2022年4月29日

安徽省2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實(shí)做好我省2022年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《2022年全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治行動(dòng)實(shí)施方案》《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、主要災(zāi)害點(diǎn)分布

根據(jù)全省2021年地質(zhì)災(zāi)害汛后核查結(jié)果，截至2021年12月底，全省共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3550個(gè)，威脅9118戶33752人、財(cái)產(chǎn)167295.4萬(wàn)元。

（一）按照危險(xiǎn)等級(jí)分：特大型1處，中型2處，小型3547處。

（二）按照災(zāi)害類型分：崩塌1985處，滑坡1380處，泥石流125處，地面塌陷58處，地面沉降2處。

（三）按照所在區(qū)域分：皖南山區(qū)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2367個(gè)，威脅20676人、財(cái)產(chǎn)91076.4萬(wàn)元；大別山區(qū)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)983個(gè)，威脅8892人、財(cái)產(chǎn)37984.5萬(wàn)元；沿江丘陵平原有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)63個(gè)，威脅659人、財(cái)產(chǎn)4776萬(wàn)元；江淮波狀平原有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)96個(gè)，威脅828人、財(cái)產(chǎn)5121.4萬(wàn)元；淮北平原有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)41個(gè)，威脅2697人、財(cái)產(chǎn)28337.1萬(wàn)元。

二、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

（一）降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，2022年汛期（5—9月），淮河以北、沿淮東部和沿江江南降水量較常年偏多，其中淮北北部偏多2成以上，其他地區(qū)偏少。淮河以北和沿江江南暴雨日數(shù)偏多，沿淮和江淮之間偏少。淮河以南入梅較常年偏早，出梅接近常年，梅雨期偏長(zhǎng)。沿江江南梅雨量偏多、梅雨強(qiáng)度偏強(qiáng)，江淮之間梅雨量偏少、梅雨強(qiáng)度偏弱。8、9月為臺(tái)風(fēng)活躍期，將有2—3個(gè)臺(tái)風(fēng)影響我省。

（二）地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)。根據(jù)全省地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布特點(diǎn)，結(jié)合今年降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)，2022年地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢(shì)接近常年，局地較2021年略有加重。災(zāi)害類型仍以崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主。

三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)威脅對(duì)象與范圍

（一）威脅對(duì)象。受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、醫(yī)院、重要交通干線、江（河）湖岸、重大建設(shè)工程項(xiàng)目、風(fēng)景名勝區(qū)等。

（二）威脅范圍。地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍為皖南山區(qū)、大別山區(qū)、沿江丘陵區(qū)和部分風(fēng)景名勝區(qū)以及地震危險(xiǎn)區(qū)域；公路、鐵路、水利、學(xué)校、礦山、城市地鐵輕軌等重要工程地段可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

四、2022年地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)防范區(qū)。

1.重點(diǎn)防范區(qū)域：32個(gè)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)、易發(fā)區(qū)，7個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)以及地震烈度Ⅶ度以上區(qū)域（詳見(jiàn)附件）。

2.重點(diǎn)防范地段：在建地鐵輕軌沿線兩側(cè)1km范圍內(nèi)；在建高速鐵路、高速公路和引江濟(jì)淮工程沿線兩側(cè)1km或第一斜坡帶范圍內(nèi)；淮南煤礦區(qū)、淮北煤礦區(qū)、銅陵銅礦區(qū)、霍邱鐵礦區(qū)、廬江鐵（銅）礦區(qū)等5個(gè)礦山建設(shè)區(qū)域。

（二）重點(diǎn)防范隱患點(diǎn)。

受強(qiáng)降雨及人類工程活動(dòng)等因素的影響，易誘發(fā)3處中型以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)：阜陽(yáng)市地面沉降點(diǎn)，淮南市土壩孜統(tǒng)建樓巖溶塌陷點(diǎn)，銅陵市獅子山社區(qū)先鋒西村71、91棟-老糧站巖溶塌陷點(diǎn)。

（三）重點(diǎn)防范期。

全省地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為5—9月，其中，6、7月主要防范梅汛期強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，8、9月主要防范臺(tái)風(fēng)活躍期強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；10月至2023年2月，地質(zhì)災(zāi)害相對(duì)低發(fā)，但仍然不能忽視融雪下滲引發(fā)的少量崩塌、滑坡。全年應(yīng)加強(qiáng)防范工程活動(dòng)引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)

（一）實(shí)施隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工程。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”制度，加大“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”力度，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校周邊、旅游景區(qū)、人口聚集區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等區(qū)域隱患排查。全面完成104個(gè)縣（市、區(qū)）1:5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，完成全省及16個(gè)地級(jí)市風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查成果集成工作，基本掌握全省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。及時(shí)動(dòng)態(tài)更新隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，落實(shí)防災(zāi)預(yù)案。積極探索“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控模式。

（二）實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程。進(jìn)一步完善群測(cè)群防體系，加強(qiáng)群測(cè)群防員遴選、補(bǔ)齊、培訓(xùn)和激勵(lì)，充分發(fā)揮群測(cè)群防“第一道防線”作用，繼續(xù)保持隱患點(diǎn)群測(cè)群防全覆蓋。針對(duì)威脅人口較多、危險(xiǎn)性較大、風(fēng)險(xiǎn)較高的220處隱患點(diǎn)，科學(xué)布置普適型監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)變化，逐步實(shí)現(xiàn)由群測(cè)群防向群專結(jié)合轉(zhuǎn)變。升級(jí)完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，提升地質(zhì)災(zāi)害智能化、智慧化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度等一站式管理，將24小時(shí)常規(guī)預(yù)警與1小時(shí)動(dòng)態(tài)預(yù)警相結(jié)合，持續(xù)提升預(yù)報(bào)預(yù)警能力。完善預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，有效落實(shí)防災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人的響應(yīng)行動(dòng)，切實(shí)做到“有預(yù)警就有響應(yīng)”。

（三）實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程。市、縣人民政府應(yīng)遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持“以搬遷避讓為主、工程治理為輔”，科學(xué)制定搬遷避讓、工程治理等防范措施。1．對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，可結(jié)合新農(nóng)村、美好鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)移民、鄉(xiāng)村振興等政策，統(tǒng)籌安排，尊重群眾意愿，充分考慮“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的要求，實(shí)施搬遷避讓，及時(shí)防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。2．對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高、不宜搬遷避讓的，實(shí)施工程治理。3．對(duì)險(xiǎn)情緊迫、治理措施相對(duì)簡(jiǎn)單的隱患點(diǎn)，采取投入少、工期短、見(jiàn)效快的治理措施，及時(shí)排危除險(xiǎn)，切實(shí)消除災(zāi)害威脅。4．對(duì)人類工程活動(dòng)引發(fā)的隱患點(diǎn)，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)。5．完善皖北地區(qū)地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，深度融入長(zhǎng)三角地面沉降聯(lián)防聯(lián)控體系，不斷提高防治能力。

（四）實(shí)施防災(zāi)能力提升工程。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治專家隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心和市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治中心職能作用，落實(shí)專業(yè)隊(duì)伍駐守制度，將駐守專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人納入當(dāng)?shù)胤乐呜?zé)任體系，提高防治技術(shù)指導(dǎo)水平，為地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急救援提供快速高效的技術(shù)支撐。加大地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)力度，普及地災(zāi)防治基本知識(shí)，提高受威脅群眾的識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。做細(xì)做實(shí)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移演練，每年要在重要隱患點(diǎn)至少開展一次演練，確保在災(zāi)害來(lái)臨之前或遇到險(xiǎn)情時(shí)，能迅速啟動(dòng)防災(zāi)預(yù)案，堅(jiān)決果斷、快速有序轉(zhuǎn)移受威脅群眾，并妥善安排好群眾生活。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害形成機(jī)理研究，努力解決“隱患在哪里”“結(jié)構(gòu)是什么”“什么時(shí)候發(fā)生”等關(guān)鍵問(wèn)題，加強(qiáng)極端天氣引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)律、預(yù)警閾值設(shè)定、預(yù)警模型和預(yù)警判據(jù)等研究，提高我省地質(zhì)災(zāi)害防治科技水平。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各地要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，明確責(zé)任分工，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)自然資源主管部門要在同級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好地質(zhì)災(zāi)害防治組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化明確相關(guān)部門防治責(zé)任和防治任務(wù)。應(yīng)急、教育、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文化旅游、能源、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地震等省地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部成員單位按各自職責(zé)分工，加強(qiáng)條塊聯(lián)動(dòng)，做好相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。堅(jiān)持誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理，對(duì)工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患明確防災(zāi)責(zé)任單位，切實(shí)落實(shí)防范治理責(zé)任。鼓勵(lì)支持、引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)力量參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，構(gòu)建全社會(huì)多方參與防治工作格局。

（二）加強(qiáng)資金保障，強(qiáng)化資金監(jiān)管。市、縣人民政府要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要，統(tǒng)籌安排資金，用于地質(zhì)災(zāi)害“三查”、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、綜合治理、科學(xué)研究和宣傳教育等。省級(jí)財(cái)政繼續(xù)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予補(bǔ)助，支持各地對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施綜合治理。加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，確保地質(zhì)災(zāi)害防治資金?？顚Ｓ?，保障各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作正常開展。鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，強(qiáng)化駐地專業(yè)技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。市、縣人民政府將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入年度目標(biāo)管理績(jī)效考核內(nèi)容，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)職級(jí)晉升和獎(jiǎng)罰掛鉤。省地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部成員單位按職責(zé)分工履職盡責(zé)，主動(dòng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對(duì)省級(jí)以上財(cái)政支持的綜合治理項(xiàng)目，要加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)全流程監(jiān)管，治理期間嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保財(cái)政資金和工程項(xiàng)目盡快發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)效益。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作不到位，失職瀆職，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：2022年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域

附件

2022年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域