四屆九次常務(wù)理事會(huì)報(bào)告

各位常務(wù)理事、各位理事：

2014年上半年已經(jīng)過去，現(xiàn)"半年來的行業(yè)情況及2014年下半年的主要工作安排報(bào)告如下，請(qǐng)審議。

一、上半年行業(yè)經(jīng)營情況

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的第一年，作為全面深化改革的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革成為今年政府經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。在此背景下，今年上半年以來，中國經(jīng)濟(jì)增速減慢，提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)。伴隨這輪以發(fā)揮市場(chǎng)作用為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)c整，拍賣行業(yè)也出現(xiàn)了業(yè)務(wù)的調(diào)整。今年1-6月份，拍賣成交總額與去年同期相比略有降幅，累計(jì)成交2388.1億元，比上年同期減少4.8%；拍賣成交場(chǎng)次25252場(chǎng)，比去年同期減少1145場(chǎng)。傭金方面，全行業(yè)1-6月份主營業(yè)務(wù)收入35.5億元，較去年同期減少9.9%，營業(yè)稅和企業(yè)所得稅共計(jì)繳納4.03億元。

同時(shí)，拍賣業(yè)務(wù)的市場(chǎng)化調(diào)整趨勢(shì)也日益明顯。一方面，股權(quán)債權(quán)、無形資產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車、文物藝術(shù)品等成交額均有不同程度的漲幅。其中，股權(quán)債權(quán)上半年 計(jì)成交114.1億元，比去年同期增長76.6%，預(yù)示著新一輪資產(chǎn)處置潮或已開始；無形資產(chǎn)類拍賣成交152.9億元，同比增幅57.5%，一些類似“中國―亞歐博覽會(huì)冠名權(quán)拍賣”的新開發(fā)項(xiàng)目表現(xiàn)搶眼；機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)成交35.7億元，同比增長44%，其中各地政府委托的公車拍賣業(yè)務(wù)最為活躍，對(duì)成交額的貢獻(xiàn)率為32%；文物藝術(shù)品拍賣成交126.49億，同比微增1.63%，調(diào)整勢(shì)頭基本穩(wěn)定。而另一方面，房地產(chǎn)和土地使用權(quán)拍賣業(yè)務(wù)在全國固定資產(chǎn)投資收縮的形勢(shì)下出現(xiàn)了成交困難。截至6月末房地產(chǎn)拍賣成交額752.4億元，同比下降2.4%；土地使用權(quán)業(yè)務(wù)成交1081.3億元，同比下滑14.2%。

上半年以來，行業(yè)規(guī)模基本穩(wěn)定。截至6月末，全國拍賣企業(yè)數(shù)量達(dá)到6329家，拍賣企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)59882人。此外，隨著今年5月，青海省拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)正式成立，拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)組織已實(shí)現(xiàn)了大陸31個(gè)?。▍^(qū)、市）的全覆蓋。

二、上半年工作情況

（一）針對(duì)重點(diǎn)政策問題加大協(xié)調(diào)工作力度

根據(jù)去年年底理事會(huì)部署，“抓住簡政放權(quán)、發(fā)揮市場(chǎng)作用以及司法公正等三中全會(huì)關(guān)鍵詞”，“力促行業(yè)相關(guān)政策公平合理”。2014年以來，協(xié)會(huì)針對(duì)司法拍賣等重點(diǎn)政策問題加大了協(xié)調(diào)工作力度。

司法拍賣政策方面，今年2月，在去年全面開展司法拍賣調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，協(xié)會(huì)推動(dòng)商務(wù)部主持召開了最高法院應(yīng)用法學(xué)研究所和人民大學(xué)法學(xué)院共同完成的《司法拍賣制度現(xiàn)狀問題及政策建議》課題的結(jié)項(xiàng)審定會(huì)。經(jīng)過努力，審定會(huì)邀請(qǐng)到著名法學(xué)家江平教授、王保樹教授、應(yīng)松年教授，以及來自法院、商務(wù)、拍賣和立法機(jī)構(gòu)的7位專家組成了高規(guī)格的課題成果F定組。十余位來自最高院和各省高院的資深法官列席了審定會(huì)。會(huì)上，課題組報(bào)告了研究成果，認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)拍賣已經(jīng)不是技術(shù)難題的情況下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步探索現(xiàn)場(chǎng)拍賣和網(wǎng)絡(luò)拍賣的結(jié)合、分工和L合，避免簡單地用一種模式否定另一種模式；認(rèn)為從將來法院的發(fā)展和改革角度來看，法院應(yīng)堅(jiān)持最高院現(xiàn)行的委托拍賣的做法，逐漸退出直接拍賣的領(lǐng)域和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易領(lǐng)域，更好地發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。江平等審定專家對(duì)課題成果給予了一致肯定，并在會(huì)上進(jìn)一步明確提出，司法拍賣應(yīng)堅(jiān)持裁執(zhí)分離的基本原則，堅(jiān)持以專業(yè)拍賣為受托主體，在同一適用法律的基礎(chǔ)上兼容不同模式的并存。會(huì)后，經(jīng)協(xié)會(huì)推動(dòng)，商務(wù)部正式致函5高人民法院，轉(zhuǎn)發(fā)了此項(xiàng)課題成果。課題結(jié)項(xiàng)審定會(huì)后，今年5月，中拍協(xié)又組織國內(nèi)有關(guān)法律專家和廣東、上海、廣西、山東、北京等地方協(xié)會(huì)和企業(yè)代表十余人，分兩次赴最高人民法院參加關(guān)于司法拍賣政策的座談會(huì)，代表行業(yè)向最高法院介紹了拍賣行業(yè)承擔(dān)司法拍賣任務(wù)的多方面優(yōu)勢(shì)，并就司法拍賣政策的取向問題表達(dá)了行業(yè)的合理訴求，得到了與會(huì)最高法院執(zhí)行、行裝等有關(guān)部業(yè)目隙ā

公共資源政策方面，協(xié)調(diào)工作也全面啟動(dòng)。今年6月初，國家發(fā)改委就《關(guān)于建立與整合全國統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)方案》公開征求意見，中拍協(xié)意識(shí)到此事對(duì)公共資源交易政策的今后走向意義重大。針對(duì)這一情況，協(xié)會(huì)一方面立即組織廣東、上海、福建、北京等各省市拍賣協(xié)會(huì)和全國骨干拍賣企業(yè)積極在網(wǎng)上建言獻(xiàn)策，進(jìn)行意見和建議的反饋；另一方面，又專門與國家發(fā)改委相關(guān)司局面對(duì)面溝通匯報(bào)，代表行業(yè)提出應(yīng)將拍賣作慕ㄉ柰騁黃教ㄖ饕的交易方式。并指出，在國有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域，拍賣是最科學(xué)的交易制度選擇；與此同時(shí)，為加大政策協(xié)調(diào)力度，協(xié)會(huì)還專門促請(qǐng)商務(wù)部作為行業(yè)主管部門向發(fā)改委提出正式意見和建議，力主拍賣的主導(dǎo)地位。經(jīng)過努力，目前，我們的意見受到了國家發(fā)改委的重視，拍賣作為競(jìng)爭(zhēng)************易方式之一，有望被納入之后的正式方案。

此外，今年上半年以來，中拍協(xié)還持續(xù)關(guān)注《著作權(quán)法》、《文物保護(hù)法》修訂、“營改增”稅收政策等問題，積極運(yùn)作，反映呼聲，得到國務(wù)院法制辦、國稅總局等部門的重視；繼去年完成《英國瑕疵擔(dān)保責(zé)任報(bào)告》之后，今年上半年法N的報(bào)告已順利完成，美國等其他國家的調(diào)研也基本結(jié)束，持續(xù)兩年的瑕疵不擔(dān)保國際調(diào)研課題有望年內(nèi)完成，這些工作將為《拍賣法》瑕疵不擔(dān)保責(zé)任的進(jìn)一步論證工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在爭(zhēng)取政策的同時(shí)，今年以來協(xié)會(huì)還重點(diǎn)整合拍賣行業(yè)兩會(huì)代表委員資源，開辟了爭(zhēng)取行業(yè)政策的新渠道。1月7日，拍賣行業(yè)首次“兩會(huì)代表委員座談會(huì)”在京召開。會(huì)后，在協(xié)會(huì)組織下，全國兩會(huì)期間，各地兩會(huì)代表委員紛紛關(guān)注行業(yè)發(fā)展，就司法拍賣政策、網(wǎng)絡(luò)拍賣立法、公車拍賣等問題提出了一系列提案議案，有的還得到了媒體關(guān)注，收到了很好的社會(huì)效果。 

（二）持續(xù)推進(jìn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)拍賣技術(shù)應(yīng)用

今年以來，為推進(jìn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，提高行業(yè)管理和服務(wù)水平，協(xié)會(huì)從三方面進(jìn)行了努力。

一是，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣中存在的法律問題及時(shí)研究并推出《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)拍賣若干問題的法律指導(dǎo)意見》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣技術(shù)應(yīng)用中問題集中的拍賣公告刊登、優(yōu)先權(quán)的處理方式、以及專業(yè)技術(shù)人員輔助拍賣師完成網(wǎng)絡(luò)拍賣操作等問題做出了明確解析，規(guī)范了拍賣企業(yè)和拍賣師在網(wǎng)絡(luò)拍賣中的具體操作行為，有效指導(dǎo)了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)拍賣實(shí)務(wù)。

二是，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣的應(yīng)用培訓(xùn)。今年以來，繼續(xù)啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)培訓(xùn)計(jì)劃，先后在福建、云南、遼寧等地組織網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)的培訓(xùn)，進(jìn)一T擴(kuò)大人才培養(yǎng)范圍，全國經(jīng)培訓(xùn)，掌握網(wǎng)絡(luò)拍賣操作技能的人員已達(dá)到3000人。

三是，通過中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)三期開發(fā)，切實(shí)提升平臺(tái)服務(wù)拍賣會(huì)的功能。今年年初，在對(duì)各地協(xié)會(huì)和企業(yè)的大規(guī)模需求調(diào)研基礎(chǔ)上，中拍協(xié)啟動(dòng)了平臺(tái)三期升級(jí)。此次升級(jí)主要針對(duì)反映較多的拍賣師主持、競(jìng)價(jià)記錄員操作和競(jìng)買人參拍等功能，同時(shí)對(duì)系統(tǒng)界面進(jìn)行了更加清晰和人性化的設(shè)計(jì)。目前，三期開發(fā)工作已順利完成，各項(xiàng)測(cè)試正在進(jìn)行，有望在8月下旬投入使用。

總的來看，經(jīng)過持續(xù)努力，近年來行業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)拍賣技術(shù)的“正效應(yīng)”正不斷呈Y。中拍協(xié)、上海、廣西、四川等各網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)在2014年上半年都有不俗的表現(xiàn)。僅就中拍網(wǎng)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，從平臺(tái)上線到截止今年6月末，中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)已召開拍賣會(huì)9000余場(chǎng)次，累計(jì)成交額130多億元。特別是今年上半年，一些有社會(huì)影響力的大型拍賣會(huì)時(shí)有出現(xiàn)，例如：山東企業(yè)成功在網(wǎng)上組織了超過500個(gè)競(jìng)買人的大型公車拍賣會(huì)，成交率超過95%；黑龍江企業(yè)的糧食專場(chǎng)拍賣會(huì)，吸引了大批競(jìng)買人參與，成蕉罱1.2億；浙江嘉興拍賣企業(yè)成功組織網(wǎng)上排污權(quán)拍賣；平臺(tái)與人保財(cái)險(xiǎn)合作項(xiàng)目中，河北、吉林、廣東等地企業(yè)承辦的事故車輛拍賣也在平臺(tái)上如火如荼開展起來。這些拍賣活動(dòng)不僅得到了政府部門的認(rèn)可，也受到了社會(huì)的一致好評(píng)。

（三）動(dòng)員骨干力量共同參與行業(yè)宣傳

為做好行業(yè)宣傳工作，今年5月中旬，拍賣行業(yè)年度宣傳工作會(huì)議在南昌召開。此次會(huì)議，對(duì)2014年宣傳周等重點(diǎn)行業(yè)宣傳工作做了部署；首次推出拍賣行業(yè)年度輿情報(bào)告，科學(xué)分析和梳理了行業(yè)目前及今后一個(gè)時(shí)期可能出現(xiàn)的社會(huì)輿情重點(diǎn)；首次評(píng)選頒發(fā)了10家拍賣企業(yè)和3家地方協(xié)會(huì)宣傳工作優(yōu)秀獎(jiǎng)。會(huì)上，獲獎(jiǎng)單位交流經(jīng)驗(yàn)、相互鼓勵(lì)，媒體出謀劃策，形成了骨干力量共同參與、行業(yè)宣傳工作科學(xué)性不斷強(qiáng)化的良好氛圍。

由于有這些基礎(chǔ)，會(huì)后不久，當(dāng)5月23日，中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪m節(jié)目以“拍假與假拍”為題，報(bào)道廣州兩家展覽公司虛假鑒定騙取服務(wù)費(fèi)，對(duì)拍賣行業(yè)聲譽(yù)造成了很大影響時(shí)，行業(yè)上下共同參與，基本實(shí)現(xiàn)了危機(jī)處理的主動(dòng)、專業(yè)。事件發(fā)生后，中拍協(xié)緊急商議，第二天即對(duì)外發(fā)出聲明，澄清報(bào)道涉及的企業(yè)并非拍賣公司，強(qiáng)調(diào)中國拍賣行業(yè)堅(jiān)決反對(duì)假拍賣公司擾亂市場(chǎng)的行為，呼吁監(jiān)管部門加強(qiáng)i治這些違法違規(guī)行為；在之后一個(gè)月中，我們又陸續(xù)組織中央人民廣播電臺(tái)、北京廣播電臺(tái)、《參考消息》、東方網(wǎng)、京華時(shí)報(bào)、中國文化報(bào)、北京商報(bào)等主流新聞媒體跟進(jìn)報(bào)道，持續(xù)為拍賣行業(yè)“正名”；上海、廣東等省市協(xié)會(huì)也積極響應(yīng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)聲澄清；一些骨干企業(yè)和從業(yè)人員則紛紛通過微博、微信轉(zhuǎn)載協(xié)會(huì)聲明、相關(guān)報(bào)道，在社會(huì)上掀起了一股支持拍賣行業(yè)的正能量，充分體現(xiàn)出了行業(yè)團(tuán)結(jié)的力量，順利地化解了此次輿情危=。

（四）制定行業(yè)規(guī)范加強(qiáng)行業(yè)自律

根據(jù)四屆四次理事會(huì)“行業(yè)自律工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的工作部署，今年以來，協(xié)會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)了以下幾方面自律工作。

一是，從強(qiáng)化拍賣師職業(yè)道德，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)入手，廣泛聽取業(yè)界及業(yè)外專家的意見，起草了《拍賣師職業(yè)道德規(guī)范》。此次會(huì)上2《拍賣師執(zhí)業(yè)道德規(guī)范（審議稿）》將正式上會(huì)，請(qǐng)各位常務(wù)理事審議。

二是，從維護(hù)新興市場(chǎng)發(fā)展，爭(zhēng)取市場(chǎng)信任出發(fā)，著手制定《機(jī)動(dòng)車拍賣企業(yè)自律公約》。我們希望通過制定具有約束力和可執(zhí)行性的公約，號(hào)召車委會(huì)委員及全體開展機(jī)動(dòng)車拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，規(guī)范自身行為，共同維護(hù)新興機(jī)動(dòng)車拍賣市場(chǎng)的良好發(fā)展勢(shì)頭。此次會(huì)上， 這一公約也將交審議。

三是，從細(xì)化業(yè)務(wù)流程出發(fā)，起草制定文物藝術(shù)品拍賣的具體業(yè)務(wù)規(guī)范。今年上半年，藝委會(huì)在文化部等政府部門的支持下，組織起草了《文物藝術(shù)品拍賣從業(yè)人員職業(yè)守則》、《文物藝術(shù)品拍賣標(biāo)的審件指導(dǎo)意見》、《文物藝術(shù)品拍賣標(biāo)的信息說明指導(dǎo)意見》、《文物藝術(shù)品拍賣標(biāo)的保存管理指導(dǎo)意見》等四項(xiàng)規(guī)范性文件，預(yù)計(jì)在今年9月正式發(fā)布。至此文物藝術(shù)品拍賣標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本完備。

（五）各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作有序展開

在標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)定方面，上半年，為解決拍賣企業(yè)參與入圍的需要，中拍協(xié)根據(jù)四屆四次理事會(huì)決議，開展了2014年拍賣企業(yè)資質(zhì)等級(jí)補(bǔ)充評(píng)估工作。此次工作嚴(yán)格按照《拍賣企業(yè)等級(jí)評(píng)估暫行辦t》（中拍協(xié)[2012]35號(hào)）及《拍賣企業(yè)等級(jí)評(píng)估補(bǔ)充規(guī)定》（中拍協(xié)[2014]2號(hào)）的要求進(jìn)行。有367家企業(yè)報(bào)送參評(píng)資料，經(jīng)初評(píng)、核查、公示，擬授予141家企業(yè)A級(jí)資質(zhì)、16家企業(yè)AA級(jí)資質(zhì)。

上半年，中拍協(xié)還啟動(dòng)了首次《機(jī)動(dòng)車拍賣規(guī)程》的達(dá)標(biāo)評(píng)定工作。目前，已申請(qǐng)參加機(jī)動(dòng)車拍賣達(dá)標(biāo)活動(dòng)的企業(yè)有157家，預(yù)計(jì)在8月底完成首批達(dá)標(biāo)企業(yè)評(píng)審、公示等工作。此前，車委會(huì)根據(jù)規(guī)程，研究制定了66項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)項(xiàng)目指標(biāo)，作為啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車拍賣企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的主要依據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)制定方面，上半年，備受行業(yè)內(nèi)外關(guān)注的《網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》國家標(biāo)準(zhǔn)已完成了網(wǎng)上向社會(huì)征求意見和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)性審查，很快將進(jìn)入報(bào)批程序；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《鮮切花拍賣產(chǎn)O質(zhì)量等級(jí)通則》的4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文件報(bào)批稿已通過商務(wù)部標(biāo)準(zhǔn)管理部門和國家標(biāo)準(zhǔn)委技術(shù)審查部審查，預(yù)計(jì)8月份將由商務(wù)部正式公告發(fā)布。

（六）國際交流合作取得新突破

為強(qiáng)化國際交流合作，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)水平的提升，今年以來，協(xié)會(huì)著力加強(qiáng)了國際交流與合作平臺(tái)的搭建工作。

今年3月，由中拍協(xié)與Artnet聯(lián)合主辦的“中國藝術(shù)市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)與未來國際論壇”在紐約成功舉辦。這是中國拍賣業(yè)首次以團(tuán)體姿態(tài)集體亮相國際藝術(shù)市場(chǎng)，受到了駐外機(jī)構(gòu)、國家文化部及紐約藝術(shù)市場(chǎng)人士的高度評(píng)價(jià)。論壇圍繞新興經(jīng)濟(jì)體下的中國藝術(shù)市場(chǎng)、國際視野下中國拍賣市場(chǎng)等四個(gè)話題展開，首次集中向國外介紹了中國文物藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀，有效促進(jìn)了東西方藝術(shù)市場(chǎng)∠嗷チ私庥肴諍希也為今后中外拍賣市場(chǎng)的共同發(fā)展打下了合作與共識(shí)的基礎(chǔ)。

紐約論壇期間，針對(duì)國際拍賣業(yè)務(wù)發(fā)展中的不對(duì)等、不協(xié)調(diào)，中拍協(xié)還發(fā)出推進(jìn)全球拍賣市場(chǎng)融合，建立國際拍賣聯(lián)盟的倡議，得到了法國拍賣工會(huì)、美國國家拍賣師協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的積極響應(yīng)。此后，三方就國際聯(lián)盟的章程等諸多事項(xiàng)展開了進(jìn)一步討論。7月上旬，中拍協(xié)代表團(tuán)又受邀參加美國拍賣年會(huì)，作為聯(lián)盟發(fā)起國，與參會(huì)的各國拍賣協(xié)會(huì)代表就有關(guān)細(xì)節(jié)問題深入交換了意見?，F(xiàn)在，國際崧裊盟的建立已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

除此之外，今年以來，中拍協(xié)還繼續(xù)通過學(xué)術(shù)互訪、數(shù)據(jù)信息合作、交易資源對(duì)接等多種方式，促進(jìn)拍賣企業(yè)的國際合作，與Artnet合作的全球中國文物藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)（第2期）目前正在編制中，有望近期發(fā)布。

三、下半年行業(yè)重點(diǎn)工作

2014年已經(jīng)過半，從前7個(gè)月的情況看，拍賣業(yè)正面臨傳統(tǒng)司法拍賣業(yè)務(wù)持續(xù)下降、房地產(chǎn)拍賣業(yè)務(wù)低迷下滑，同時(shí)機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)快速起飛、股權(quán)債券等業(yè)務(wù)新一輪增長的業(yè)務(wù)調(diào)整變局。新的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、新的政策變動(dòng)，給行業(yè)發(fā)展既造成了當(dāng)下的困難，又帶來e新的機(jī)遇。上半年以來，中央以全面深化改革為導(dǎo)向，陸續(xù)出臺(tái)了理順政府和市場(chǎng)關(guān)系的一系列文件，不僅涉及企業(yè)工商登記、小微企業(yè)稅收減免等具體政策，更有涉及促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、推進(jìn)公務(wù)用車制度等全面改革、整合公共資源交易平臺(tái)等宏觀政策。因此，面對(duì)困難，全行業(yè)更要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，內(nèi)抓自強(qiáng)，外爭(zhēng)公平，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，扎實(shí)做好全年相關(guān)工作。

（一）落實(shí)好政策協(xié)調(diào)重點(diǎn)工作

1、抓好公共資源交易平臺(tái)整合的相關(guān)政策協(xié)調(diào)工作

一方面，要繼續(xù)向發(fā)改委、商務(wù)部等相關(guān)部委呼吁、協(xié)調(diào)，就建立和整合全國統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)的政策問題，動(dòng)員各方面力量，深入分析論證，力爭(zhēng)在最終出臺(tái)的方案中將拍賣列為統(tǒng)一平臺(tái)的重要交y方式，爭(zhēng)取參與國有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等平臺(tái)重要交易規(guī)則的制定； 另一方面，要結(jié)合拍賣行業(yè)目前建立公共資源拍賣中心的實(shí)際情況，積極邀請(qǐng)發(fā)改委相關(guān)司局調(diào)研考察，爭(zhēng)取成為全國統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)拍賣方面的試點(diǎn)，防止拍賣行業(yè)在整合過程y被邊緣化。

2、繼續(xù)推進(jìn)司法拍賣政策、稅收政策

以十八大以來出臺(tái)相關(guān)改革政策為契機(jī)，繼續(xù)關(guān)注和跟進(jìn)司法拍賣政策的調(diào)整情況，通過加強(qiáng)中拍網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)和各地公共資源拍賣中心建設(shè)，展示行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和比較優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取人民法院堅(jiān)持和完善司法委托拍賣制度。

3月份完成了拍賣行業(yè)稅收政策研究課題第二階段―“營改增”問題研究，經(jīng)多方征求意見及反復(fù)修改，該課題成果已得到國內(nèi)多位知名稅務(wù)專家的閱改與認(rèn)可。7月下旬，商務(wù)部、國家稅務(wù)總局對(duì)課題報(bào)告進(jìn)行了初審，8月份將由中拍協(xié)組織完成課題結(jié)審。同時(shí)，將推動(dòng)商務(wù)部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等相關(guān)部委積極溝通，利用“營改增”稅收制度改革的有利時(shí)機(jī)，將拍賣行業(yè)增值稅課題調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為有利于行業(yè)發(fā)展的具體稅收政策，扭轉(zhuǎn)“國稅發(fā)（1999）40號(hào)”文件給行業(yè)稅收造成的被動(dòng)局面。

（二）舉辦好新業(yè)務(wù)拓展的重點(diǎn)服務(wù)和調(diào)研活動(dòng)

機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)方面，為幫助企業(yè)盡快抓住已經(jīng)到來的全國公車拍賣高潮和機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)大發(fā)展的機(jī)遇，要N續(xù)依托車委會(huì)做好機(jī)動(dòng)車拍賣市場(chǎng)發(fā)展的引導(dǎo)工作。一是，8月份發(fā)布《機(jī)動(dòng)車拍賣企業(yè)自律公約》，規(guī)范經(jīng)營行為，共同維護(hù)行業(yè)經(jīng)營秩序；二是，舉行第二屆全國機(jī)動(dòng)車拍賣研討會(huì)，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車拍賣企業(yè)發(fā)揮傳統(tǒng)拍賣優(yōu)N，同時(shí)利用新技術(shù)規(guī)范探索、發(fā)展新業(yè)務(wù)模式；三是，完成評(píng)定并推出首批機(jī)動(dòng)車拍賣標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)，樹立業(yè)務(wù)標(biāo)桿，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車拍賣服務(wù)水平；四是在前期試推的基礎(chǔ)上，正式整合推出包括成交價(jià)格、成交數(shù)量及變化趨勢(shì)的月度交易車輛成交數(shù)據(jù)報(bào)告，滿足企業(yè)對(duì)客戶服務(wù)、拓展市場(chǎng)N宣傳推廣、調(diào)整經(jīng)營等市場(chǎng)數(shù)據(jù)信息要求。

農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)方面，一方面，要重點(diǎn)組織好11月份臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品拍賣市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)臺(tái)灣地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、批發(fā)交易、結(jié)算以及物流等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織好農(nóng)產(chǎn)品拍賣企業(yè)間的交流、學(xué)習(xí)。另一方面，將圍繞試點(diǎn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品拍賣業(yè)務(wù)常規(guī)化，協(xié)助解決企業(yè)在業(yè)務(wù)操作過程中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)地、宣傳、資金等方面的問題，推動(dòng)政策協(xié)調(diào)，做好行業(yè)扶持。

此外， 文物藝術(shù)品業(yè)務(wù)方面，要啟動(dòng)《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的第二批達(dá)標(biāo)評(píng)定工作，該項(xiàng)工作預(yù)計(jì)從今年8月份開始，2015年初完成。

（三）做好網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)營工作，提升平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)力

在日新月異的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，要想使中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)更好滿足行業(yè)和社會(huì)發(fā)展的需要，有必要切實(shí)做好平臺(tái)的市場(chǎng)化運(yùn)營工作。為此，下半年，將在前期調(diào)研和征求各方意見的基礎(chǔ)上，把建設(shè)全國性有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)列入重點(diǎn)工作內(nèi)容。一方面，以平臺(tái)三期上線為契機(jī)，提升平臺(tái)技術(shù)實(shí)力；另一方面，通過市場(chǎng)化經(jīng)營，放活機(jī)制，引入合作伙伴，及時(shí)跟進(jìn)提高平臺(tái)服務(wù)能力；此外，要以人保理賠車輛拍賣項(xiàng)目及公車拍賣等重要活動(dòng)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)加大市場(chǎng)的拓展工作，提高平臺(tái)的認(rèn)知度與社會(huì)影響力。

（四）做好拍賣向社會(huì)大眾的普及工作

通過這次參加美國拍賣師年會(huì)，給我們留下的最深刻印象就是拍賣在美國的普及和影響，可以說是廣為大眾所熟知和接受，這一點(diǎn)與我們形成極大反差，這也是決定我國拍賣業(yè)能否在未來l持續(xù)發(fā)展的決定性因素。因此，做好拍賣向社會(huì)大眾的普及工作應(yīng)成為每一個(gè)拍賣人自覺的義務(wù)，每一個(gè)拍賣人都應(yīng)該承擔(dān)起利用各種機(jī)會(huì)進(jìn)行宣傳拍賣、普及拍賣知識(shí)的責(zé)任。下半年，各級(jí)協(xié)會(huì)、各個(gè)拍賣公司還應(yīng)結(jié)合多種多樣的活動(dòng)做好拍賣的普及工作。在可能的情況下，協(xié)會(huì)將把社l涉及面比較廣的《不動(dòng)產(chǎn)拍賣規(guī)程》的前期宣貫工作納入工作計(jì)劃。

在前三屆活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年9月，全國拍賣行業(yè)將繼續(xù)聯(lián)動(dòng)，以普及拍賣知識(shí)、增進(jìn)社會(huì)了解為宗旨，組織2014年全國拍賣咨詢服務(wù)周活動(dòng)。今年咨詢服務(wù)周的主題是“拍賣進(jìn)社區(qū)”。活動(dòng)期間，還s結(jié)合“文化市場(chǎng)法制宣傳周”的要求，發(fā)布藝術(shù)品拍賣三項(xiàng)行業(yè)規(guī)范，同時(shí)對(duì)防范虛假鑒定、虛假拍賣等問題進(jìn)行宣傳普及。希望廣大拍賣s業(yè)和從業(yè)人員在協(xié)會(huì)的組織下，積極參與，走進(jìn)社區(qū)，開展各種拍賣知識(shí)巡回講座、慈善義拍和趣味互動(dòng)等活動(dòng)，將此次“咨詢服務(wù)周”打s成為行業(yè)上下共同參與的品牌宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)的社會(huì)影響。

（五）開展好其他重點(diǎn)活動(dòng)

首先，繼續(xù)組織好拍賣行業(yè)各級(jí)人大、政協(xié)代表委員座談會(huì)，暢通拍賣行業(yè)爭(zhēng)取政策新渠道。初步計(jì)劃11月份，在年底各地兩會(huì)召開之前，邀請(qǐng)并組織行業(yè)內(nèi)外兩會(huì)代表、委員召開調(diào)研座談活動(dòng)。邀請(qǐng)各地委員代表就行業(yè)關(guān)注的問題開展相關(guān)調(diào)研活動(dòng)，共同探討、總結(jié)行業(yè)發(fā)展中存在的問題和解決辦法，并為2015年全國兩會(huì)提案議案工作做好準(zhǔn)備。希望在座的各省協(xié)會(huì)做好各地代表、委員的組織工作，共同開展好這項(xiàng)工作。

其次，在此次會(huì)議審議“拍賣基金章程”的基礎(chǔ)上，下半年要盡快完成前期準(zhǔn)備工作，并適時(shí)組織一場(chǎng)大型公益拍賣活動(dòng)，在行業(yè)內(nèi)外籌集資金，作為基金的首筆注入資金。希望各位理事和各地協(xié)會(huì)能積極支持，共同參與這項(xiàng)造福我搗⒄溝墓益事業(yè)。

總之，2014年已經(jīng)過半，十八屆三中全會(huì)為拍賣業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境，希望全行業(yè)精誠團(tuán)結(jié)，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，開拓市場(chǎng)，爭(zhēng)取下半年各項(xiàng)工作取得更好成績。