可機(jī)關(guān)的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)編制。

國土資源部發(fā)證的由省級(jí)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)通知編制和審查。

第五條 采礦權(quán)申請(qǐng)人編制治理方案的，不再單獨(dú)進(jìn)行礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和編制土地復(fù)墾方案。但礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及土地復(fù)墾方案的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)納入治理方案一并編制。礦山土地復(fù)墾方案應(yīng)單獨(dú)作為一章，報(bào)國土資源部審批的按部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

已經(jīng)編制礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及土地復(fù)墾方案并經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的，其相關(guān)內(nèi)容可不再編入治理方案。

第六條 編制治理方案的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

編制一級(jí)治理方案的單位，應(yīng)當(dāng)具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估甲級(jí)資質(zhì)；編制二級(jí)治理方案的單位，應(yīng)當(dāng)具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估乙級(jí)以上資質(zhì)；編制三級(jí)治理方案的單位，應(yīng)當(dāng)具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估丙級(jí)以上資質(zhì)。

第七條 編制治理方案應(yīng)當(dāng)符合《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。

第八條 治理方案編制完成后，采礦權(quán)申請(qǐng)人或采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)持下列材料，向有采礦許可權(quán)或原采礦許可的國土資源行政主管部門申請(qǐng)批準(zhǔn)：

（一）申請(qǐng)審查文件；

（二）治理方案編制委托書；

（三）編制單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）；

（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的評(píng)審意見；

（五）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案文本；

（六）國土資源主管部門規(guī)定的其它文件。

第九條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，組織或委托直屬事業(yè)單位組織專家組進(jìn)行評(píng)審，作出是否同意的審批意見。

第十條 治理方案由專家組進(jìn)行評(píng)審，實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。

省、市兩級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立治理方案評(píng)審專家?guī)?。評(píng)審專家應(yīng)具有水文、工程、環(huán)境地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、采礦、土地、經(jīng)濟(jì)類等專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱、從事相關(guān)工作10年以上，主持過二級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的編制，或者參與過一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的審查。

第十一條 評(píng)審專家組應(yīng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并指定一名擔(dān)任組長。一級(jí)治理方案的評(píng)審專家組為5-7人，二級(jí)治理方案的評(píng)審專家組為3-5人，三級(jí)治理方案的評(píng)審專家組為2-3人。

評(píng)審專家與評(píng)審申請(qǐng)單位或治理方案編制單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避并重新抽取。

第十二條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)客觀、公正地從專業(yè)技術(shù)角度，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案進(jìn)行認(rèn)真審查并提出書面意見。書面意見應(yīng)當(dāng)對(duì)治理方案的合理性、科學(xué)性、可行性和編制單位資質(zhì)的合規(guī)性等進(jìn)行分析和評(píng)述，并明確治理方案是否予以通過。

評(píng)審專家組長根據(jù)評(píng)審專家意見，出具方案是否予以通過的評(píng)審意見。

國土資源行政主管部門依據(jù)專家組評(píng)審意見出具是否同意的批準(zhǔn)文件。

第十三條 采礦權(quán)人擴(kuò)大開采范圍、變更礦區(qū)范圍或開采方式，應(yīng)當(dāng)重新編制治理方案，并報(bào)原采礦權(quán)許可機(jī)關(guān)審批。

第十四條 采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)采礦權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將治理方案及其批準(zhǔn)文件，作為采礦登記的報(bào)件提交采礦登記機(jī)關(guān)。

第十五條 上級(jí)國土資源行政主管部門對(duì)治理方案作出審查批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在通知采礦權(quán)申請(qǐng)人或礦山企業(yè)同時(shí)抄礦山所在地國土資源主管部門。下級(jí)國土資源主管部門作出審查批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在通知采礦權(quán)申請(qǐng)人或礦山企業(yè)同時(shí)將治理方案的批復(fù)文件抄報(bào)上一級(jí)國土資源主管部門。

第十六條 本辦法處發(fā)布之日起施行。

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制管理

流　　程　　圖

安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程

驗(yàn)收管理辦法(試行)

第一條  為規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗(yàn)收管理，根據(jù)《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗(yàn)收，適用本辦法。

第三條  礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的驗(yàn)收，由礦山所在地的市、縣人民政府國土資源行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織驗(yàn)收，但大型以上礦山企業(yè)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程，由省國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收。

市、縣人民政府出資的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程，由出資的市、縣人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，國家和省政府出資的由省國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收。

省國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目，可以委托市國土資源行政主管部門組織驗(yàn)收。

第四條  采礦權(quán)人或者項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)向國土資源行政主管部門提交下列資料：

（一）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗(yàn)收申請(qǐng)文件；

（二）礦山治理恢復(fù)工程設(shè)計(jì)；

（三）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程竣工報(bào)告；

（四）工程施工監(jiān)理報(bào)告；

（五）治理單位資質(zhì)證書；

（六）財(cái)政出資的，需提交工程決算報(bào)告；

（七）國土資源行政主管部門要求提交的其他材料。

政府出資的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程，由承擔(dān)治理恢復(fù)工程項(xiàng)目的施工單位向出資一級(jí)政府的國土資源行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。

社會(huì)資金完成的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程由所在地國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收。

第五條  國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并在30個(gè)工作日內(nèi)出具驗(yàn)收意見。逾期不答復(fù)，視為驗(yàn)收通過。

第六條  國土資源行政主管部門可以組織專家或委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行治理恢復(fù)工程驗(yàn)收。受委托的單位對(duì)驗(yàn)收結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

第七條  承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗(yàn)收工作的單位，必須具備乙級(jí)及以上地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)。

第八條  治理恢復(fù)工程驗(yàn)收由專家組進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。

省、市兩級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立治理恢復(fù)工程驗(yàn)收專家?guī)?。?yàn)收專家應(yīng)具有水文、工程、環(huán)境地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、采礦、土地、經(jīng)濟(jì)類等專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱、從事相關(guān)工作10年以上。

第九條  驗(yàn)收專家組應(yīng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，由相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等方面的專家組成，并由組織驗(yàn)收的國土資源行政主管部門指定一名驗(yàn)收專家組組長。根據(jù)治理恢復(fù)工程的大小和復(fù)雜程度，驗(yàn)收專家組一般由3--9人組成，相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專家不得少于二分之一。

驗(yàn)收專家與申請(qǐng)驗(yàn)收單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避并重新抽取。

第十條  礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）查閱礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量管理和工程監(jiān)理的原始資料；

（二）現(xiàn)場察看礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，檢查礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的質(zhì)量；

（三）聽取當(dāng)?shù)卣畬?duì)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的意見；

（四）出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第十一條  礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要包括以下內(nèi)容：

（一）驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作概況；

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境的主要問題；

（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案實(shí)施情況；

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程質(zhì)量及效果；

（五）存在的問題和建議；

（六）驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論；

（七）其它需要說明的事項(xiàng)。

第十二條　驗(yàn)收專家應(yīng)當(dāng)客觀、公正地從專業(yè)技術(shù)角度，對(duì)照《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和土地復(fù)墾驗(yàn)收規(guī)定，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗(yàn)收申請(qǐng)資料進(jìn)行認(rèn)真審查，到工程現(xiàn)場進(jìn)行踏勘后，提出書面意見。驗(yàn)收專家組長根據(jù)驗(yàn)收專家的意見，出具是否予以驗(yàn)收通過的結(jié)論。

第十三條  國土資源行政主管部門依據(jù)專家組驗(yàn)收結(jié)論作出是否驗(yàn)收通過的文件。不予通過的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

第十四條  下級(jí)國土資源行政主管部門作出是否通過驗(yàn)收的批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)抄報(bào)上一級(jí)國土資源行政主管部門。

上級(jí)國土資源行政主管部門作出是否通過驗(yàn)收的批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)抄送下一級(jí)礦山所在地的國土資源行政主管部門，驗(yàn)收通過的，應(yīng)及時(shí)將驗(yàn)收材料交礦山所在地國土資源行政主管部門。

第十五條  礦山所在地國土資源行政主管部門應(yīng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗(yàn)收檔案。檔案資料主要包含：

（一）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗(yàn)收申請(qǐng)文件及批復(fù)材料；

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案；

（三）礦山治理恢復(fù)工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理報(bào)告及資料；

（四）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及備案文件；

（五）工程決算報(bào)告或財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

第十六條 上級(jí)國土資源應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗(yàn)收工作的監(jiān)督管理，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗(yàn)收工作進(jìn)行實(shí)地抽查。

第十七條 國土資源行政主管部門在組織礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗(yàn)收工作的費(fèi)用，從礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金中列支。

第十八條 本辦法處發(fā)布之日起施行。

安徽省    礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程

驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

    年    月     日

基  本  情  況

治 理 恢 復(fù) 工 程

有多項(xiàng)治理恢復(fù)工程時(shí)，按照工程類別分別填寫。

恢 復(fù) 治 理 效 果

驗(yàn) 收 組 綜 合 意 見

附件：

1、安徽省      礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程設(shè)計(jì)書

2、安徽省      礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程竣工工報(bào)告

3、安徽省      礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程監(jiān)理報(bào)告

4、安徽省      礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程財(cái)務(wù)決算（審計(jì)）報(bào)告

5、安徽省      礦山地質(zhì)環(huán)境工程治理前后的相關(guān)影像資料

 未完待續(xù)