《關(guān)于常態(tài)化機(jī)制化治理工程建設(shè)項(xiàng)目串通投標(biāo)等突出問(wèn)題的若干舉措》政策解讀

發(fā)布時(shí)間：2024-03-14 10:36 來(lái)源：省發(fā)展改革委 瀏覽次數(shù)：429 字體：[大 中 小] 

    日前，安徽省發(fā)展改革委會(huì)同省高院、省檢察院、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳等有關(guān)單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于常態(tài)化機(jī)制化治理工程建設(shè)項(xiàng)目串通投標(biāo)等突出問(wèn)題的若干舉措》（皖發(fā)改公管〔2024〕107號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《若干舉措》”），現(xiàn)解讀如下：

一、起草背景及過(guò)程

為深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》等部署要求，積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度改革，加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)全鏈條監(jiān)管，完善常態(tài)化治理工程建設(shè)項(xiàng)目串通投標(biāo)等突出問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)凈化我省招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，省發(fā)展改革委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，一方面，與省行業(yè)部門(mén)和相關(guān)市公共資源交易監(jiān)督管理局系統(tǒng)梳理有關(guān)情況，深入剖析問(wèn)題成因，研究解決對(duì)策，總結(jié)提煉省內(nèi)外打擊串通投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)做法；另一方面，多次與省公安廳座談交流研判，與省高院、省檢察院會(huì)商分析，著力破解市、縣打擊串通投標(biāo)過(guò)程中遇到的調(diào)查取證難、違法成本低等難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。

經(jīng)反復(fù)研究討論，在征求省有關(guān)部門(mén)、各市公共資源交易綜合管理部門(mén)和經(jīng)營(yíng)主體代表的意見(jiàn)建議和向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善后，印發(fā)《若干舉措》。

二、總體考慮

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。治理工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題，如果只關(guān)注招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，串通投標(biāo)等違法違規(guī)情形屢禁不止、難以根治?！度舾膳e措》聚焦招標(biāo)準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目招標(biāo)階段、合同履約階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后全鏈條發(fā)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)骄C合整治。

（二）堅(jiān)持源頭治理。治理串通投標(biāo)等突出問(wèn)題必須從機(jī)制上找原因、堵漏洞、補(bǔ)短板。在全面梳理、系統(tǒng)總結(jié)省內(nèi)外治理串通投標(biāo)等突出問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，《若干舉措》聚焦建立健全工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、常治長(zhǎng)效。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。招標(biāo)投標(biāo)工作覆蓋范圍廣、涉及部門(mén)多，如果僅靠行業(yè)監(jiān)督部門(mén)和公安機(jī)關(guān)治理，難以有效解決當(dāng)前突出問(wèn)題?！度舾膳e措》進(jìn)一步厘清各方職責(zé)邊界，明確工作任務(wù)和完成時(shí)限，推進(jìn)縱向省市縣上下貫通、步調(diào)一致，橫向行業(yè)監(jiān)督部門(mén)、公檢法和紀(jì)委監(jiān)委等聯(lián)動(dòng)互通、協(xié)同作戰(zhàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共治良好局面。

三、主要內(nèi)容

《若干舉措》主要分為加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管、健全全過(guò)程機(jī)制、壓實(shí)全方位責(zé)任等三個(gè)部分，共17條。

第一部分是加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管。《若干舉措》明確，標(biāo)前嚴(yán)查“規(guī)避招標(biāo)”、應(yīng)招未招、應(yīng)進(jìn)未進(jìn)；標(biāo)中嚴(yán)打招標(biāo)不合理限制、職業(yè)化串通投標(biāo)，嚴(yán)管招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家評(píng)標(biāo)行為，嚴(yán)防定標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；標(biāo)后壓實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任和行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，形成共治良好局面。

第二部分是健全全過(guò)程機(jī)制。《若干舉措》要求，建立健全企業(yè)資質(zhì)條件比對(duì)核查、評(píng)標(biāo)辦法動(dòng)態(tài)調(diào)整、深化行刑銜接、強(qiáng)化府檢府院聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合懲戒、警示教育等6方面工作機(jī)制，特別是行政監(jiān)督部門(mén)與公安、檢察院、法院深入?yún)f(xié)同聯(lián)動(dòng)，聯(lián)手打擊職業(yè)團(tuán)伙，形成強(qiáng)大震懾。

第三部分是推動(dòng)全方位協(xié)同。省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同行業(yè)部門(mén)、司法部門(mén)，定期會(huì)商解決難點(diǎn)問(wèn)題。各市按照“一市一方案”要求，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任分工和完成時(shí)限。省有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)，制定從嚴(yán)打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為的實(shí)施方案，壓實(shí)市、縣行業(yè)部門(mén)合同履約環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。

解讀部門(mén)：省發(fā)展改革委公管辦

聯(lián)系電話：0551—62603808

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